楚雄州2012年1-6月国民经济运行情况分析

一、上半年经济运行的基本情况及特点

    据初步核算，上半年，全州生产总值（GDP）完成230.8亿元，按可比价计算，同比增长10.3%，增幅比上年回落0.7个百分点。其中：第一产业完成增加值40.6亿元，增长6.8%；第二产业完成增加值100.6亿元，增长14.5%；第三产业完成增加值89.6亿元，增长7.2%。

（一）农业基础加强，夏粮喜获丰收。今年以来，全州积极调整农作物种植结构，薯类、大麦作物播种面积比上年增加较大；同时各县市落实中央支农惠农政策，不断加大农业科技推广力度，农民种粮积极性提高，粮食单产也有所提高，全州夏粮喜获丰收。全年夏收粮食作物种植面积146万亩，比上年增加2.6万亩，增长1.8%；粮食产量27.8万吨，比上年增加1万吨，增长3.8%。上半年猪牛羊禽肉产量达到15.2万吨，同比增长11.1%。全州实现农林牧渔业总产值71.2亿元，同比增长7%。

（二）工业生产保持平稳较快增长。由于受到持续干旱缺水、原材料燃料价格上涨的制约以及国家对房地产市场调控的影响，造成需求不足，工业品出产价格持续下跌，一部分企业开工率较低，工业经济运行比较困难。上半年，全州规模以上工业增加值完成70.2亿元，同比增长15.3%，增速比上年同期提高1个百分点，比1—5月（9.6%）提高5.7个百分点。

1、轻重工业协调发展。轻工业完成增加值40.8亿元，同比增长15.3%；重工业完成增加值29.4亿元，同比增长15.4%。

2、绝大多数重点行业保持增长。在7个重点行业中，有6个行业的增加值呈现不同幅度的增长，有1个行业出现下降。烟草制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属矿采选业和医药制造业增加值的增幅分别为9.6%、6.1%、46.2%、10.2%、0.7%和40.8%。电力、热力的生产和供应业的增加值下降1.3%。

3、县域工业经济全面增长。全州10县是市规模以上工业增加值均保持增长势头，有8个县的增速高于全州平均水平。10县市增速依次为姚安（99.9%）、武定（43.9%）、牟定（39.9%）、南华（34.5%）、元谋（32.2%）、大姚（26.5%）、永仁（24.2%）、双柏（19.5%）、禄丰（12.4%）和楚雄（12.1%）。

（三）固定资产投资稳步增长。上半年，全州规模以上固定资产投资完成122.5亿元，同比增长14.7%，增幅比上年同期（23.2%）回落8.5个百分点，比今年1—5月（4.5%）提高10.2个百分点。其中：城镇固定资产投资完成97.8亿元，同比增长5.8%；农村固定资产投资完成24.7亿元，增长71.5%。按构成类别来分：建筑工程完成投资65.2亿元，同比增长23.1%，设备购置完成投资14.3亿元，下降40.9%，其他费用12.3亿元，增长11.3%。按表别来分：房地产开发完成投资25.2亿元，同比增长41%；非房地产项目完成投资72.6亿元，下降2.6%。本年施工项目数为588个，同比增长20%，其中本年新开工项目数为258个，增长52.7%。

（四）国内外贸易快速增长，城乡市场繁荣活跃。在新一轮“家电下乡”等扩大内需政策和元旦、春节节庆消费的推动下，城乡市场持续繁荣。上半年，全州完成社会消费品零售总额73亿元，同比增长15.4%，增幅比上年同期（18.4%）回落3个百分点，比1—5月回落0.6个百分点。其中：城镇完成零售额61.5亿元，同比增长16.2%；乡村完成零售额11.5亿元，同比增长10.9%。分行业来看，批发业和零售业分别实现零售额9.2亿元和54.4亿元，分别增长12.2%和16.1%；住宿及餐饮业分别实现营业额1.6亿元和7.8亿元，分别增长8.8%和15.8%。分经济类型来看，公有制经济和非公有制经济分别实现零售额18.9亿元和54.1亿元，分别增长14.5%和15.7%。

