楚雄州2013年固定资产投资情况分析

2013年，州委、州政府高度重视固定资产投资工作，采取了抓机遇、增新建、推在建，强督查一系列重大举措，细化工作目标，狠抓工作落实，扎实有序推进全州固定资产投资工作，固定资产投资呈现了快速增长态势。据初步统计，至2013年12月末，全州规模以上投资累计完成451.79亿元，增长30%，在全省16个地州中投资总量排第6位，增幅排第7位，固定资产投资继续呈现平稳增长的态势。

一、基本情况和主要特点

（一）固定资产投资快速增长

2013年1—12月，全州规模以上固定资产投资累计完成451.79亿元，同比增长30%，圆满完成了省政府下达的目标任务。其中：城镇投资354.61亿元，同比增长22.4%；农村投资97.18亿元，同比增长67.9%；房地产开发项目投资完成87.65亿元，同比增长28.2%；非房地产项目投资完成364.14亿元，同比增长30.4%。

由于楚南一级公路、楚广高速公路等一批大项目相继开工，并加快了施工进度，楚雄州固定资产投资在上年同期基数翘尾等多因素影响下，仍然保持了平稳较快增长。

（二）三次产业投资同比增长

固定资产投资按产业划分情况是：第一产业完成投资21.57亿元，同比增长78.3%，占全部投资的比重为4.8%；第二产业完成投资156.41亿元，同比增长4.5%，占全部投资的比重为34.6%；第三产业完成投资273.81亿元，同比增长47.4%，占全部投资的比重为60.6%。一、三产业投资继续高速增长，第二产业投资与上年基本持平。

（三）民间投资、产业投资同比增长，重点行业投资参差不齐

2013年楚雄州民间投资完成254.64亿元，同比增长34.4%，占全部投资的比重为56.4%，产业投资完成206.5亿元，同比增长9.3%，占全部投资的比重为45.7%；从重点行业投资看：非电工业投资累计完成151.5亿元，同比增长9.2%；公路建设投资累计完成20.67亿元，同比增长125.4%；水利投资累计完成29.86亿元，同比增长25.4%；房地产开发投资累计完成87.65亿元，同比增长28.2%。

（四）项目资金到位及时，自筹资金是项目资金的主要来源

2013年，规模以上固定资产投资项目本年资金来源合计452.83亿元，同比增长28.8%，其中：上年结余资金30.48亿元，同比增长37%；国家预算资金58.26亿元，同比增长29.3%；国内贷款37.72亿元，同比增长15.6%；利用外资2.92亿元，同比增长13.2%；自筹资金262.01亿元，同比增长31.5%；其它资金来源61.24亿元，同比增长23.1%；债券0.2亿元。项目资金到位及时，自筹资金是项目资金的主要来源。

（五）十县市和五个考核部门投资完成情况不平衡、增幅悬殊较大

由于受上年投资基数和缺乏大项目支撑以及新项目必须具备审批、核准或备案、环保、土地、规划、节能审批等必要条件方可开工建设等多因素影响，十县市和五个考核部门投资完成情况增幅差距较大。

二、存在困难和问题

2013年，楚雄州固定资产投资虽然保持了平稳增长的势头，但运行过程中还存在着一些不容忽视的问题：

（一）经济下行压力对投资的影响明显

受国家宏观经济大环境影响，经济下行的压力依然存在，作为投资主力军的民间投资积极性受到影响，固定资产投资面临融资困难，资金到位率低等诸多“瓶颈”制约。

（二）项目“审批难、开工难、落地难”问题突出

部分建设项目因征地拆迁、安置补偿、规划审核等影响，前期工作推进不快，影响项目开工和建设，导致项目落地难度大，从而影响了工程实施进度和投资落地。

（三）大项目支撑力较弱

大项目的招引、储备工作不足，亿元以上项目开工较少，大项目对投资的拉动乏力，对重点产业的发展壮大支撑不够，带动一方经济发展的大项目明显匮乏。

三、下步工作建议

今年是全面贯彻落实“十八大”和“十八届三中全会”精神的重要一年，在全国继续加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；加快产业结构调整，提高产业整体素质；加强民生保障，提高人民生活水平等的大背景下，固定资产投资仍将作为拉动楚雄州经济增长的主要动力，在今后一段时期内，应重点抓好以下工作。

（一）增强大项目的引领和支撑作用

要抓好项目前期工作，特别是要抓好重大项目的前期工作，围绕楚雄州重点产业和新兴产业发展，规划一批、储备一批辐射面广，对经济拉动有力的大项目，突出大项目的支撑作用，切实提高楚雄州固定资产投资可持续增长的后劲。在强化重点项目管理，狠抓项目进度，确保项目顺利实施的基础上，要重视加强项目与政策的对接，项目与市场的对接，打破常规，抓紧策划生成一批高质量、高水平的项目，形成全州项目开发的有序延续，滚动发展的良好局面。

（二）加快园区建设、优化投资结构，抓牢工业投资项目，再造投资增长点

要抓住省委、省政府推进滇中产业新区建设的重大机遇，以禄丰、楚雄、大姚三个省级工业园区为重点，进一步优化工业园区布局，抓好重大项目的协调服务工作，实现工业投资新的增长点，把工业园区建设成为楚雄州拉动投资调整产业结构，推动全州经济增长最积极的支撑力量。

（三）加大农业等民生领域投资力度

农业是国民经济的基础，要大力发展现代农业，加大“三农”投入，加快农业产业化进程，大力培植高原特色农业，积极培育一批现代农业加工企业，形成产供销一条龙服务。同时加大对涉及民生的重点领域的投资，落实在项目申报、规划审批、资金筹措、施工组织和监督检查的责任，推进卫生、教育、保障性住房等项目建设，实现城乡统筹发展，为构建和谐社会打下良好的基础。

（四）努力破解项目建设“瓶颈”问题

项目资金短缺、土地供应紧张是当前制约楚雄州项目落地、投资进度的重要因素。要着力营造良好的引资环境，缓解投资要素制约。一方面，加强与国家、省相关部门的沟通与协调，争取中央和省对项目审批、资金补助等方面的大力支持，同时要进一步优化投资环境，激活民间投资，积极引导民间投资进入投资领域，拓宽项目投资资金来源渠道，提高楚雄州固定资产投资可持续增长的后劲。另一方面，加大项目建设用地统筹力度，盘活、置换闲置建设用地，确保项目建设用地的需求，特别是工业项目的用地需求，最大限度解决好固定资产投资中存在的土地等“瓶颈”问题，全力推进固定资产投资项目及时开工。