楚雄州一季度经济运行情况分析

今年以来，面对极其复杂的经济发展环境，州委、州人民政府紧紧围绕年初的奋斗目标，坚持“稳中求进”的总基调，着力推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，狠抓各项工作落实。一季度，全州经济运行实现了“稳中有进，良好开局”。但在经济运行中仍存在“稳中有忧”，要持续一季度良好的发展势头，形势仍“不容乐观”。

一、经济运行的基本情况和特点

据初步统计：一季度，全州完成地区生产总值（GDP）137.07亿元，按可比价格计算，比上年同期（下同）增长10.2%，增速比上年同期（8.0%）提高2.2个百分点，增速分别高于全国（7.0%）3.2个百分点、全省（7.2%）3个百分点。其中：第一产业实现增加值22.44亿元，增长5.2%；第二产业实现增加值61.29亿元，增长13.9%；第三产业实现增加值53.34亿元，增长7.7%。一季度全州经济呈现出发展加快，增速高于全国、全省的发展态势。

（一）从生产领域看，表现为“农业稳、工业快、三产缓”

1.农业平稳增长。一季度，全州实现农林牧渔业增加值22.44亿元，增长5.2%，增幅比上年同期(5.3%)回落0.1个百分点。农业经济运行的主要特点：一是除林业产值下降以外，农、牧、渔业产值均平稳增长；二是畜牧业平稳发展。一季度全州猪、牛、羊、家禽肉类总产量10.79吨，增长8.8%；三是小春粮食作物种植面积增加。小春粮食作物种植面积157.03万亩，增长1.1%。

2.工业快速增长。一季度，全州规模以上工业企业实现增加值44.59亿元，按可比价计算，增长14.9%，增幅比上年同期（6.3%）提高8.6个百分点。工业经济运行的主要特点：一是非烟和烟草工业快速增长。一季度，烟草工业实现增加值23.27亿元，增长11%；非烟草工业实现增加值21.32亿元，增长19.7%；二是三大行业快速增长。采矿业、制造业和电力、热力及水的生产供应业全面增长，分别增长13.5%、15.1%和14.8%；三是县域工业普遍增长。一季度，全州10县市规模以上工业增幅依次为：双柏(68.6%)、永仁（45.5%）、武定（36.8%）、姚安（32.4%）、牟定（22.0%）、南华（22.3%）、禄丰（18.8%）、元谋（14.1%）、大姚（13.3%）、楚雄（10.8%）。

3.服务业增速放缓。一季度，全州第三产业增长7.7%，增速比上年同期（8.0%）回落0.3个百分点。旅游、文化休闲消费放缓，一季度，全州旅游接待国内旅游者人数475.16万人次，同比增长11.06%，增速比上年同期（15.87%）回落4.81个百分点。实现旅游业总收入21.9亿元，同比增长9.9%，增速比上年同期（15.4%）回落5.5个百分点。

（二）从需求领域看，表现为“投资快、消费稳、外贸快”

1.投资高速增长。一季度，全州规模以上固定资产投资完成127.05亿元，增长37.6%。固定资产投资运行的主要特点：一是新增固定资产投资迅猛。一季度，完成新增固定资产投资92.94亿元，增长1.33倍，占规模以上固定资产投资的73.15%；二是非房地产投资快于房地产投资。非房地产开发完成投资110.23亿元，增长42.9%，房地产开发完成投资16.82亿元，增长10.6%，非房地产投资增幅高于房地产投资32.3个百分点；三是县域投资全面增长。投资增幅依次为：禄丰（91.6%）、南华（65.7%）、元谋（45.5%）、楚雄（39.6%）、牟定（36.6%）、姚安（31.0%）、大姚（23.4%）、武定（21.5%）、双柏（15.1%）、永仁（14.7%）。

2.消费平稳增长。一季度，全州实现社会消费品零售总额62.07亿元，增长11.7%，增速比上年同期（13.0%）回落1.3个百分点。内贸运行的主要特点：一是乡村零售额增速高于城镇。全州乡村实现零售额6.84亿元，增长17.3%，城镇实现零售额55.22亿元，增长11%；城镇增速高于乡村6.3个百分点；二是商品零售业和餐饮业收入全面增长。一季度实现全州商品零售业、餐饮业收入54.71亿元和7.36亿元，分别增长11.5%和13.5%；三是县域内贸全面增长。增幅依次为：元谋（13%）、双柏（12.4%）、永仁（12.3%）、禄丰（12.2%）、姚安（12.2%）、牟定（11.8%）、大姚（11.7%）、武定（11.6%）、南华（11.5%）、楚雄（11.4%）。