对外贸易大幅增长。据州商务局统计，上半年全州实现进出口总额8150万美元，同比增长62.2%。其中：出口额6422万美元，增长34.4%；进口额1728万美元，增长6倍。对外贸易额高速增长的主要原因是楚雄市和禄丰县分别完成进出口3653万美元和1772万美元，分别增长14.5倍和13倍。

（五）市场物价小幅上涨。受食品和医疗保健类等价格上涨的影响，居民消费价格小幅上涨。上半年，全州居民消费价格同比上涨2.7%，比1—5月上升0.4个百分点，其中，食品类价格上涨5.6%。从所调查的八大类指数来看，上半年全州居民消费价格同比呈现“六升两降”的格局：食品类、烟酒类、医疗保健和个人用品类、交通和通信类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类价格分别上涨5.6%、0.6%、3.9%、0.4%、0.4%和3.6%，衣着类和家庭设备用品及维修服务类价格分别下降2.3%和0.6%。上半年，全州商品零售价格同比上涨2.6%，比1-5月上升0.3个百分点。农业生产资料价格同比上涨8.7%，比1-5月回落0.3个百分点。

（六）城乡居民收入大幅增加。上半年，全州经济平稳发展，城乡居民收入实现快速增长。由于国家连续提高企业离退休人员养老金及城乡低保对象补助标准，政府继续实施种粮农民给予补贴、购买农资综合直补等支农惠农政策，各级相关部门努力扩大劳务输出、千方百计促进就业再就业，居民增收效果明显。上半年全州城镇居民人均可支配收入10298元，同比增长18.6%，增幅比去年同期提高6.8个百分点；农民人均现金收入2905元，增长27%，比去年同期提高2.5个百分点。

（七）财政收入较快增长。由于全州经济继续保持平稳发展，财政预算执行情况总体良好，财政收入较快增长，财政支出保持较高增幅。上半年，全州完成地方财政总收入62.65亿元，同比增收10.25亿元，增长19.6%，增幅比1-5月提高1.7个百分点。其中：州级完成36.08亿元，同比增收6.34亿元，增长21.3%；县市级完成26.57亿元，同比增收3.91亿元，增长17.2%。地方公共财政预算收入20.91亿元，同比增收3.22亿元，增长18.2%，增幅比1-5月提高7.5个百分点。其中：州级完成5亿元，增长19.4%；县市级完成15.91亿元，增长17.8%。地方公共财政预算支出68.58亿元，同比增支15.67亿元，增长29.6%，增速比1—5月加快0.6个百分点。

（八）金融业稳健运行。上半年全州金融机构人民币存款余额达551.8亿元，比年初增长9.3%，增速比1-5月加快2个百分点；其中居民储蓄存款余额299.7亿元，比年初增长8.7%，金融机构人民币贷款余额332.8亿元，比年初增长10.4%，增速度比1-5月加快1.7个百分点。金融机构贷款余额增速高于存款1.1个百分点。

二、经济运行中存在的主要困难和问题

（一）经济发展面临的外部环境仍然极其复杂。主要发达经济体复苏基础不牢，失业率居高难下。世界经济前景依然具有很大的不确定性，严重的下行风险继续困扰世界经济。此外，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加；全球食品价格连续上涨助推通货膨胀。新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，贸易保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多。

（二）农业生产形势比较严峻。一是农业生产用水十分紧张。目前，旱情虽然有一定程度缓解，但仍然未完全解除，农业生产用水缺口较大，水资源分布不均更加突出，成为制约农业增产和农民增收的一大瓶颈；二是农资价格上涨影响农民增收。农资价格持续走高，使农业生产成本进一步加大，农民增收空间缩小；三是农民持续增收的困难加大。我州农业基础设施比较脆弱，抗拒自然灾害的能力较低，农业综合经济效益很低。农业产业化、规模化经营程度不高，农民获取市场信息的渠道不广，抵御市场风险的能力不强，增收渠道狭窄，农民持续增收的基础仍然薄弱。

