楚雄州2013年国民经济和社会发展概述

一、取得的主要成绩

（一）经济运行稳中向好

初步核算，2013年全州实现生产总值（GDP）632.5亿元，同比增长10.6%。其中，第一产业实现增加值145.28亿元，增长7.1%；第二产业实现增加值264.35亿元，增长12.3%；第三产业实现增加值222.87亿元，增长10.4%，全州经济在总量、速度、结构、质量等方面呈现稳中向好。

一是从总量看。全州经济规模迈上新的台阶，2013年全州生产总值比上年增加62.5亿元，总量突破600亿元大关。

二是从增速看。全州生产总值增速高于全国平均水平2.9个百分点，低于全省1.5个百分点。且逐季提升，一季度、上半年、前三季度、全年增速分别为10.0%、9.9%、10.1%和10.6%。

三是从结构看。服务业对经济社会发展的支撑和带动作用增强，产业结构进一步优化。2013年全州服务业增加值占生产总值的比重为35.2%，同比提高0.7个百分点。非公有制经济增加值占生产总值的比重为45.9%，同比提高0.7个百分点。

四是从质量看。转型创新发展取得新进步。科技对经济增长的贡献率进一步提升，2013年全州科技对经济增长的贡献率达51%，同比提高1.1个百分点。产业结构优化和技术创新促进了能源利用效率的提高，全州能源消费增长速度明显低于经济增长速度，预计全年单位生产总值能耗下降2.6%左右，将超额完成全年目标任务。

     五是从重点产业看。六大重点产业建设取得成效。2013年全州六大重点产业实现增加值301.04亿元，占全州GDP的比重达47.6%，比2012年的46.7%提高了0.9个百分点。其中：烟草业受国家对卷烟生产的宏观调控实现增加值94.9亿元，仅增长2.7%；冶金化工业实现增加值51.67亿元，增长12.6%；生物医药业实现增加值5.45亿元，增长35.7%；绿色食品业实现增加值108.12亿元，增长13%，已成为我州上100亿元的产业；文化旅游业实现增加值38.63亿元，增长12.8%；新能源新材料实现增加值2.26亿元，增长100%。

（二）三次产业稳步发展

一产平稳增长。全年农林牧渔业总产值达247.15亿元，同比增长7.4%，实现了平稳较快增长。主要农产品产量稳步增长，粮食生产再创历史新高，产量达120.31万吨，比上年增长2.8%；蔬菜产量达164.52万吨，比上年增长11.2%。全年肉类总产量达40.5万吨，增长2.9%。水产品产量2.25万吨，增长16.7%。农业产业化加快发展，农业现代化程度进一步提高。年末农业机械总动力达258.35万千瓦，增长9.69%。农村用电量4.19亿度，增长8.3%。

工业增速放缓。全州规模以上工业企业实现增加值160.83亿元，按可比价格计算，增长10.3%，比上年同期回落5.7个百分点。规模以上工业实现利税总额96.89亿元，增长9.7%，实现利润总额21.9亿元，增长13.9%。全州规模以上的工业企业有197户，比上年末增加41户；全年产值超过亿元的企业有87户。

三产平稳增长。全年第三产业实现增加值222.87亿元，同比增长10.4%，增幅比上年同期回落1个百分点，旅游、现代服务业快速增长，2013年全州旅游总收入达66.12亿元，同比增长33.1%。

（三）三大需求稳中有升

从投资看，高开稳走。2013年全州完成固定资产投资451.79亿元，同比增长30%，实现平稳较快增长。其中：城镇投资完成354.61亿元，增长22.4%；农村投资完成97.18亿元，增长67.9%。分产业来看，第一产业完成投资21.57亿元，增长78.3%；第二产业完成投资156.41亿元，增长4.5%；第三产业完成投资273.81亿元，增长47.4 %。交通、水利、城市基础设施投入不断加大，发展基础进一步夯实，发展后劲明显增强。重点项目建设进展顺利。楚广高速、楚南一级公路和108国道改造扎实推进。本年施工项目达到1150个，增长12.3%，其中本年新开工项目624个。

从消费看，稳中向好。全年实现社会消费品零售总额210.65亿元，同比增长14.1%，增速居全省第一，分别高于全国、全省1.0和0.1个百分点。分行业来看，零售业、住宿、餐饮业平稳增长，全年分别增长17.2%、8%和11.8%；批发业出现回落，下降2.9%。

从出口看，高速增长。全年实现进出口总额2.8亿美元，同比增长39.7%，其中出口额2.56亿元，同比增长42.1%。

（四）财政和居民收入增长平稳

财政收入保持平稳。全州地方财政总收入达到140.46亿元，增长12.9%。上划中央“两税”收入67.68亿元，增长5.1%。全年实现地方公共财政预算收入56.37亿元，增长21.7%。