3.外贸大幅增长。据州商务局统计：一季度，全州实现进出口总额7167万美元，增长106.4%，增幅比上年同期（-42.6%）提高149个百分点。其中：出口总额7158万美元，增长106.2%。

（三）从要素供给看，表现为“金融支持和能源供应到位”

1.金融支持到位。全州贷款增速高于存款。3月末，金融机构人民币贷款余额519.2亿元，比年初增长3.9%；全州金融机构各项存款余额805.84亿元，比年初增长0.5%。其中，城乡居民住户储蓄存款余额461.3亿元，比年初增长2.7%。贷款增速高于存款3.4个百分点。

2.能源供应到位。加强煤、电、油等生产要素调度，确保生产需要。一季度，全州全社会用电量10.05亿千瓦时，同比增长1.4%，其中：规模以上工业用电量5.55亿千瓦时，同比增长22.6%，满足了生活和生产的电力需求。

（四）从运行质量看，表现为“财政收支稳、居民收入稳”

1.财政收支平稳增长。据州财政局统计：一季度，全州完成一般公共预算收入17.19亿元，增长10.0%，增速比上年同期（26.5%）回落16.5个百分点。完成一般公共预算支出52.04亿元，增长18.8%，增速比上年同期（22.3%）回落3.5个百分点。财政对农林水、教育、社保和就业、医疗卫生与计划生育等事关民生行业的投入力度进一步加大。分别增长68.4%、8.8%、4%和22.4%。

2.城乡居民收入稳步增长。据国家统计局楚雄调查队调查统计：一季度，全州城镇常住居民人均可支配收入5959元，同比增长9.5%；全州农村常住居民人均可支配收入2036元，同比增长10.1%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）第三产业对经济的支撑力较弱。一季度第三产增加值的增幅只有7.7%，分别低于GDP和二产增幅2.5和6.2个百分点。三产发展缓慢，服务业效能较差，支撑力比较薄弱，必将严重影响整个经济的增长速度和运行质量，更不利于经济结构调整和经济增长方式的转变。

（二）工业保持快速增长的难度较大。一是受当前宏观经济依然趋紧，工业品价格持续走低，市场低迷，加上产业调整政策的影响，一些工业品需求不足，供给过剩，价格低迷，库存量大。冶金化工产品表现最为明显。据调查了解，目前钢材平均价格只有2660元／吨，比上年同期（3500元／吨）降低900元／吨左右，其他冶金化工产品价格也在走低，工业经济保持持续较快发展压力较大。二是全州产值上10亿元以上的8户企业产值“四增四减”。增的是：卷烟厂、滇中有色、云南电网、勤攀磷化工4户企业，减的是：楚雄矿冶、昆钢钢结构、德胜钢铁、德胜煤化工4户企业；三是缺乏新的工业经济增长点等很多不确定因素导致可持续增长能力的不足。

（三）扩内需稳投资增长的压力较大。一是固定资产大项目储备不足。我州的投资项目中多数是中小型项目，大项目少，特别重大超大项目更少。二是本年新开工项目较少。一季度，全州本年新开工项目185个，同比减少35个，下降15.9%。

（四）财政持续增收压力日益加大。受经济下行压力加大、烟草等重要税源下降等因素影响，全州财政收入增长明显放缓。一季度，全州一般公共预算收入增长10.0%，增速同比（26.5%）回落16.5个百分点。其中，税收收入8.73亿元，增长2.4%；非税收收入8.46亿元，增长19.2%；财政收入增长乏力日益凸显，就其原因：一是收入结构不合理，税源结构单一，增长失衡。财政增收主要靠“两烟”支撑，而“两烟”受国家政策调控，增长空间有限。同时非烟经济由于国际经济持续低迷，国内经济转型升级，主要工业品出厂价格下降，税收收入增速回落明显，对收入的增长拉动作用削弱。二是税收计划性增收与政策性减收的矛盾更加显现。随着国家减税规模的不断推进，堵漏增收的空间有限，传统重点税源行业没有明显好转迹象，企业所得税政策性减收因素，增值税免征额提高等政策因素，都将对完成收入任务带来诸多困难。