（三）工业经济发展面临较大困难。一是受国际国内宏观经济下行走势的影响，主要工业产品销售市场价格不断下跌，随着钢铁、水泥、有色金属行业等工业产品市场价格不断回落，企业获利空间进一步缩小，已有一部分企业处于亏损边沿，用电量出现下滑，开工不足，导致部分企业停产、半停产；二是企业融资困难、融资成本高。建设和生产资金较为紧张，尤其是中小企业技改和流动资金短缺，生产经营步履维艰，发展形势困难重重。三是目标任务差距大。1-6月规模以上工业增加值只完成目标任务的46.8%，没有达到时间进度要求，下半年工业经济增长的压力较大，完成全年工业发展目标任务艰巨。

（四）固定资产投资压力巨大。一是重大项目储备不足，大项目支撑乏力。由于续建项目个数少，新建项目规模小，在建大项目相继完工；同时由于投资大、产业链长、带动力强的项目很少，特别是今年新开工的大项目少，大项目储备、开工严重不足，大项目对固定资产投资的支撑明显减弱。二是项目配套资金能力弱，建设资金极度紧张。由于我州可用财力有限，项目前期工作经费不足，建设配套资金缺乏，争取上级资金扶持难度大，融资能力非常有限，建设项目实施推进困难；三是用地指标紧张。土地政策趋紧，用地指标锐减，项目用地审批、征地拆迁难度加大，项目用地供需矛盾十分突出。四是目标任务差距较大。按完成进度分析，上半年全州规模以上固定资产投资只完成计划目标任务的37.3%，没有达到时间进度要求，下半年投资的压力很大，完成全年固定资产投资目标任务非常艰巨。

（五）第三产业增速偏低、支撑力度不强。由于内需不足，消费不旺，另外，全州一般公共服务支出增速度低（只有7%），营利性服务业和非营利性服务业增加值增幅分别只有5.1%和5%，第三产业发展缓慢。上半年全州第三产业增幅只达到7.2%（比上年同期回落1.5个百分点），低于全州GDP增速3.1个百分点，也低于二产7.3个百分点，三产对GDP的支撑力较弱，推动全州国民经济持续快速发展的作用偏小。

三、下步工作的对策建议

（一）把握总体发展目标不动摇，努力保持经济平稳较快增长。一是要密切关注国际、国内经济形势的变化和运行走势，认真分析市场行情，重点监测原材料价格波动对企业生产成本的影响，帮助企业解决当前生产经营成本大幅上升而制约生产的难题。二是要抓好工业经济运行监测，尤其要加大对冶金化工、矿产开采、机械制造和轻工等重点行业的运行监测力度，协调解决企业运营中的各种困难，避免我州工业经济出现较大波动。三是要重点关注服务业发展。特别是交通运输、房地产、营利性和非营利性服务业等行业的运行情况，确保全州服务业健康发展。

（二）着力保持工业较快增长。一是力促工业平稳回升、较快发展，是完成全年目标的关键。积极帮助工业企业解决生产中的困难和问题，引导企业密切关注宏观政策和国内外市场变化，全力拓展市场，努力掌握经济运行的主动权。充分利用好国家的财政金融政策，加强与各大金融机构和信贷组织的沟通协调，拓展企业融资渠道。加大对小微企业扶持力度，全面落实国家扶持政策，重点扶持科技型、创新型企业发展。引导企业加强成本费用的控制，督促企业科学管理库存，加快资金周转，提高资金利用效率。加强对亏损大户的帮扶工作，制定切实可行的扭亏增盈计划，提高工业经济运行质量。二是加快重点产业培育。要抓住国家战略性新兴产业发展机遇，争取谋划引进和布局一批有影响力的战略性新兴工业项目，加快推进工业转型升级。三是努力培植大企业群体。要把培植大企业列入重要议事日程，加强对企业的分类指导，制定有关扶持和培育大企业的政策，创造良好的企业发展环境，帮助有条件的企业上市融资，促进一批成长性企业发展壮大，提高大企业的带动和辐射作用。