居民收入平稳增长。全州城镇居民人均可支配收入达22934元，比上年增加2642元，同比增长13%。农民人均纯收入6357元，增加939元，增长17.3%。

（五）运行环境相对宽松

物价涨幅相对温和。全年居民消费价格同比上涨3.0%，低于3.5%的调控目标。

金融存贷稳步增加。2013年，全州金融机构人民币存款余额达704.56亿元，比年初增长20%，其中居民储蓄存款余额达391.14亿元，比年初增长20.1%，呈现较快增长；全州金融机构人民币贷款余额达429.03亿元，比年初增长22%。金融对全州经济增长的支持力度加强。

（六）民生得到持续改善

民生改善是全面建成小康社会的具体体现，2013年，州委、州政府及各级各部门认真贯彻落实各项惠民政策，全力发展社会事业，居民福祉得到显著改善。财政对农林水事务、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等民生支出130.5亿元，占全州地方公共财政预算支出的75.6%。

一是就业形势稳中向好。全州新增城镇就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3.3%，农村劳动力外出务工人数达35.4万人。

二是保障性住房建设进展加快。全年建成保障性住房2万套，新开工建设1.5万套。

三是社会保障体系不断完善。社会保险覆盖范围不断扩大，社会保险待遇水平大幅提高。年末全州城镇职工参加基本养老保险人数13.51万人，比上年增加0.43万人。全州企业退休人员基本养老金实现月人均增加205元。城镇职工参加基本医疗保险人数42.28万人，比上年增加0.36万人。参加新型农村合作医疗214.58万人，比上年增加3.6万人。城镇居民9.72万人得到政府最低生活保障。农村居民19.3万人得到政府最低生活保障。

（七）社会事业不断进步

教育事业稳步发展。近年来由于各级财政加大对教育的投入，学校办学条件不断改善，教师队伍力量日益壮大，教育水平不断提高。全州学龄儿童净入学率99.95%；小学毕业生升学率99.56%；初中毕业生升学率达78.14%；高中学龄人口毛入学率达75.67%。

文化事业蓬勃发展。文艺精品发展取得好成绩，提升打造“太阳女”，尝试运行坐地商演，组织楚雄太阳女演艺有限责任公司到全国各省区、各知名城市进行彝族大型风情歌舞《太阳女》的巡演。并成功组织、参与举办了“迷境彝州神奇楚雄”深圳主题外宣活动和“编织梦想绣美彝山”云南楚雄彝族自治州彝族刺绣、民间手工艺品深圳展览会。取得圆满成功，“恐龙文化、元谋人文化、中国彝族文化大观园”三张名片再次亮彻深圳。文化基础设施和服务能力进一步增强。年末全州共有艺术表演团体10个，文化馆11个，公共图书馆11个，博物馆4个，乡镇文化站103个。

卫生事业持续发展。覆盖城乡居民的医疗服务体系基本建立，卫生保障和医疗综合服务能力明显增强，新型农村合作医疗稳步推进，人民健康水平进一步提高。年末全州共有医院66所，妇幼保健院11所，疾病预防控制中心11个。医院和卫生院床位13083张。有专业卫生技术人员12128人，其中：执业医师3606人，执业助理医师792人，注册护士4459人。

环境污染防治和生态环境保护继续加强。城市环境保护力度不断加大。全州城市环境空气质量有所改善，各县市城区环境空气质量均保持二级以上。城市生活污水集中处理率为81.2%，城镇垃圾无害化处理率达100%。

二、发展中存在的问题

总体来讲，2013年全州经济运行保持了低开稳走、逐步企稳、稳中有进、稳中向好的总态势，但全州经济运行中还存在一些薄弱环节，仍需要我们在下一步工作中高度关注。

（一）主要经济指标增速较2012年均有不同程度的回落

受国内外市场变化和国家对卷烟、烤烟及冶金行业进行宏观调控的影响，全州规模以上工业增加值、规模以上固定资产投资、社会消费品零售额、地方财政总收入增速较2012年有所回落，分别比上年回落5.7、2.2、3.0和7.7个百分点；由于经济增速放缓，导致全州生产总值、地方财政总收入、社会消费品零售额3个指标未能实现人代会通过的预期目标。

（二）经济结构不优，产业支柱单一、第三产业发展缓慢

一是结构不优。2013年全州三次产业的结构比为23.0∶41.8∶35.2，产业为“二、三、一”类型结构。第一、二产业占GDP的比重比上年分别下降0.5和0.2个百分点，第三产业的比重比上年提高0.7个百分点。二是支柱单一。“农业靠烤烟，工业靠卷烟”的状况没有得到根本性转变。2013年全州未完成GDP增长12%的原因，就是二、三产业没有完成预期目标所致。二产方面，主要是工业，特别是规模以上工业增长乏力，规模以上工业增加值增长10.3%，比预期目标低6.7个百分点。三是第三产业发展缓慢。2013年虽然全州经济保持平稳增长，但分产业来看，第三产业增速不高，增速低于GDP的增幅0.2个百分点。

