前三季度经济运行稳中向好 完成目标压力较大

今年以来，在州委、州人民政府的正确领导下，全州上下深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，坚持稳中求进的工作总基调，着力深化改革开放，加快推进转型升级，努力保障和改善民生，国民经济呈现稳中有升、稳中向好的发展态势。同时，经济发展中也存在一些不容忽视的困难和问题，实现全年目标尚需积极努力。

一、        前三季度全州经济运行情况

据初步核算，前三季度全州实现生产总值437.2亿元，按可比价格计算，同比增长10.1%，其中：第一产业完成增加值103.3亿元，增长5.4%，第二产业完成增加值178.6亿元，增长11.4%，增速同比回落4.6个百分点，第三产业完成增加值155.3亿元，增长11.3%。

纵向来看：GDP增速比上年同期（12.2%）回落2.1个百分点，比一季度（10%）提高0.1个百分点，比上半年（9.9%）提高0.2个百分点。今年呈现平开稳走，逐季加快的发展态势。

横向来看：全州GDP增速高于全国（7.7%）2.4个百分点，低于全省（12.1%）2个百分点；在全省16个州市中，总量排名第6位，低于昆明、曲靖、玉溪、红河、大理；增速排名第14位。呈现增速高于全国、低于全省，位次在省内16个州市靠后的局面。呈现以下四个特点：

（一）从三次产业看：第一产业加快发展，第二产业发展缓慢，第三产业平稳发展

1.第一产业加快发展。今年由于前期干旱，后期雨量充足，为全州农业农村经济发展创造了良好条件，从前三季度的运行情况看，农业和农村经济发展势头良好。种植业继续增收，全州粮食播种面积达348万亩，比上年增长3.4%；粮食产量稳步增长，粮食产量达114.2万吨，增长3.7%。畜牧业生产稳步发展。截止9月末，全州肉猪出栏224.3万头，同比增长12%；牛、羊出栏22.6万头和68万只，分别增长8.8%和7.8%，加之三季度以来大牲畜产品价格上涨的拉动，畜牧业产值同比增长9.6%。猪牛羊禽肉总产量26万吨，增长11.3%。前三季度，全州实现农林牧渔业总产值169.8亿元，同比增长5.9%，实现农村牧渔业增加值103.3亿元，同比增长5.4%。

2.第二产业发展缓慢。前三季度，全州实现第二产业增加值178.6亿元，同比增长11.4%，从一、二、三季度的增速在逐季回落，一季度为14%，二季度为11.8%，三季度回落到11.4%。其中：建筑业增加值能够保持平稳增长，导致第二产业增速回落的主要原因是规模以上工业增加值呈逐季回落态势，一季度为10.1%，二季度为8.1%，三季度回落到7.3%。前三季度，全州规模以上工业企业实现增加值109.5亿元，按可比价计算，同比增长7.3%。其中：黑色金属矿采选业增长87.7%，化学原料及化学制品制造业增长8.4%，医药制造业增长23%，黑色金属冶炼及加工压延业增长2.7%，有色金属冶炼及加工压延加工业增长0.3%。重工业快于轻工业，非烟工业快于烟草制品业。全州轻工业累计完成增加值65.4亿元，同比增长5.8%；重工业累计完成增加值44.1亿元，增长9.5%；烟草制品业实现增加值50.8亿元，同比增长1.1%；非烟工业实现增加值58.4亿元，增长13.1%。

3.第三产业平稳发展。今年以来，全州旅游业发展势头较好，前三季度，共接待国内游客1325.3万人次，海外游客25100人次，分别增长23.8%和23.1%，实现旅游业总收入46.8亿元，增长19.3%。加之，邮电通讯、家政服务、物流等行业平稳发展。前三季度，全州第三产业实现增加值155.3亿元，同比增长11.3%，比二季度的10.2%提高1.1个百分点。

（二）从三大需求看：固定资产投资增速加快、消费市场活跃、外贸大幅增长

1.固定资产投资快速增长。由于施工项目增加，农村固定资产投资大幅增长，全州固定资产投资保持较快增长。前三季度，全州施工项目达到920个，同比增长7.4%。全州完成规模以上固定资产投资311.7亿元，同比增长34%，增幅比上年同期（24.6%）提高9.6个百分点。其中：城镇固定资产投资完成245.8亿元，同比增长31%，农村固定资产投资完成65.9亿元，同比增长46.4%。在城镇投资中，建筑工程和其他费用分别完成投资168.6亿元和34.6亿元，分别增长50.3%和28.5%，另外，房地产开发及非房地产项目分别完成投资64.4亿元和181.4亿元，分别增长59.7%和23.2%。

