对当前楚雄州规模以上工业水消费情况的思考

随着工业经济的不断发展，水资源在经济发展中起着重要的作用。加强水资源保护，提高企业节水意识，合理利用水资源，是经济社会可持续发展必须正视的问题。现结合楚雄州实际，对全州规模工业企业水消费情况进行简要分析。

一、规模以上工业水消费的主要特点

（一）工业取水总量较快下降，净取水总量稳步增长

据初步统计资料显示：2013年全州规模以上工业取水总量4792.79万立方米，下降10.7%。在取水总量中，陆地地表水3274.89万立方米，下降11.8%；地下水978.44万立方米，下降22.2%；自来水445.31万立方米，增长21.4%；其他水94.15万立方米，增长217.2%。净取水量（净取水量=取水总量-外供水量）达3302.51万立方米，增长5.3%。

（二）地表水和地下水是工业水消费的主体

在工业企业取水总量中，陆地地表水取水量占全州规模以上工业企业取水总量的比重达68.3%，地下水取水量比重为20.4%，自来水取水量比重为9.3%，其他水比重为2.0%，分别比去年提高-0.9个百分点、-3.0个百分点、2.5个百分点和1.4个百分点。地表水和地下水取水量占全州规模以上工业的比重达88.7%，地表水和地下水是工业企业水消费的主体。具体看下表：

全州规模以上工业企业取水总量构成表

（三）工业行业取水的集中度较高

1.从行业总量来看。在2013年全州规模以上工业26个行业大类中，工业净取水量超过200万立方米的行业有5个，分别是有色金属矿采选业净取水量756.7万立方米、黑色金属冶炼和压延加工业净取水总量631.2万立方米、水的生产和供应业净取水总量516.4万立方米、有色金属冶炼和压延加工业净取水总量387.4万立方米和化学原料和化学制品制造业净取水总量245.6万立方米，五个行业净取水量达2537.3万立方米，占全州规模以上工业净取水总量的比重达76.8%。

2.从行业户均看。在全州规模以上工业企业中，2013年户均净取水量为16.8万立方米，工业净取水量超过200万立方米的5个行业的户均净取水量达44.5万立方米。

（四）单位增加值水耗小幅下降

2013年，全州规模以上工业单位增加值水耗为20.53立方米/万元（增加值按现价计算，水按净水量计算，下同），下降4.5%。其中：轻工业增加值水耗为8.74立方米/万元，增长104.9%；重工业增加值水耗为36.31立方米/万元，下降21.4%。

（五）十县市单位增加值水耗差距悬殊

2013年全州规模以上工业单位增加值水耗为20.53立方米/万元，有牟定、南华、姚安、大姚、永仁、武定和禄丰七县的单位增加值水耗高于全州平均水平，其他三县市均低于全州平均水平，最高和最低相差56.7立方米/万元，县市间的单位增加值水耗差距悬殊。全州十县市规模以上工业单位增加值水耗呈“五增五降”。具体如下表：

全州分县市净取水总量表(扣除外供水量)

二、值得关注的几个问题

（一）水资源瓶颈效应初现端倪，节水意识有待提高

首先是近几年来，随着楚雄州工业经济的增长，对水资源的需求量也急剧增加。而自2009年以来的五年中，楚雄州持续的干旱使全州生产生活用水呈现严重短缺，水资源供求矛盾显得较为突出，在出现干旱导致地表水严重不足的状况下，势必造成地下水的过度开采，也造成企业因缺水而制约正常生产；其次是水资源合理利用的宣传力度不够，企业对节水问题不够重视。当前部分企业重增长，轻节约，重眼前，轻长远，粗放型的经济增长观念没有根本改变，落后的管理、落后的技术、落后的设备造成了企业用水浪费；再次是企业节水投入不足，尤其工业取水大户，要实行工业节水，必须更新改造取水设备，有的甚至要更新改造工艺设备，企业在节水方面投入资金有限与资金投入需求较大的矛盾突出。

（二）重复用水量小幅下降，重复用水普及面偏低

2013年，全州规模以上工业企业重复用水量32787万立方米，下降3.6%。在全州规模以上工业企业中，重复用水企业有78户，重复用水面为39.8%，比上年（40.8%）回落1个百分点，重复用水普及面偏低。

（三）雨水收集利用程度偏低，存在部分中小企业用水不付费现象

2013年，全州雨水收集利用企业仅12户，雨水收集利用量28.19万立方米，增长328.9%，雨水收集利用虽然增幅大，但占净取水量的比重很小(0.9%)，利用程度较低。

2013年，全州规模以上工业消费地表水的企业有54户，有26户企业未付费，未付费企业占消费地表水企业的比重为48.1%，26户企业消费地表水197.39万立方米，占地表水总消费量的6.0%。2013年全州规模以上工业消费地下水的企业有37户，有25户企业未付费，未付费企业占消费地下水企业的比重为67.6%，25户企业消费地表水281.37万立方米，占地下水总消费量的28.8%。取水监管不到位，造成中小企业用水不付费，容易造成水资源的浪费现象。

三、对策与建议

（一）加大节水宣传力度，提高对水资源的保护意识

要在加大节约用水和对水资源保护的宣传力度， 倡导企业节约用水，增强全民水资源保护及节约意识，促使全民充分认识水资源的价值，改变过去水是“取之不尽，用之不竭”的观念，充分认识水资源短缺和科学用水、节约用水的重要性，提高全民的节约用水意识，促使节约水资源和保护水资源的良好社会风尚的形成，更好地保护我们赖以生存的水资源。

（二）积极推进企业科技节水和循环用水

积极开展工业节水科研工作，积极引导先进节水设备和节水技术的科技创新，提高工业节水的科技含量。逐步开展节水型工业试点，有计划地推进工业节水行动，建造企业内部污水处理站，利用中水回用系统，减少新鲜水的用量，减少企业的排放量。积极推广循环用水系统、蒸汽冷凝水回收再利用、污水处理回收再利用和“零排放”等节水技术，以达到不断提高工业企业重复用水利用率水平。

（三）加强监管，保护水资源合理利用

一是有关部门要严格执行有关规定。对工业企业开采地下水进行严格的评估、审批、备案和监督检查，实施取水许可证制度，对高耗水行业实行取水定额管理，利用市场化、商品化机制调节水价，减少地下水的开采，引导利用先进的水处理技术，减少浪费。

二是要完善地下水的计量和收费机制。针对部分使用地下水的企业没有安装仪表，只根据大概估计用水量或年度缴纳的资源税来缴纳水费的问题。一要完善用水计量器具安装、校验和更新，准确统计用量，根据用量收取费用；二要制定合理的水消费收费标准，用经济手段保护水资源。

三是有计划的开采地下水。加强计划用水工作，合理分配水资源，对企业用水严格执行计量用水制度，把《楚雄州实现最严格水资源管理制度考核办法》贯彻落到实处，同时，充分利用好价格杆杠的调控作用，科学合理制定水价，严格控制定额，对超计划用水要实行加价收费，增强节水意识。