2013年楚雄州民族自治地方经济发展较好——2013年楚雄州在全国30个少数民族自治州中的位次分析

一、经济总量位次比较

（一）地区生产总值632.50亿元，在全国30个少数民族自治州中居第9位，与上年相比（下同）持平。居前8位的是：新疆伊犁州（1439.33亿元），四川凉山州（1214.40亿元），新疆巴音郭楞州（1201.00亿元），云南红河州（1026.95亿元），新疆昌吉州（940.03亿元），吉林延边州（850.30亿元），云南大理州（761.00亿元），贵州黔南州（645.54亿元）。上400亿元的有15个州，与上年相比增加1个（下同）。不足100亿元的有5个州，比上年减少2个（下同）。

（二）第一产业增加值145.28亿元，居第7位，与上年持平。居前5位的是：新疆伊犁州（388.72亿元）、昌吉州（245.75亿元），四川凉山州（233.86亿元），云南红河州（183.12亿元），新疆巴音郭楞州（174.0亿元）。上100亿元的有11个州，增加1个。不足50亿元的有14个州，减少1个。

（三）第二产业增加值264.35亿元，居第9位，与上年持平。居前5位的是：新疆巴音郭楞州（643.00亿元），四川凉山州（642.21亿元），云南红河州（539.15亿元），新疆伊犁州（533.51亿元），青海海西州（490.43亿元）。上400亿元的有7个州，增加2个，不足100亿元的有14个州，持平。其中，工业增加值209.77亿元,排第9位，与上年持平，居前5位是：新疆巴音郭楞州（567.00元），四川凉山州（486.28亿元）, 云南红河州（451.03亿元）, 青海海西州（445.70亿元）, 吉林延边州（397.90亿元）；上300亿元的有6个州。

（四）第三产业增加值222.87亿元，居第10位，与上年持平。居前5位的是：新疆伊犁州（517.10亿元），吉林延边州（340.52亿元），四川凉山州（338.31亿元），云南红河州（304.68亿元），贵州黔南州（294.95亿元）。上200亿元的有14个州，增加5个。不足100亿元的有15个州，减少1个。

（五）地方公共财政预算收入56.37亿元，居第11位，与上年持平。居前5位的是：新疆伊犁州（135.60亿元），四川凉山州（110.01亿元），云南红河州（97.25亿元），贵州黔东南州（85.99亿元）、黔西南州（81.38亿元）。上30亿元的有15个州，持平。不足10亿元的有8个州，减少1个。

（六）地方公共财政预算支出 172.65亿元，居第14位，下降2位。居前5位的是：新疆伊犁州（542.96亿元），贵州黔东南州（343.65亿元），四川凉山州（333.45亿元），云南红河州（310.71亿元），四川甘孜州（273.34亿元）。上150亿元的有17个州，增加2个,不足50亿元的有2个州，减少1个。

（七）规模以上固定资产投资451.79亿元，居第13位，上升1位。居前5位的是：新疆伊犁州（1267.67亿元），贵州黔东南州（1027.00亿元），新疆昌吉州（1006.50亿元），四川凉山州（975.47亿元），云南红河州（801.42亿元）。上400亿元的有15个州，增加3个，不足100亿元的有6州，增加1个。

（八）社会消费品零售总额210.65亿元，居第6位，上升1位。居前5位的是：吉林延边州（399.38亿元），四川凉山州（379.71亿元），新疆伊犁州（265.29亿元），云南的红河州（247.64亿元）、文山州（233.38亿元）。上150亿元的有11个州，持平。不足50亿元的有11个州，减少1个。

二、经济发展速度比较

（一）生产总值发展速度为110.6%，居第19位，上升1位。居前5位的是：新疆的博尔塔拉州和克孜勒苏州（118.1%）、昌吉州（116.8%），青海的海北州（116.3%），贵州黔东南州（116.1%）、黔南州（116.0%）。

（二）第一产业增加值发展速度为107.1%，居第5位，上升5位。居前5位的是：青海海西州（120.4%），贵州的黔西南州和新疆的博尔塔拉州（107.3%），云南德宏州（107.2%），云南的楚雄州和西双版纳州（107.1%）。