2.消费品市场持续活跃。随着居民消费环境逐步改善，在"家电、建材下乡"、农机具等农资购置补贴和鼓励汽车消费等政策刺激下，促进了消费品市场的快速发展，消费品市场呈现出货源丰富、销售旺盛的良好态势。前三季度，全州完成社会消费品零售总额148.1亿元，同比增长13.8%，增幅比上年同期（15.9%）回落2.1个百分点，比上半年（13.5%）提高0.3个百分点。其中城镇完成消费品零售额126.8亿元，同比增长14.5%，乡村完成消费品零售额21.3亿元，同比增长9.8%。

3.外贸进出口大幅增长。据州商务局统计，前三季度，全州完成进出口总额20391万美元，同比增长78.3%。其中：出口总额18028万美元，增91.8%；进口总额2363万美元, 增长16.1%。

（三）从经济运行质量看：财政收支实现快速增长，城乡居民收入持续增加

1.财政收支实现快速增长。前三季度，全州完成财政总收入102.3亿元，同比增收11.85亿元，增长13.1%。地方公共财政预算收入38.8亿元，增收7.31亿元，增长23.2%；地方公共财政预算支出117.42亿元，同比增支17.25亿元，增长17.2%。

2.城镇居民收入快速增加。前三季度，全州城镇居民人均可支配收入17006元，同比增长11.4%。

3.农民人均现金收入大幅度增加。由于农业生产稳步增长，烤烟收购价格提高，加之农产品市场价格上扬，前三季度，全州农民人均现金收入4974元，增长15.1%。

（四）从经济运行环境看： CPI继续小幅上涨，金融机构存贷款快速增长，就业人员增加

1.居民消费价格（CPI）小幅上涨。在食品价格上涨等因素的共同推动下，居民消费价格指数继续上涨。前三季度，全州居民消费价格同比上涨2.7%，比全国（2.5%）高0.2个百分点，比全省（3.1%）低0.4个百分点。

2.金融机构存贷款快速增长。随着国家宏观调控政策的深入，金融业运行稳健。9月末，全州金融机构人民币存款余额685.8亿元，比年初增长16.8%，其中：城乡居民储蓄存款余额382.5亿元，比年初增长17.4%。金融机构人民币贷款余额414.2亿元，比年初增长17.8%。

3.城镇就业人员增加。随着一系列保稳定、惠民生、促和谐政策的陆续实施，经济运行环境的逐步改善，就业形势开始回暖。前三季度，全州单位从业人员18.3万人，同比增加1.01万人，增长5.9%。9月末,城镇登记失业率3.3%，比上年同期下降0.03个百分点。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）保持经济快速增长的压力较大。前三季度，全州GDP增速尽管有所加快，但仍低于上年同期2.1个百分点，低于全省2个百分点，也低于今年计划目标1.9个百分点，加快经济发展的任务非常重。另外，由于我州产业结构层次低、竞争力不强，转型调整工作艰巨。农业占比高。第一产业增加值占GDP比重达到23.6%，高于全省10.5个百分点，高于全国14.4个百分点；服务业层次低。交通运输、仓储邮政、批零贸易和住宿餐饮业等传统服务业占服务业的比重较大，新兴服务业占比小；投资结构不尽合理，企业投资多以建安工程、土地购置等费用为主，在城镇固定资产投资中，建筑安装工程投资所占比重达到74.2%，而设备购置仅占11.7%，前三季度，全社会用电量仅增长2.7%。

（二）工业经济的支撑力不够强。由于市场有效需求不足，部分行业产能过剩，新兴产业建设缓慢等因素的影响，工业经济增速较低，经济效益差，工业用电量负增长0.59%。前三季度，全州工业增加值增幅只有9.5%，低于GDP的增速0.6个百分点，也低于第三产业的增速1.8个百分点。另外，规模以上工业经济效益欠佳，1-8月，全州188户规模以上工业企业实现利税总额76.1亿元，增长7.1%，企业亏损面达到25.5%，比上年同期扩大3.8个百分点；亏损企业亏损总额达到2.5亿元，同比增亏72.4%。工业对GDP的支撑力不强，推动全州国民经济持续快速发展的作用偏小，全面完成今年的各项目标任务压力较大。

（三）固定资产投资增长的后劲不足。前三季度，虽然全州施工项目达到920个，但上年结转的较多，本年新开工项目只有422个，比去年减少63个，同比下降13%。另外，从城镇投资的构成来看，设备购置完成投资28.9亿元，同比下降23.1%，表明用于企业更新改造的投入少。项目储备、开工严重不足，大项目和重点项目对全州固定资产投资的支撑明显乏力。

