2014年1-8月楚雄州基础设施建设投资快速增长

基础设施是国民经济命脉，是投资拉动经济的重要领域。基础设施的快速发展，不仅使投资硬环境得到极大改善，而且带动了区域经济增长，扩大了就业。我州一直高度重视基础设施建设，今年重点对水利、交通、能源、城乡基础设施、城乡电网改造、村容村貌整治等基础设施建设加大投入力度，取得显著成效。

一、1—8月基础设施建设投资主要特点

（一）基础设施投资快速增长。1—8月，全州固定资产投资完成3329846万元，比上年同期增长28.4%，其中基础设施投资完成1030092万元，比上年同期增长41.3%，占全州固定资产投资的比重达到30.9%。其中：道路运输业投资372585万元，同比增长1.95倍，占全州基础设施投资的比重达到36.2%，是全州基础设施投资的主要方向；水利管理业投资193185万元，同比增长36.4%；公共设施管理业投资274403万元，同比增长39.1%。

（二）基础设施投资施工项目个数增加。1—8月全州基础设施施工项目419个，比上年同期358个增加了61个项目，同比增长17%。施工项目个数增加，为基础设施建设的快速增长奠定了基础，提供了条件。

（三）项目规模扩大，为基础设施建设的快速增长扩大了空间。1—8月计划总投资在5000万元以上基础设施项目89个，占全部基础设施项目个数的21%，本年完成投资额695040万元，占全部基础设施建设项目投资额的67.5%。

二、基础设施建设投资中存在的问题

（一）投资渠道单一，投资总额不足。当前我州基础设施建设的资金来源仍然以财政投资为主，政府是最主要的投资体,基础设施领域实行的是政府财政主导型的投融资机制，主要靠政府以自身所掌握的财政性资金注入基础设施的建设，其他的投资渠道尚未完全建立，并且对所建成的基础设施，往往由政府直接经营，同时对基础设施产品和服务采取低价使用或无偿使用的政策。总的来说，就造成我州基础设施建设投资渠道单一，投资总额不足。

（二）城、乡基础设施的建设和发展不平衡，重城市轻农村，城乡差距不断拉大。国家对城市建设的投入多于对农村基础设施建设的投入，整体推进难度大。各级财政对农村基础设施建设的投入每年均有所增加，但资金有限，相对于农村经济发展对基础设施的要求还有差距，农村基础设施建设投入依然不足，进展缓慢。

（三）资金来源单一，融资渠道狭窄。我州基础设施建设的问题不仅表现在投资方面，在融资领域仍旧困难重重。一是融资渠道比较单一。基础设施建设与发达地区相比投资主体和融资手段都相对比较单一，稳定规范的融资渠道尚未建立。政府财政性资金的投入形式较为单一，一般都是直接用于项目建设，作为引导非政府资本投入的手段尚未形成。二是政府投资主体举债往往由地方政府担保、承诺,形成了大量隐性债务,将成为以后形成财政风险的不利因素。三是部分采用市场化方式运作的项目实际操作上还有待进一步完善。目前基础设施建设资金主要来源于各级政府投入，中央财政对于基础设施建设的投入不足。

三、对策与建议

（一）改革投融资方式，拓宽融资渠道，积极吸纳社会投资。建立健全公众参与基础设施建设的激励机制，采用多元融资方式，充分调动公众积极性并充分利用社会资金参与基础设施的建设。

（二）继续加大政府投入。基础设施建设投资大，周期长，回报低，在推进体制创新的初期，还需政府加大投入，政府财政投资要充分发挥引导作用，带动各方面资金的投入，以促进基础设施建设的发展，适应社会经济发展的需要。

（三）加强城镇基础设施建设，吸引民间资本参与建设。继续引导民间资本投向有市场需求且与民生息息相关的医疗卫生、水利、老年服务业等领域，扩大有效供给，加大力度支持民间投资进入公路、金融、能源等领域，也是调整投资结构的重要内容。