楚雄州2013年规模以上工业经济运行分析

2013年是楚雄州工业经济发展极为艰难的一年，国际国内经济下行压力加大，工业产品价格持速下跌，企业成本上升，效益不佳。楚雄州工业经济的半壁江山—烟草制品业低速微增，工业经济受到了严峻的考验，在州委州政府的坚强领导下，通过全体工业战线人员的努力，规模以上工业经济保持了平稳的增长态势，实现了两位数增长。

一、基本情况

2013年年末，全州有197户规模以上企业，实现工业增加值160.83亿元，增长10.3%（可比价,增加值下同）,完成销售收入418.20亿元，同比增长9.6%，完成利税总额96.89亿元，同比增长9.7%，实现利润总额21.90亿元，同比增长13.9%。

（一）从经济类型看

国有企业完成增加值12.24亿元,增长6.4%；集体企业完成增加值0.97亿元，增长14.9%；股份合作企业完成增加值0.08亿元，增长9.5%；股份制企业完成增加值135.98亿元，增长7.7%；外商及港澳台商投资企业完成增加值3.69亿元，增长17.0%；其它企业完成增加值7.88亿元，增长25.9％。

（二）从轻重工看

轻工业完成增加值92.01亿元，增长7.2%；重工业完成增加值68.82亿元，增长14.7%。

（三）从企业规模看

大中型企业完成增加值120.62亿元，增长4.6%；小微型企业完成增加值40.21亿元，同比增长32.5%。

（四）从非烟工业看

烟草工业完成增加值68.95亿元，增长1.5%；非烟工业完成增加值91.89亿元，增长18.0%。

二、主要运行特点

（一）全年工业生产运行平稳，低开平走

今年以来，楚雄州工业由于受烟草业的拖累，以及缺乏大项目的支撑，楚雄州工业增速不高，工业增加值增速从年初3月的10.1%一路回落到1-8月的6.3%，到9月呈现回升势头，到12月末到10.3%，达到全年最高点。

（二）规模以上工业企业户数骤增，但规模较小

到12月末，全州规模以上工业达197户，比去年年末156户增加了41户，是增加户数最多的一年，但新增加的企业规模较小，对工业增长的拉动作用十分有限。但从长远看，增加的企业有利于产业结构的调整和优化。

（三）县市工业全面增长，重点工业大县增速缓慢

全州10县市中，楚雄市由于受烟草业的影响增速较低（楚雄市非烟工业增长13.5%），烟草业在全州工业经济中占比较大，拉低了全州工业增长速度，其它9县增速高于全州平均水平，实现2位数增长。

今年以来，受经济大环境及相关政策的影响，全省卷烟增长微弱，楚雄州烟草、冶金化工业增势减缓，不少企业价格下跌，效益明显下降，生产经营出现困难，总体而言，楚雄州主要支柱产业呈现回落走势。烟草制品业实现工业增加值68.95亿元，增长1.5%，冶金化工业实现工业增加值51.67亿元，增长12.6%，其中：冶金矿产业实现工业增加值42.34亿元，增长12.6%；化学工业实现工业增加值9.33亿元，增长12.3%。新能源工业快速兴起，成为2013年工业增长的一大亮点。目前，纳入规模以上工业统计的新能源企业有4户，比去年增加2户，其中，风能发电企业3户，太阳能发电企业1户，这4户企业实现工业增加值1.52亿元，同比增长236.6%，企业数量增加，产能翻番。

（一）烟草制品业低速增长，对全州工业影响较大

受经济下行压力和相关政策的影响，卷烟库存攀升，部份高档烟品种出现较大降幅，全省卷烟增长微弱，烟草制品业增加值增幅受限。楚雄州全年烟草制品全年实现产值、增加值为94.23亿元和68.95亿元，分别增长1.7%和1.5%，由于烟草制品业增加值占全州工业增加值的比重较大，其影响显而易见。烟草制品业增加值占全部规模以上工业的42.87%，仅拉动规模以上工业增长0.7个百分点，其余9.6个点靠非烟工业拉动。

楚雄州的工业结构看，烟草制品业占42.87%，冶金化工业占32.13%，这两大支柱产业合计占总量的75%，这两产业发展的快慢，对全州工业能否快速发展有直接的影响。当然，这几年，州内培育的生物医药产业、绿色食品业，新能源等产业有较大的增长，但总量上还难于支撑全州工业快速增展。

（三）部分项目进展缓慢，工业经济增长缺乏后劲

2013年全州工业投资完成151.5万元，完成计划的82.7%，没有完成预期目标，部分项目受要素制约进展缓慢，年内没有大项目建成投产。在工业投资中科技含量高、能够进一步延伸产业链条、牵动作用强的龙头大项目还比较少，这对今年乃至今后一段较长时间工业经济的增长造成不利影响。