（四）银行贷款难企业难贷款日益突出。一方面银行贷款难。由于中小企业，经营风险高、规模和信用水平较低、缺乏可供抵押的资产，因此银行有钱贷不出去。另一方面企业难贷款。受国内外经济形势和市场需求疲弱变化的影响，生产成本总体上升，企业效益明显降低，企业生产困难加大。加之，近年来新上项目、新增企业多，资金需求量加大，争取银行信贷资金支持的难度也越来越大，融资难度较大。

三、确保2013年目标如期实现的建议

（一）千方百计抓好工业，确保经济快速回升。一是牢固树立保工业就是保增长的意识，千方百计确保工业经济止滑回升，力争全年规模以上工业增加值增幅不低于14%。二是加大对落实好省、州政府《关于确保全年经济平稳较快增长的决定》文件精神的执行力度的督查，确保工业经济平稳增长。三是采取有力措施，积极帮助减产、停产企业恢复生产，走出困境。加大对中小微企业融资贷款的力度，竭力促进中小微型企业逐步达规上档。四是加快推进工业园区项目的建设，加大对工业新的经济增长点的培育，加快以新能源和新材料制造业为主的产业发展，加快工业转型升级步伐，不断提升工业经济实力和竞争力，保持工业经济平稳较快增长。

（二）关注经济环境变化，紧抓发展战略机遇。积极关注国内外经济发展形势，深入分析经济态势、宏观调控政策、价格、市场等因素对全州经济发展的影响，通过分析研判，超前把握发展趋势，积极主动制定应对策略，确保实现经济转方式、调结构、增效益、上水平的目标。另外，要培养发现机遇的敏捷性，采取切实措施，培育新的经济增长点，推进跨越发展。要充分利用区域优势，认真研究国家和省出台的一系列政策措施，结合全州经济环境实际，合理定位、超前谋划、紧抓落实，利用好加快经济发展的战略机遇，尽快显现政策效应。

（三）抓好投资项目工作，夯实产业发展基础。一要抓好项目前期工作。在强化重点项目管理，狠抓项目进度，确保项目实施基础上，更要重视加强项目与政策的对接、项目与市场的对接，组织精干力量，聘请名家专家策划，打破常规，抓紧策划生成一批高质量、高水平的项目，实现全州项目开发建设的有序接续、滚动发展。二要抓好招商引资，特别是工业大项目的招商。招商引资是目前全州项目工作的瓶颈，要下功夫重点推进。注重全民招商的实效，开展好不同形式的招商推介活动。三是积极争取上级支持。州级部门及项目业主要加强与国家和省发改、国土、环保、金融等部门的沟通联系，把握好"两强一堡"和滇中产业新区等历史性机遇，争取国家和省上在政策审批、资金、用地指标等方面给予倾斜和支持。同时做好征迁工作。要积极借鉴外地经验，一个项目一个措施，积极破解征地拆迁难题，为顺利实施征迁创造和谐稳定的环境。四是要鼓励扩大民间投资，切实放宽民间投资准入领域，推动准入标准公开化、透明化，创造公平竞争、平等准入的市场环境，继续发挥好民间投资的拉动作用。

（四）大力发展服务业，优化经济内部结构。优化服务业发展环境，全面落实国家省支持服务业发展的各项政策措施，积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围。积极培育服务业重点城区、重点园区、重点企业、重点项目四大载体，努力提升承载能力。坚持扩大规模和提升层次并重，加快实施现代服务业跨越发展工程，努力培植一批骨干企业、一批优秀服务品牌。科学落实宏观调控政策，保持房地产市场健康稳定。坚持市场化、产业化、社会化的方向，重点发展现代物流、金融保险、信息中介等生产性服务业，推动产业集群发展，增强企业自主创新能力，实现工业经济向服务经济的转型升级，提高服务业开放程度。

（五）积极奋战抓落实，确保如期实现目标。一是针对当前全州部份经济指标与计划目标差距较大的问题，各责任部门要按照年初州确定的目标任务，狠抓各项工作落实，加快进度推进工作。二是加大督查力度，把部门的责任落实到位，以扎实有效的工作，破解经济增长的迫切难题，改善经济增长的支撑条件，为确保全年发展目标任务的如期实现献计出力。三是进一步加强统计工作，夯实基层统计基础。不仅要坚持依法统计，实事求是，维护好统计工作秩序，而且要增强经济运行的协调性，强化统计数据的衔接性与匹配性，客观真实充分反映楚雄州经济增长的质量和效益.