（三）经济指标离全面建成小康社会目标还存在一定差距

根据全面建设小康社会统计监测，2012年楚雄州全面建设小康社会实现程度70.5%，低于云南省实现程度（70.98%）0.48个百分点。2013年楚雄州人均GDP仅为23241元（约2.32万元），离全国的建成小康社会2020年目标59984元（约6万元）差距较大，实现程度仅为38.7%，要与全国同步实现全面建设小康社会，我州在经济方面存在的差距较大。

三、加快楚雄发展的对策建议

当前，我国正处在工业化、城镇化、消费结构升级、收入较快增长阶段，一些新的增长拉动因素正在形成，党的十八届三中全会吹响了新一轮改革的号角，体制机制改革有望激发经济增长活力，经济结构和增长质量有望进一步优化，稳中有进的发展态势有望延续。

2014年全州经济发展应围绕稳中求进、稳中有快、稳中向好的总基调，要在“保工业、稳投资、扩消费”上下功夫，加快结构调整和优化产业，不断增强发展动力，不断夯实发展基础。

（一）千方百计稳增长，推全面小康

十八大提出了全面建成小康社会的新的目标要求，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。从楚雄州2012年全面小康社会实现情况来看，实现程度仍然较低，差距依然比较明显，存在的主要问题是:城乡居民收入仍然较低且收入差距较大，第三产业增加值占比偏低，区域经济发展差异较大等。因此，要实现2020年全面建成小康社会的目标要求，必须坚定不移的稳增长，做大总量、优化质量、提升均量，进一步提升综合经济实力和发展水平。

（二）多措并举抓产业，保工业增长

一是抓好工业园区建设，抓好楚雄云甸、武定禄金工业片区的建设，力争在招商、合作、生产、经营上取得实效。二是加快技术改造优化升级，着力提升工业化和信息化融合，升级发展传统产业、加快发展生产性服务业，促进工业由依靠资源消耗向创新驱动转变、产品竞争向品牌竞争转变、分散布点向集聚集群转变。三是加快培育新的工业经济增长点。

（三）全力抓好大项目，稳投资增速

一是进一步扩大投资规模。对已开工的重点项目,项目主管部门、建设单位和施工单位要严格要求，抢时间、抓进度；对未开工的重点项目做好跟踪，加强督办、协调和服务工作，及时解决项目难题，确保项目及早开工建设。二是要启动一批重大后备项目，做好重大投资项目的储备，加大招商引资的力度，加快启动公路、水利、城镇基础设施等一批重大项目建设。三是要促进房地产市场健康发展，提高楼盘品质、加大楼盘配套功能，增强对州外投资者的吸引力。四是进一步鼓励民间投资，进一步加强民间投资政策的研究和落实，对相关政策措施进行全面梳理和完善，积极消除体制机制障碍。

（四）重视抓好服务业，提三产速度

一是加强对服务业发展的组织领导，应尽快成立服务业发展和考核领导小组，协调解决服务业发展中的重大问题，出台加快服务业发展的产业政策和奖励措施；二是加快文化旅游融合发展，加快文化旅游项目建设；加快物流运输周转速度，促进交通运输业快速发展。三是加大对现代服务业扶持力度。加快发展金融保险、电子商务以及大型超市和商业综合体等各类新型服务业；四是认真抓好广通等现代物流业园区建设；五是加快对传统服务业进行改造提升，不断扩张总量，提升第三产业在经济总量中的比重。

（五）立足当前挖潜力，促消费升级

稳增长要千方百计促消费。在当前政府消费受限制，增长乏力的情况下，关键在于促进居民消费升级，要继续发挥“家电、汽车、建材”下乡等刺激作用，推动居民住房和汽车消费，扩大文化和娱乐消费，进一步启动农村消费市场。

（六）全力做好社会保障，改善民生

一是健全社会保障体系。坚持以创业带动就业，完善扶持创业的优惠政策，推动实现更充分、更高质量的就业。完善社会保障体系，落实惠民政策，逐步提高最低工资标准，完善工资支付保障制度，切实提高城乡居民收入。二是做好环境治理和生态保护工作。继续实施天然林保护、退耕还林，抓好城镇生活污水、垃圾无害化处理，以及工业园区周边地区等污染整治，做好空气、水源环境监测、预警和发布工作，全面强化环境问题源头治理，把各项防治措施落到实处，不断改善居民生活环境。三是完善基本公共服务功能。继续加大财政对民生的投入力度，统筹做好教育、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务等各项公共服务。四是要推进和谐安全发展，创新和改进社会管理，加强安全生产，不断提升人民群众的幸福感和满意度。