三、下一步工作建议

从一季度我州经济运行情况看，当前，我州各项主要经济指标均完成情况较好，实现了开门红，但整体经济运行中仍然存在很多不利因素和困难。从当前经济运行中存在的主要问题看：难点在工业，重点在投资，关键在消费。为此，全州上下要紧紧围绕州委、州人民政府年初确定的各项目标任务狠抓落实，多管齐下，千方百计抓好工业，抓牢投资，扩大消费，力促三产，明确责任，确保全州经济平稳较快发展。

（一）抓好工业。要保持当前经济平稳增长的势头，必须确保工业平稳较快发展，只有确保工业平稳较快发展，才能确保全州经济平稳较快增长。一是要解决好“用电、用水、用煤、用资金”问题，切实保障煤、电、成品油等重点物资的有效供给，在高开的基础上保持工业经济平稳较快增长；二是要采取有针对性的措施，突出重点，分类指导，抓好重点企业的生产经营，重点支持支柱产业、骨干企业行业等重点企业的协调指导，千方百计挖掘潜力，力求保存量，促增量；三是要加快在建重点工业项目的推进力度，力争部分项目年内投产、达规，早日形成新的工业经济增长点。

（二）抓牢投资。针对投资方面存在的问题下一步工作建议为：一是抓好项目建设尤其是重点项目建设，推动投资快速增长。对今年计划新开工项目，要按照开工要求，排出各节点工作目标，明确开工期限，确保年内形成工作量。对前期手续不完备项目，要加快前期手续办理速度，积极落实建设条件，做好征地拆迁、项目选址、土地审批、环境评价、资金筹措等工作，认真落实责任分解，按时、有序、保质、保量推进；二是要加大招商引资力度，为完成全年目标增力。依托基础产业引进大项目，积极引进知名企业集团，招大商、引巨资，确保完成全年固定资产投资目标；三是要密切银企关系，组织召开重点项目推介会，争取金融部门继续加大对我州经济建设和发展的支持；四是要千方百计谋划重大项目建设。

（三）扩大消费。进一步刺激居民消费需求，扩大内需，加快出台刺激消费拉动经济增长的惠民政策。一是扎实抓好稳物价保供给政策措施的落实。当前全州消费的增长，一方面要力争居民增收；另一方面要着力挖掘潜力。释放潜在购买力根本点是保供给稳物价；二是拓展服务业的发展，着力提升全州限上企业比重。提升全州餐饮经营规模水平，要加大政策措施的落实力度，积极扶持特色风味小吃、农家乐，培植吃住娱一体经营，扩大经营规模，促进餐饮业的发展；三是强力开拓农村市场，提升农村消费增长水平。要以增收为核心，加快农村经济结构的调整步伐，千方百计增加农民收入；同时认真落实强农惠农政策，增强农民消费信心。

（四）力促三产。着力促进服务业发展，加快产业结构调整，不断改善民生。一要大力发展现代服务业，努力培育新的经济增长点。以加快旅游产业、文化产业、现代物流业发展为突破口，以优化服务业内部结构为主线，放宽市场准入，引入竞争机制，为民间资本提供更多的发展机会和更大的发展空间；二要加快发展旅游业。加快旅游业与文化产业的融合，共同繁荣发展。加强文化旅游精品建设，着力打造一批文化旅游品牌，推出一批具有地方文化特色的旅游精品；三要着力改善民生，推进社会保障事业发展。要统筹安排，积极促进就业再就业工程。要采取多种渠道增加就业岗位，搞好就业培训和就业服务，提高劳动者素质，改善就业环境。要继续扩大各种保险的覆盖面，完善城乡居民最低生活保障制度，健全社会救助制度。

（五）明确责任。一是要明确各主管部门责任落实，狠抓薄弱环节，改善经济增长的支撑条件。既要加强部门联动发挥合力，又要突出主管部门的主要职能，做到“不缺位，不越位，不错位”。针对今年一季度全州经济增长暴露出来的突出矛盾和困难，要把部门的责任落实到位，以扎实有效的工作，破解经济持续增长的难题，改善经济增长的支撑条件，为全州经济平稳较快增长献计出力；二是着力加快全州县域经济发展，充分发挥好县域经济的支撑作用。要根据各县的区位条件、资源禀赋，找准县域优势，体现县域特色，加快发展速度，提升发展质量，力争在转型跨越中发挥更大的作用，在全省县域经济争先进位中取得更好的成绩；力争在注重经济发展，又突出生态美化，走出一条全面协调可持续的彝州县域经济发展之路。