2013年楚雄州交通运输业发展平稳

交通运输业是国民经济社会发展的基础性产业和服务性行业，进一步加快构建综合交通运输体系，加快交通运输业发展步伐，将为楚雄州实现科学发展、跨越发展提供重要基础。

一、运行特点

（一）公路客、货运量增速企稳回升。2013年，楚雄州交通运输业保持平稳运行态势，稳中有进。全年全州完成客运量0.34亿人次（公路运输，下同），比上年增长2.6%；旅客周转量23.86亿人公里，增长11.3%。货运量完成0.2亿吨，增长12.6%；货物周转量23.42亿吨公里，增长16.5%。

（二）营业收入逐月上升回稳。全年，全州规模以上交通运输仓储和邮政业实现营业收入10.41亿元，增长1.1%，比1－11月回升1.2个百分点，实现正增长。从走势看1－2月、1－5月、1－8月、1－11月、1－12月分别增长-36.5%、-5.9%、-1.4%、-0.1%和1.1%，呈逐月上升回稳趋势。

（三）运营成本逐月增加，亏损增加。全州规模以上交通运输仓储和邮政业全年营业成本9.73亿元，增长4.3%，比1－11月、1－8月、1－5月和1－2月分别上升1.2、3.4、10和42个百分点；全年亏损0.27亿元，比上年增加亏损0.23亿元，下降2.3%，降幅比1—5月和1—8月分别减少9.4和7.7个百分点。

（四）对经济增长贡献增加，行业比重扩大。2013年，全州大力发展交通运输业，全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值24.93亿元，增长5.5%，占全州第三产业比重为11.2%，比上年提高1.6个百分点，对第三产业增长贡献率达22.6%。

二、需关注的主要问题

（一）运输能力供给仍然不足。总体上看，全州交通基础设施总量仍然不足，还不能充分满足经济社会快速发展的需要。从区域看，部分地区交通运输设施落后，尤其是农村交通基础设施的通达度、网络密度不够，便捷性、畅通性欠缺，不能较好地满足货物运输和人员出行的需要。

（二）公路运输企业竞争力有待进一步加强。我州大部分运输企业是传统小规模企业，服务能力有限，企业服务网络化程度低，企业经济实力普遍不强，抗风险能力较弱。随着近几年国际原油价格持续走高，人工成本居高不下，竞争加剧等诸多因素影响，运输市场竞争加剧，中小运输企业面临巨大竞争压力，运输经济发展的不确定因素增多。

（三）道路运输事故时有发生，安全形势依然严峻。受车辆快速增长、新驾驶员迅速增多以及客货长途疲劳驾驶等因素影响，道路运输业车祸时有发生，安全形势不容忽视。道路运输从业人员的安全意识、业务素质亟待提高，客运车辆挂靠经营使得企业安全主体责任难以落实的问题亟待解决；行业管理部门对客运企业、车辆和对从业人员实施监管尤其是安全管理的方法、手段、监管的措施等亟待改进。

三、发展对策和建议 

按照《楚雄州人民政府关于加快服务业发展3年行动计划的实施意见》中提出的围绕构建布局合理、功能完善、安全畅通的现代综合交通运输体系为目标，加快发展交通运输业。

（一）加快推进综合运输体系建设，提高运输效率。大力推进综合运输体系建设，加大对综合客运枢纽的支持力度，加快推进公路货运枢纽（物流园区）和交通运输物流公共信息平台建设，抓住机遇，加快建设快递业务引发的交通运输物流需求基础设施建设。积极引导和鼓励民间资本进入交通运输领域，多措并举，筹集资金，按照“3年行动计划”确定的重点任务，抓紧启动一批新开工项目，加快推进综合运输体系建设，通过健全综合运输体系提高能源利用效率，提高综合运输能力，提高运输效率，降低物流成本，为交通经济保持平稳较快发展奠定基础。

（二）引导客运企业转型升级，推进货运企业运力结构调整 ，增强公路运输竞争力。一是以客运站等场站设施建设为契机，推进同城区域内客运企业间的整合，实现运输联合、站运分离，引导客运企业转型升级，应对竞争。加大公司化经营覆盖面，通过线路整合推动经营主体整合，促进客运企业向规模化方向发展。二是探索运输工具、运行油料、维修配件、车辆保障等集中采购模式，努力降低运行成本。建设全州道路客运信息平台，优化营运组织调度，拓展客运联网售票系统，大力发展旅游包车。三是培育区域性货运规模企业，给予政策扶持和相应资金补助，引导货运业由数量型向质量型转变，发展节能运输、特色运输，建设货运交易市场，建立货运专用信息平台，做大做强公路运输企业，发挥规模化效应。四是引导传统货运企业向现代物流业转型，搭建物流企业与商贸流通基地、生产企业、投资集团，促进第三方物流和综合物流发展，加快农村物流发展。

（三）高度重视交通安全管理，进一步提高交通运输安全性。以遏制重特大交通事故为重点，加大道路运输管理力度，扎实做好道路运输安全监管工作，严禁超载现象发生。长途客运班线驾驶员停车休息制度要常抓不懈，加快客车更新速度，在农村客运中，加速淘汰技术性能落后等不符合要求的客车。完善包车客运管理规定，强化执法检查，严格安全责任制，进一步加大运输安全生产监督检查力度，加大对严重违法行为和运输事故的责任追究，严防运输安全生产事故的发生。

（四）落实公交优先，促进城乡统筹。深入实施公交优先发展战略，通过新增环保公交车辆、优化公交线网，不断提高公交运营管理和服务水平。继续推进城乡客运一体化，完善农村客运网络布局，稳步推进镇村公交的发展，将城市公交、镇村公交纳入政府公共服务范围。加强政府及主管部门对企业的支持力度，确保企业能够保本经营，维持现有镇村公交的正常运行，提高镇村公交开通率。