（三）第二产业增加值发展速度为112.3%，居第22位,下降3位。居前5位的是：新疆的博尔塔拉州（133.9%）、克孜勒苏州（129.4%）、昌吉州（125.1%），青海的玉树（122.5%）、海北州(120.5%)。其中，工业增加值发展速度为110.9%,居第20位，居前5位是：新疆的克孜勒苏州（135.3%）、博尔塔拉州（133.2%）、昌吉州（127.8%），青海海北州(124.4%)，云南西双版纳州（121.5%）。

（四）第三产业增加值发展速度为110.4%，居第18位,上升3位。居前5位的是：贵州黔东南州（117.5%），新疆克孜勒苏州（117.1%），甘肃临夏州（116.7%），新疆博尔塔拉州（116.5%），贵州黔西南州（116.1%）。

（五）地方公共财政预算收入发展速度为121.7%，居第11位，上升9位。居前5位的是：甘肃甘南州（138.3%），贵州的黔南州（129.1%）、黔西南州（128.8%），甘肃临夏州（127.2%），贵州黔东南州(126.9%)。

（六）地方公共财政预算支出发展速度为109.3%，居第20位,下降14位。居前5位的是：云南迪庆州（148.8%），青海玉树州（134.8%），湖北施恩州（127.3%），云南红河州（125.2%），四川甘孜州（124.1%）。

(七)固定资产投资发展速度为130.0%，居第11位,上升8位。居前5位的是：云南红河州（142.9%），新疆昌吉州（140.0%），贵州的黔西南州和云南的德宏州（134.8%），青海海北州（134.7%），贵州黔南州（134.6%）。

（八）社会消费品零售总额发展速度为114.1%，居第10位，上升1位。居前5位的是：新疆的博尔塔拉州（119.9%）、克孜勒苏州（118.7%）、昌吉州和巴音郭楞州（117.1%），贵州黔东南州（114.8%），湖北施恩（114.7%）。

三、人均指标比较

（一）楚雄州人均GDP为23241元，居第14位，下降1位。居前5位的是：青海海西州（122114元），新疆的巴音郭楞州（71722元）、昌吉州（58073元）、博尔塔拉州（49197元），吉林延边州（39259元）。上2万元的州有16个，增加2个。

（二）人均地方公共财政预算收入2071元，居第16位，上升5位。居前5位的是：青海海西州（9837元），新疆的昌吉州（5074元）、巴音郭楞州（4928元），吉林延边州（3583元），云南迪庆州（3217元）。上2000元的州有17个，增加3个。

（三）人均地方公共财政预算支出6344元，居第29位，下降4位。居前5位的是：云南迪庆州（26843元），青海果洛州（24912元）、四川甘孜州（24192元），青海海西州（21185元），四川阿坝州（19328元）。居最末位的是云南文山州（5476元）。上1万元的有17个州，增加3个。

（四）年末人均居民储蓄存款余额14372元，居第19位，下降3位。居前5位的是：吉林延边州（36422元），新疆巴音郭楞州（35188元），青海的海北州（33427元）、海西州（32979元），甘肃甘南（31663元）。上2万元的有10个州，新增加5个。

（五）城镇居民人均可支配收入22934元，居第5位，上升2位。居前4位的是：吉林延边州（25811元），云南迪庆州（23902元），青海海西州（23399元），四川阿坝州（23115元）。

（六）农民人均纯收入6357元，居第13位，与上年持平。居前5位的是：新疆的巴音郭楞州（13343元）、昌吉州（13014元）、伊犁州（10615元）、博尔塔拉州（10316元），青海海西州（9183元）。上5000元的有22个州，增加9个。

四、2013年楚雄州经济发展态势分析

（一）楚雄州在全国30个少数民族自治州中的位次分析

2013年，楚雄州主要经济总量指标在全国30个少数民族自治州中呈现5保持1下降2上升态势：地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、地方公共财政预算收入，均保持上年位次；财政支出下降2个位次；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额均上升1个位次。楚雄州经济总量位次总体处于中等偏上水平。

经济发展速度呈现6升2降态势：地方公共财政预算收入比上年上升9个位次，规模以上固定资产投资上升8个位次，第一产业增加值上升5个位次，第三产业增加值上升3个位次，地区生产总值、社会消费品零售总额均上升1个位次；财政支出比上年下降14个位次，第二产业增加值下降3个位次。楚雄州经济发展速度虽升多降少，但总体并不乐观，处于中等靠后的水平。

