楚雄州上半年经济运行 总体平稳 回升向好

今年以来，面对极其复杂的经济运行环境，州委、州人民政府紧紧围绕各项目标任务，坚持“稳中求进”的总体基调，认真抓好国家和省稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策的贯彻落实，努力克服国家宏观调控等不利因素的影响，及时化解经济运行中出现的矛盾问题，大力改善民生，狠抓各项工作落实，全州经济运行总体平稳，回升趋好。经济运行中既出现了一些积极变化，也存在不少困难和新的问题。

一、基本情况和特点

据初步统计：上半年，全州完成地区生产总值（GDP）280.3亿元，按可比价格计算，比上年同期（下同）增长 9.5%，在全省16个州市中排第8位，增速比全国（7.4%）高2.1个百分点，比全省（8.4%）高1.1个百分点，比上年同期（9.9%）回落0.4个百分点，比一季度（8.0 %）加快1.5个百分点。其中：第一产业实现增加值46.2亿元，增长6.0%；第二产业实现增加值122.1亿元，增长12.2%；第三产业实现增加值112亿元，增长7.7%。全州国民经济呈现出稳步发展，稳中趋好的运行态势。

（一）生产方面：第一产业较快增长，第二产业增速加快，第三产业平稳增长

1.农业较快增长。上半年，全州实现农林牧渔业增加值46.2亿元，增长6.0%，增幅比上年同期(3.1%)提高2.9个百分点。农业经济运行有三个主要特点：一是农、林、牧、渔业产值均表现为平稳增长；二是畜牧业较快增长。二季度全州猪、牛、羊、家禽出栏数，分别增长10.2 %、6.6 %、6.6%和10.9%；肉类总产量18.4万吨，增长10.2%；三是种植业生产稳步发展。小春粮食作物种植面积增加，小春粮食作物种植面积155.4万亩，增长1.2%。小春粮食产量达28.1万吨，增长8.8%。蔬菜生产获得好收成，蔬菜产量达98.8万吨，增长11%。

2.工业生产增速加快。由于黑色金属矿采选业等部分行业生产经营形势逐步好转，金属冶炼及压延加工业降幅收窄，同时受楚雄和禄丰两个重点县市拉动（规模以上工业增加值增速，楚雄市从1-5月的8.8%上升到11.5%，禄丰县从1—5月的-3.4%上升到5%），全州规模以上工业增速加快。上半年，全州累计完成规模以上工业增加值78.4亿元，按可比价计算，增长12%，增速居全省第5位，增幅比上年同期（8.1%）加快3.9个百分点，比一季度（6.3%）加快5.7个百分点。其主要特点：一是大部分行业保持增长。全州23个行业中有17个呈现增长，有6个行业出现下降或持平。二是烟草工业和非烟工业协调发展。烟草制品业完成增加值37.7亿元，增长13%；非烟工业完成增加值40.7亿元，增长11.2%。三是县（市）域工业经济全面增长。10县（市）规模以上工业增加值10个县（市）均保持增长。按增幅依次为：永仁增长31.4%、姚安增长26.8%、牟定增长26.7%、双柏增长21.1%、武定增长19.2%、元谋增长18.2%、大姚增长12.5%、楚雄增长11.5%、南华增长7.5%、禄丰增长5%。全州10县市中除楚雄、南华和禄丰3个市县增速低于全州平均水平以外，其余7个县增速均高于全州平均水平。

3.第三产业平稳增长。上半年，全州第三产业实现增加值112亿元，增长7.7%，增速比上年同期（10.2%）降低2.5个百分点，比一季度（9.1%）下降1.4个百分点。今年以来，全州旅游业稳步发展，上半年共接待国内游客918.3万人次，海外游客2万人次，分别增长8.5%和9.1%，实现旅游业总收入38.3亿元，增长13.9%，增速比1—5月（12.1%）提高1.8个百分点。全州旅游业呈现出势头加快的发展态势。

（二）需求方面：固定资产投资高速增长，居民消费增速逐月加快，对外贸易大幅下降

1.投资高速增长。上半年，全州规模以上固定资产投资完成224.4亿元，增长36.3%，增速居全省第3位，增幅比上年同期（34.5%）提高1.8个百分点，比1—5月（27%）提高9.3个百分点，呈现快速增长，增速不断加快之势。分产业看，上半年，第一产业完成投资11.5亿元，同比增长98%；第二产业完成投资62亿元，同比增长15.2%，第三产业完成投资150.9亿元，同比增长43.6%。其主要特点：一是房地产投资减少，非房地产投资增长迅猛。在规模以上投资中，房地产开发完成投资35.5亿元，下降5%；非房地产开发完成投资188.9亿元，增长48.4%。二是施工项目个数大幅增长。上半年全州施工项目个数达到1112个，同比增加223个，增长25.1%，其中本年新开工项目达到598个，增加208个，增长53.3%。