（四）要素制约更加突出，企业发展困难较大

一是用工难，工业企业用工成本平均每年以10-20%的增幅增长，进一步压缩利润空间。二是融资难，当前金融行业面临“钱荒”，再加上中小企业自身的局限性，融资难度更加突出，融资成本也相应提高。三是部分产品价格下降较多，型钢每吨比去年同期下降200多元，铜精矿每吨比去年下降4000多元，造成企业产量上升，但销售收入下降的局面。

四、下一步工作措施

2013年在各级各部门的努力下，虽然没有达到预期目标，但保持了规模以上工业的平稳增长，为促进彝经济发展作出了贡献。但从目前情况看，2014年前景依然不容乐观，发展的困难较大。一方面，受资源能源环境约束、国家淘汰产能过剩政策等因素影响，钢铁、建材等重化工业的调整阵痛将无法避免，短期内将增加这些行业的下行压力；另一方面，消费短期难以出现明显提振，受八项规定和厉行勤俭节约的影响，烟草业仍将延续2013年低增速的态势，并且面临卷烟产量和一、二类烟占比两降的风险，为此2014年将要付出百倍的努力，才能促使楚雄州工业经济的平稳较快增长。

（一）统一思想，把工业发展作为经济跨越发展的引擎动力

工业兴，百业兴，经济社会发展慢在工业，快也在工业，我们要深刻认识到工业是经济社会发展的强劲引擎动力，进一步统一加快工业发展重要性的认识，采取一系列有利于加快工业发展的政策措施，加大招商引资力度，推进工业结构战略性调整，着力优化工业生产力布局，打造产业集群，做大工业经济总量，促进工业经济可持续发展。一要加快转变经济发展方式，发展循环经济，推进清洁生产，强化节能减排；二要着力创新体制机制，优化发展环境，强化人才支撑；三要明确工业发展战略定位，以重大项目为支撑，工业园区为平台，科技创新为动力，力争在工业园区建设、招商引资、重大工业项目推进上实现突破，从而实现经济跨越式发展。

（二）增加投入，加快工业园区基础设施建设

工业园区建设作为推动工业发展的重要平台，我们要抢抓机遇，掀起楚雄州新一轮工业园区建设的高潮，要将各项政策向重点支持的产业和重点产业集聚的园区倾斜，加快产业园区和行业集聚区建设，发挥产业集聚效应，实现产业集群化，形成彝州特色产业集群和配套体系。基础设施建设是工业园区建设的根本，是工业园区承载力的集中体现，要加大园区建设资金投入，增加各级财政对工业园区建设的投入，同时，引入市场机制，利用社会资金，加快园区基础设施建设。

（三）抓项目建设，增强工业发展后劲

项目是发展后劲的有效载体和最佳支撑点，对于推动区域经济发展起到龙头作用，工业经济快速发展地区的经验就是一以贯之抓投入、抓项目，保证每年都有一批规划储备的项目，有一批做前期工作的项目，有一批投产的项目，有一批达产的项目。因此，我们一是抓住当前工程建设的有利时机，使一批在建项目早日投产，增强工业发展后劲和亮点，从而聚集生产要素，推动产业结构升级。二是对工业重点项目细化分解，落实责任，逐月跟踪进度，狠抓督促、协调和服务，加快项目建设进度。要倾心听取企业的呼声、意见和要求，帮助他们树立进一步发展的信念，越是在发展的低潮期，越要咬住项目建设不放松，积蓄发展后劲。三是强化招商引资和项目落地。我们要树立“服务项目为本，企业需求至上”的理念，确立“亲商、安商、富商”的意识，全力为项目建设提供良好的投资环境，确保项目建设工作事事有人抓，件件能落实，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境，并通过软硬环境的不断提升和整合，营造有利于企业做大做强的氛围。

（四）抓培育提升，加快中小企业发展

要有抓大也不放小理念，在抓重点项目、重点企业的同时，做好小微企业规范升级工作，从数量上说楚雄州2014年规模以上企业已达200多户，只有培强做大小微企业，才能增加工业经济的新鲜血液，增强工业发展后劲。积极研究制订小微企业培育扶持政策，抓好小上规培育，壮大规上企业队伍。落实培育提升计划，协调解决实际困难，放宽审批要求，优化办事流程，加强指导服务，继续实施达规鼓励政策，营造良好的提升发展环境，增强企业主动申报规上企业的积极性，壮大规上工业企业队伍，提升工业经济发展质量。

（五）抓监测分析，确保工业经济健康运行