（三）加大支农力度，增强农业综合生产能力。进一步加强和巩固农业基础地位，加大农田水利设施建设的投入，改变农业基础设施相对薄弱的局面。积极落实农业生产补贴政策，扩大农业生产补贴范围。加大农业科研投入，推进和提高农业生产的技术装备和机械化水平。进一步加强农业流通体制改革，健全农业服务体系。推动农村金融体系改革，发挥农村金融对现代农业的支持作用。稳步提高粮食收购价格，确保粮食生产平稳增长。

（四）培强做大第三产业，激发支撑经济增长的内生动力。一要进一步优化三产特别是服务业发展环境。全面落实国家、省、州支持服务业发展的各项政策措施，激发服务业发展的活力。加强对服务业发展税收、供地、价格等配套政策的研究，及时出台针对性强的政策措施，完善政策体系。二是抓好服务业重要产业建设，重点发展现代物流、金融保险、信息中介等生产性服务业，加快发展文化教育、旅游休闲娱乐等潜力大的服务业，努力培植一批大型骨干企业、一批优秀服务品牌。三是保持旅游经济的健康繁荣。以彝族火把节等丰富多彩的旅游节庆活动为载体，推出大量有特色、有内涵的旅游新产品，有效带动住宿、餐饮、购物、交通等相关产业发展。

（五）全力推进项目建设。目前，投资拉动仍然是调整结构的重要支撑，上项目抓投资仍然是保持经济较快增长的重要拉动力。要突出抓好重点项目建设，紧紧抓住大项目好项目不放，对列入重大技术创新项目、州重点项目等重要项目，加强管理，落实责任，强化跟踪、服务和协调，努力实现重点项目早立项、早落地、早开工、早见效；加强项目策划和储备。加强与央企、以及国内省内大企业集团的对接，按照国家政策导向，围绕高新技术和新兴产业、先进制造业、节能减排、现代服务业和吸引力强的旅游业等领域，策划一批投资大、科技含量高、带动力吸引力强的高质高效投资项目，列入重点项目库。严格落实目标责任制，实行重大项目包保责任制，切实加强调度和服务，着力破解制约项目落地的难点问题，确保项目推进速度。

（六）大力推进招商引资工作，增强大项目建设的拉动作用。要进一步优化招商引资环境，切实把涉及企业发展、投资条件、投资者享受的优惠待遇等政策落到实处，加强督导和检查。同时，进一步精简行政审批事项，简化办事程序，提高招商引资效率。对项目进行科学规划，争取项目、争取资金，搞好项目筹备和资金保障，增强发展后劲。加快推进项目建设进度，进一步完善项目建设推进机制，健全落实好项目责任制、联席会议制和通报考核制。

（七）增强内需拉动力，积极扩大消费需求。与投资和出口相比，消费是最终需求，是保持经济持续增长的重要支撑。要进一步扩大消费需求和有效投入，增强扩大内需对经济的拉动作用。要认真落实扩大消费的各项政策措施，力促消费再上新台阶，逐步提高消费对经济增长的贡献率。要加快第三产业尤其是新兴服务业的快速发展，进一步搞活市场消费。积极培育新的消费热点，稳定汽车、金银珠宝等消费热点，壮大文化、旅游、休闲、娱乐等消费领域，不断满足居民对更高层次服务的需求；全力开拓农村市场，把农村市场作为提升全州消费水平的重点区域，切实落实各项支农惠农政策，完善农村的社会保障体系，改善农村居民的消费预期，合理布局农村商业网点，大力发展连锁、超市等各种新型商业模式，积极构筑适应农村市场的物流配送体系建设；培育多元化的商贸流通主体和流通形式，提高消费对经济的拉动力。要千方百计做好社会就业与再就业工作，不断提高城乡居民收入水平，从根本上提升全州的消费水平。