2.社会消费品增速逐月加快。上半年，全州完成社会消费品零售总额99.9亿元，同比增长13.6%，增速度居全省第2位，增速比上年同期（13.5%）加快0.1个百分点，比一季度（13%）加快0.6个百分点，比1—5月（13.3%）加快0.3个百分点，呈平稳增长，增幅提升之势。其主要特点： 一是城镇零售额增速高于乡村。城镇完成零售额84.7亿元，增长14.2%；乡村完成零售额15.2亿元，增长10.4%，城镇增速高于乡村增速3.8个百分点。二是非公经济增速高于公有制经济。非公有制经济完成零售额76.3亿元，增长14.4%；公有制经济完成零售额23.6亿元，增长11.2%，非公经济增速高于公有制经济增速3.2个百分点。三是县市域消费品零售总额全面增长。按增幅依次为：武定增长13.9%、双柏增长13.8%、姚安增长13.7%、牟定增长13.7%、楚雄增长13.7%、永仁增长13.6%、元谋增长13.5%、大姚增长13.5%、南华增长13.4%、禄丰增长13.2%。全州10县市中除禄丰、南华、大姚和元谋4个县增速低于全州平均水平以外，其余6个县市增速均高于全州平均水平。

3.对外贸易大幅下降。据州商务局统计：上半年，全州实现进出口总额11476万美元，下降20.6%。其中：出口总额10814万美元，下降10.6%；进口总额662万美元，下降71.9%。

（三）运行质量方面：财政收支快速增长，城乡居民收入明显增加，节能降耗成效明显

1.财政收支快速增长。据州财政局统计：上半年，全州累计完成地方公共财政预算收入31.02亿元，增长20.1%，增速比上年同期（23.6%）回落3.5个百分点，比1—5月（12.6%）加快7.5个百分点，呈现持续快速增长之势。其中：州级收入6.34亿元，增长20.1%；县市级收入24.68亿元，增长20.1%。全州10县市地方公共财政预算收入全面增长。

上半年，全州累计完成地方公共财政预算支出97.20亿元，增支16.62亿元，增长20.6%，增速比上年同期（17.5%）加快3.1个百分点，比1—5月（19.8%）加快0.8个百分点，呈增速加快之势。其中：州级支出14.05亿元，增长50%；县市级支出83.15亿元，增长16.8%。

2.居民收入明显增加。 据国家统计局楚雄调查队调查统计：上半年，预计全州城镇常住居民人均可支配收入9355 元，同比增长12%；农民人均现金收入2924元，同比增长16%。

3.节能降耗成效明显。上半年，全州规模工业综合能源消费量80.31万吨标准煤，同比下降11.2%，工业增加值能耗1.02吨标准煤/万元，同比下降20.8%。

（四）运行环境方面：存贷款平稳增长，就业人员增加，物价温和上涨

1.金融运行平稳。贷款增速高于存款。到6月末，全州金融机构各项人民币存款余额741.7亿元，比年初增长5.3%。其中，城乡居民储蓄存款余额418.5亿元，比年初增长7%。金融机构人民币贷款余额464.7亿元，比年初增长8.3%。金融机构贷款增速高于存款增速3个百分点。

2.就业人员增加。随着经济总量的扩大及稳增长、保民生政策的实施，就业需求有所加大。上半年全州单位从业人员17.4万人，同比增加0.3万人，增长1.5%。

3.物价温和上涨。据国家统计局楚雄调查队调查统计：上半年度，全州CPI累计同比上涨2.6%。

二、存在的主要困难和问题

（一）经济增长动力不足，进度慢。上半年，全州生产总值仅增长9.5%，比上年同期（9.9%）回落0.4个百分点，差年度工作目标（12%）任务2.5百分点。主要是：第一产业稳步增长，增长速度（6%）差年度支撑（7%）工作目标1个百分点；第二产业受工业经济加快的带动，增长速度（12%）差年度支撑（15.3%）工作目标3.3个百分点；其中：规模以上工业增长速度（12%）差支撑（14%）工作目标2个百分点；第三产业增长速度（7.7%）差年度支撑（11.5%）工作目标3.8个百分点，差距最大。

