楚雄州上半年城镇单位从业人员及工资情况分析

2014年上半年，全州上下齐心协力，抓住机遇，迎难而上，国民经济继续保持良好的发展态势，全州城镇单位从业人员保持稳定增长，职工工资总额稳步增加，在岗职工人均工资水平进一步提高，但不同行业之间、不同经济类型之间人均劳动报酬差距明显，且差距呈现进一步扩大的趋势。期末实有登记失业人数及新增劳动力增加，社会就业压力增大等问题不容忽视。

一、城镇单位从业人员小幅增长

2014年6月末，全州城镇单位从业人员为174029人，比去年同期增加2543人，增长1.48%；在岗职工人数150780人，比去年同期增加566人，增长0.38%。

（一）城镇单位从业人员增长1.48%。6月末，全州城镇单位从业人员（即国有单位、城镇集体单位、外商投资企业、股份有限公司以及国有、集体企业改制后的公司从业人员）达174029人，比去年同期增加2543人，增长1.48%；其中国有单位从业人员101307人，同比减少8758人，下降7.86%；城镇集体经济单位从业人员3694人，同比增加487人，增长15.19%；其他单位从业人员69028人，同比增加10814人，增长18.58%。

按照国有企业、事业、机关分组看，全州企业单位从业人员17719人，同比减少7493人，下降29.72%；事业单位从业人员50942人，同比减少1797人，下降3.41%；机关单位从业人员32646人，同比增加532人，增长1.66%。

（二）城镇单位在岗职工人数同比基本持平。6月末，城镇单位从业人员中在岗职工人数150780人，同比增加566人，增长0.38%。分经济类型看，国有单位在岗职工90935人，同比减少7704人，下降7.81%；城镇集体经济单位在岗职工3512人，同比增加682人，增长24.10%；其他经济单位在岗职工56333人，同比增加7588人，增长15.57%。

按国有单位企业、事业、机关分组，企业单位在岗职工14140人，同比减少5885人，下降29.39%；事业单位在岗职工46971人，同比减少1867人，下降3.82%；机关单位在岗职工29824人，同比增加48人，增长0.16%。

二、城镇单位从业人员劳动报酬和在岗职工平均工资稳步增长

（一）城镇单位从业人员劳动报酬平稳增长。上半年，城镇单位从业人员劳动报酬338114万元，同比增长6.13%。分经济类型看：(1)国有单位从业人员劳动报酬220029万元，同比增长2.18%；(2)城镇集体单位从业人员劳动报酬15101万元，同比增长41.10%；(3)其他经济单位从业人员劳动报酬102984万元，同比增长24.17%。

（二）在岗职工平均工资同比增长4.37%。上半年，全州城镇单位在岗职工平均工资20418元，同比增长4.37%。分经济类型看，(1)国有经济单位在岗职工平均工资22913元，同比增长6.36%；(2)城镇集体单位在岗职工平均工资43178元，同比增长19.74%；(3)其他经济单位在岗职工平均工资14930元，同比增长2.60%。

按国有单位企业、事业、机关分组看，企业单位在岗职工平均工资29420元，同比增长4.13%；事业单位在岗职工平均工资23083元，同比增长13.17%；机关单位在岗职工平均工资19524元，同比增长3.29%。

在岗职工平均工资增长的原因：

一是企业单位劳动报酬增长较快。如金融、保险、烟草公司、供电公司等企业工资的增长，一定程度带动了全州从业人员工资水平的上涨。

二是物价水平上涨因素的影响。物价水平的持续上涨、云南省今年最低工资标准政策的出台执行，推动了劳动力成本的上涨。工资作为劳动力的价格，是企业用工成本的重要组成部分，企业用工成本上升助推了职工工资上涨。企业从业人员劳动报酬也相应增加。

三是集体单位工资持续大幅增长。随着各项惠农支农贷款的增加和业绩的提升，拉动集体单位从业人员劳动报酬同比较快增长（同比增长19.74%）。

三、当前存在的主要问题

（一）行业职工工资差距继续扩大。分行业看，各行业职工工资均有不同程度的增加，最高和最低行业职工工资差距继续扩大。在全州19大类行业中，在岗职工平均工资列前6位的行业分别是：金融、保险业49189元，比去年同期增长22.04%；电力、煤气及水的生产和供应业28870元，比去年同期增长19.92%；卫生、社会保障和社会福利业25059元，比去年同期增长14.70%；教育业22838元，比去年同期增长8.32%；批发和零售业21668元，比去年同期下降12.50%；采矿业21666元，比去年同期下降3.66%。最低的行业是住宿和餐饮业11047元。最高行业与最低行业职工平均工资差距达38142元，不同行业职工平均工资差距呈扩大趋势。

（二）就业形势不容乐观，供求矛盾突出。州委、州政府全面贯彻“以人为本”的就业政策，采取多种途径促进和保障劳动者就业，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，为从业人员收入的稳定增长创造了良好的条件。但是扩大就业与再就业的压力依然较大，仍然存在就业岗位和劳动力供需之间的矛盾，下岗职工再就业及新增大中专毕业生就业困难，形势不容乐观。据楚雄州人力资源和社会保障局统计数据显示，上半年全州上期末结转登记失业人数14210人，同比增加925人，增长6.96%；期末实有登记失业人数13670人，同比增加210人，增长1.56%；登记失业率达到3.30%，同比增加0.03个百分点。

四、几点建议

（一）加快发展多种所有制经济和小微企业。随着经济结构调整和所有制结构调整的深化，私营个体等非公有制经济已成为增加就业的主要渠道。政府出台相应政策，鼓励个体、私营等非公有制企业的发展，并积极落实促进多种所有制经济和中小企业发展的政策措施，支持第三产业和小微企业发展，扩大吸纳更多的人员就业。

（二）全面提升现代服务业。服务业的发展水平是和经济发展的整体水平密不可分的。随着我州城镇化进程的不断加快，消费环境显著改善、消费结构升级加快，汽车、住房、文化、旅游消费快速增长。经济增长有了更广泛的需求空间，我们要把发展现代服务业提上一个新的台阶，要牢牢把握这个新的发展机遇，大力发展现代服务业，创造更多的财富和提供更多的就业机会。

（三）加强职业技能培训，转变观念提高能力。要以城镇新失业人员、高校毕业生和返乡就业农民工为重点，大力开展就业培训，提高就业者的就业能力和技能。要加强宣传教育，转变求职者就业观念，就业人员只有熟练掌握职业技能，找准自身位置，才能从容把握就业机会，实现就业。

（四）切实落实最低工资保障制度。健全最低职工工资保障制度和最低工资标准调整机制，是保障中低收入职工的合法权益的根本所在，也是建设和谐社会的基本要求。提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。对低收入行业要确保最低生活费发放标准，完善养老保险、失业保险和医疗保险等社会保障体系，消除行业收入差距造成的矛盾。