2014年楚雄州固定资产投资平稳快速增长

2014年以来，虽受当前经济下行、市场预期、行业发展以及融资难等多重因素影响，但全州各级党委、政府高度重视投资工作，将投资作为稳增长的重要手段，克难奋进，及时解决项目推进中的困难和问题，全年固定资产投资实现平稳快速增长的良好局面，投资结构不断趋于优化。

一、全州投资运行的主要特点

（一）固定资产投资增速较快

2014年1—12月，全州计划总投资500万元及以上项目（含房地产开发）共完成固定资产投资601.41亿元，比上年同期增长33.1%，在全省16个地州中投资总量排第4位，增幅排第4位。其中：项目投资完成508.92亿元，增长39.8%；房地产开发投资完成92.48亿元，增长5.5%。

2014年楚雄州固定资产投资完成情况

1.从增量增速看，今年1—12月全州固定资产投资总量比上年同期增加149.61亿元，投资增速比上年同期提高3.1个百分点。投资增速呈现快速增长，投资总量持续攀升，突破600亿元大关。

2.从县市分布看，1—12月固定资产投资重心区依次在楚雄市（占全州投资比重为34.5%）、禄丰县（13.5%）；投资总量较少的是：永仁县（4.4%）、元谋县（5.0%）、双柏县（5.2%）；南华、姚安、元谋、武定、禄丰5个县投资增速高于全州平均水平，其中增速最高的是禄丰县。

2014年楚雄州固定资产投资完成情况（单位：万元、%）

（二）投资结构不断调整优化

1.从三次产业看，1—12月，全州第一产业完成投资40.71亿元，比上年同期增长88.7%；第二产业完成投资184.24亿元，增长17.8%；第三产业完成投资376.46亿元，增长37.5%。全州三次产业投资比重由上年同期的4.8∶34.6∶60.6调整为今年的6.8∶30.6∶62.6。

2.从产业投资看，1—12月，全州产业投资完成283.83亿元，比上年增长37.4%，产业投资占全州投资比重为47.2%，所占比重比上年同期提高1.5个百分点。其中工业投资184.24亿元，增长21.6%；批发和零售业投资21.04亿元，增长93.4%；住宿和餐饮业投资14.07亿元，增长65.7%。

3.从主要行业看，1—12月，全州固定资产投资的行业投向从数量上分析：制造业占全州项目投资比重为24.0%，比上年同期降低3.4个百分点;房地产业（含房地产开发）占23.6%，降低5.5个百分点;水利、环境和公共设施管理业占15.6%，降低1个百分点;交通运输、仓储和邮政业占11%，提高4.8个百分点，以上4个行业投资所占比重均在10%以上，高居各行业前四位；电力、热力、燃气及水的生产和供应业占8.0%，降低0.9个百分点;农林牧渔业占8.1%，提高3.7个百分点;采矿业占4.5%，降低2.1个百分点;批发零售业占4.2%，提高1.2个百分点;公共管理和社会组织占3.4%，降低0.3个百分点,以上5个行业投资所占比重均在3%以上；教育、卫生、文化、金融、科学研究与社会服务等行业投资所占比重均在3%以下。

4.从基础设施建设看，1—12月，全州基础设施投资完成174.35亿元，增长51.8%，占全州投资比重为30%，基础设施投资为我州经济发展和人民生活改善打下了坚实基础。

5.从项目投资主体看，1—12月，在全州项目投资中，民间固定资产投资完成306.81亿元，增长20.5%，民间投资占全州投资的比重为51%，所占比重比上年同期下降5.3个百分点。

6.从资金情况看，1—12月，全州在建项目到位资金594.35亿元，同比增长31.3%。其中，国家预算资金99.80亿元，增长71.3%，国内贷款32.02亿元，下降15.1%，项目单位自筹资金367.40亿元，增长40.2%。

二、存在的问题

（一）十县市投资同比增长33.1%，但各县市投资增幅不平衡，投资额也显扩大趋势，差距较大。2014年，全州完成固定资产投资601.41亿元，特别是县域投资增幅差距较大，全州最高增幅与最低增幅相差83.8个百分点。

（二）亿元以上投资大项目（不含房地产开发项目）依然偏少，拉动整体投资作用仍需增强。近年来，全州强化项目带动战略，加快重大项目建设进度，有力带动全州整体投资的快速增长，但与先进地市相比，亿元以上项目明显偏少。2014年，全州亿元以上施工项目有150个，占规上项目的7.2%，10亿元以上施工项目13个，占规上项目的6.2%。

（三）投资结构需进一步优化：2014年全州三次产业投资结构比为6.8∶30.6∶62.6。第一、二产业投资比重偏低，三产业投资比重过高（特别是房地产业占23.6%）。近年来国家转变经济增长方式、调结构和提质增效已成为经济发展的主旋律，由政府主导的投资增长模式将逐渐转变，化解产能过剩、规避地方债务和房地产风险等将继续困扰投资前景。政策增量空间缩小决定短期内投资难以大幅扩张，市场力量短期内也难以支持投资快速增长。投资高速增长所依赖的大环境已经改变，虽然仍有支撑投资增长的因素，但制约投资高速增长的因素越来越多。

三、几点建议

投资作为拉动经济增长的重要力量、推动结构调整的主要手段和增强发展基础的主要动力之一，要实现经济转型发展、跨越发展，实现可持续发展，我们须审时度势，抢抓机遇，充分发挥投资的先导和促进作用，加大投资力度，优化投资结构，改善投资环境，拓宽融资渠道，提高投资效益，提升投资水平。

（一）加大大项目尤其亿元以上项目建设力度

项目储备是投资的重要支撑点，新项目和带动性强、影响大的项目是保持投资持续稳定增长的重要推动力量。因此，要紧紧抓住机遇，以大企业为支撑，发展大产业，推行大项目、大园区、大基地的建设进度。科学规划重大项目，增强项目储备，切实加强对亿元以上大项目的策划、立项和实施工作，要上档次，上规模，增强投资增长的活力和后劲，推动全州投资持续快速稳定增长。

（二）加大投资结构调整力度

调整投资结构是优化经济结构的重要手段，也是影响经济发展方式转变的有效途径。因此全州在进一步扩大投资规模的同时，要以国家的产业政策为指导，结合楚雄的实际，稳定壮大一产、优化调整二产、增强发展三产，投资重点要与整个产业结构调整、转型和优化目标相适应，尤其是要在技术改造投资上下功夫。在不断加大对交通运输、商贸餐饮等传统服务业投资改造的基础上，重点加强对金融、物流、旅游、房地产等现代服务业的投资力度，全面提升服务业整体水平。

（三）释放民间投资活力

要加强政府投资引导，加快民间投资发展步伐，进一步拓宽民间投资发展领域，营造公平竞争的良好环境，激活民间投资。合理引导民营企业在新的、成长性好的产业领域和空间大的新兴服务业领域发展。同时，要进一步加大招商引资力度，切实为全州投资的快速增长和经济社会的科学发展注入新的活力。

（四）改善投资环境和畅通融资渠道

必须改善和营造良好的投资环境，进一步畅通融资渠道。要改善包括政策环境，扩大投资规模，市场环境、法律环境等在内的投资环境；要积极争取财政性建设资金投入，积极创造条件，营造环境，争取和推行多种融资方式；要加强银政、银企的沟通合作，积极争取信贷支持。