（二）工业保持较快增长困难加大。一是受国际国内宏观经济下行走势的影响，主要工业产品销售市场价格不断下跌，随着钢铁、水泥、煤炭业等工业产品市场价格不断回落，企业获利空间进一步缩小，已有一部分企业处于亏损边沿，开工不足，导致部分企业停产、半停产；特别是我州6户产值超10亿元的重点工业企业除楚雄卷烟厂产值保持增长外，其余5户产值均为负增长。二是企业融资困难、融资成本高。建设和生产资金较为紧张，尤其是中小企业技改和流动资金短缺，生产经发展形势面临诸多困难。三是目标任务差距大。1-6月规模以上工业增加值只完成目标任务的43.8%，没有达到时间进度要求，下半年工业经济增长的压力较大。

（三）投资高速增长压力较大。一是从增长的趋势看。虽然今年上半年规模以上固定资产投资呈“低开高走”之势，但重大建设项目不多，支撑力度不强，加之下半年随着上年翘尾因素的影响固定资产投资增速将进一步趋缓。二是完成投资进度缓慢。上半年完成投资224.4亿元，仅完成年工作目标的38.2%，差时序进度11.8个百分点，没有完成时间进度任务，差距较大，要完成全年目标任务难度较大。三是经济增长和转型后劲不足。上半年，全州规模以上固定资产投资中设备购置完成16.1亿元，同比下降33.2%，表明用于技术改造和设备更新的投入大幅减少，不利于经济结构调整和增长方式的转变。

（四）第三产业增长乏力，增速回落。上半年，全州第三产业增长7.7%，比上年同期（10.2%）回落2.5个百分点，比今年一季度（9.1%）回落1.4个百分点，第三产业的基础支撑指标大部分同比回落，成为支撑经济增长的又一“短板”。

三、下步工作建议

（一）密切关注宏观经济环境变化，及时化解影响经济发展的不利因素。积极关注国内外经济态势，认真研究宏观调控政策、市场需求等因素对我州经济发展的影响，通过分析研判，准确把握发展趋势，提前研究应对措施，确保实现经济转方式、调结构、增效益的目标。另外，要增强捕捉机遇的敏锐性，采取切实措施，培育新的经济增长点。充分利用建设“滇中产业新区”的区域优势，认真研究国家和省、州出台的一系列稳增长的政策措施，结合实际，合理定位、超前谋划、紧抓落实，利用好加快经济发展的战略机遇，尽快显现出政策效应。

（二）加大改革力度，加快经济转型升级步伐。要进一步调整提升制造业，加快发展现代服务业，在稳增长的前提下，着力调结构、转方式、促升级，促进经济转型升级，抓工业规模，抓重点产业，抓产业集群。实施工业重点产业链构建工程，延伸壮大产业链，加快传统产业升级改造步伐，确保一批重大工业项目施工投产，做大做强先进制造业。持续推进服务业升级计划，加快金融体制改革，加快物流市场和大型商品交易市场建设，推动商贸业提档升级，培育新的商业业态。

（三）着力扩大需求，增强经济增长的内生动力。要发挥好投资的关键作用，加快投融资体制改革，充分激发民间投资活力，加大重大项目招商引资和建设力度，突出抓好工业和城市基建投资，促进固定资产投资保持较快增长。高度关注房地产市场变化趋势，强化调控政策的针对性和实效性，促进其稳定有序发展。同时，要发挥好消费的拉动作用，改善消费环境，完善城乡市场服务体系，培育新的消费热点，提高居民收入和福利保障水平，支持发展电子商务等新型贸易方式。

（四）继续加大投资力度，保持投资快速增长。一是加快转变投资增长方式，努力提高投资效益。要持之以恒，对高投入、高消耗、低效率的传统投资方式进行改革。突出重点，保障重点产业、项目加快建设。二是要优化投资环境，促进项目开工建设。规范和简化投资过程中的办事程序，提高工作效率。三是要统筹兼顾，优化投资结构。注重第一产业的投入，加大对农业、农村项目、公共基础设施项目建设力度；要进一步完善投融资政策，鼓励和支持企业新上项目，扩大生产规模，特别要制定产业扶持政策，通过市场引导，吸引更多的社会资金参与主导产业的建设；要着力加强基础设施和民生工程建设力度，带动第三产业的投资增长。