人均指标呈现3下降2上升1保持态势：人均财政支出下降4个位次，年末人均储蓄存款余额均下降3个位次，人均GDP下降1个位次；人均地方公共财政预算收入上升5个位次，城镇居民人均可支配收入上升2个位次；农民人均纯收入与上年持平。楚雄州的人均指标降多升少，排位处于中等靠后水平。

 (二)制约楚雄州经济发展的因素分析

1、第二产业和第三产业增长速度较慢影响楚雄州经济快速发展。从各行业发展情况看，二产和三产增加值增速缓慢，是影响楚雄州经济发展的重要原因。

工业是拉动全州经济增长的最主要动力，工业增加值占GDP的比重和发展速度是决定工业动力是否强劲的决定因素。楚雄州工业经济缺乏新的增长点和亮点，烟草工业一枝独秀的状况没有改变,工业发展存在明显差距。2013年，全州第二产业增加值发展速度为112.3%，居第22位。其中，工业增加值发展速度为110.9%，居第20位；工业增加值占GDP比重为33.16%，比2012年下降了0.87个百分点，与占比第一位的青海海西州相比低36.82个百分点。

第三产业发展缓慢，结构不优也是制约楚雄州经济快速发展的主要原因之一。2013年，全州第三产业增加值发展速度为110.4%，居第18位。

2、地方公共财政预算收支发展放缓，支出总量和发展速度、人均支出位次全面下滑。2013年，全州地方公共财政预算收入发展速度为121.7%，比第一位甘肃甘南州低16.6个百分点，居第11位；财政支出为109.3%，比第一位的迪庆州低39.5个百分点，居第20位。人均地方公共财政预算收入2071元，居第16位，人均地方公共财政预算支出6344元，居倒数第2位，是8大经济指标中位次最为靠后的一项。

3、投资与消费关系不协调。2013年，楚雄州固定资产投资率达71.4%，但消费增长乏力，导致经济增长“三驾马车”驱动力失调，经济增长逐渐失去动力。

4、经济和社会发展不同步，城乡居民收入差距扩大。2013年，楚雄州城镇居民人均可支配收入22934元，居第5位，农民人均纯收入6357元，居第13位，镇居民人均可支配收入是农民人均纯收入的3.6倍。城乡人均居民储蓄存款余额14372元，居第19位，位次比上年下降3位。

五、几点建议

（一）抓机遇，促翻番，加快楚雄跨越发展。紧紧抓住全省发展高原特色农业和建设“滇中产业新区”的重大历史机遇。真抓实干，加速发展，努力实现“四个翻番，两个倍增”发展目标，全力推动富民强州进程，建设开放富裕文明幸福的新彝州。

（二）加快转型升级，稳定楚雄经济增长动力。加快经济结构调整，激活结构生产力。第一，从产业内部结构入手，坚持以市场为导向，以质量和效益为核心，调优三次产业结构，同时促进产业升级，发挥产业集聚效应，做大做强。要积极推进工业结构优化，淘汰落后产能，推广节能技术、发展循环经济，加快战略性新兴产业和绿色生态经济发展；第二，千方百计保工业，防止工业经济出现“大落”。要大力推进“工业强州”战略，壮大工业支柱产业，坚持以科技创新为引领，唱好“园区经济”这台戏，稳定提高工业增长效益和质量；第三，依靠科技创新，用信息化提升传统三次产业向现代产业转变，催生网络经济，现代物流业，发展长尾经济等新兴业态。特别要大力发展现代服务业，促进楚雄文化旅游产业发展。

（三）加大扶贫攻坚力度，加快贫困人口生活质量升级。一要努力争取国家对边疆、民族贫困地区扶贫的转移支付力度，加大农村基础设施建设力度；二要加快推进新农村建设，大力发展生态农业、旅游农业等高原特色农业，千方百计增加农村居民的收入，促进农业现代化进程；三要在推进桥头堡战略过程中，努力打造片区经济带，逐步形成具有楚雄特色的县域经济链，壮大外向型经济，为早日建成小康社会打下坚实基础。