楚雄州2014年畜牧业生产发展情况分析

2014年楚雄州的畜牧业生产在“保供给、保安全、保生态”的总目标指引下，坚持“突出特色、壮大规模、完善机制、确保安全、实现增收”的发展思路和“生猪稳发展、家禽促发展、牛羊快发展”的发展定位，紧紧围绕市场变化，通过政策驱动，狠抓畜禽品种改良、规模化养殖、疫病防控等重点工作，确保了畜牧业生产发展持续向好，产品市场供应充足，满足了广大群众的消费需求，加快了我州现代畜牧业的发展。

一、畜牧业生产的基本情况

（一）畜牧业生产稳步健康发展

随着粮食生产能力的不断增强，畜禽养殖规模的不断扩大，促进了我州畜牧业的稳步发展，产值趋向增加，全年全州畜牧业总产值达97.68亿元，比上年同期增长8.9%（下同），在农林牧渔业总产值中所占的比重由上年的36.9%上升到37.1%；畜牧业增加值达53.29亿元，比上年同期增长9.4%。

（二）畜禽养殖规模不断扩大

据初步统计，全州年末大牲畜存栏102.64万头，同比增长3.9%，出栏42.75万头，同比增长8.7%，其中，牛存栏81.21万头，同比增长5.2%，出栏38.57万头，同比增长8.1%。生猪存栏280.96万头，同比增长6.3%，出栏385.3万头，同比增长9.8%。羊存栏156.79万只，同比增长10.4%，出栏111.12万只，同比增长8.8%。家禽存栏1319.51万只，同比增长5.3%，出栏2240.35万只，同比增长9.8%。

（三）畜禽生产价格小幅波动

由于生产要素价格的上涨和流通成本的增大推动了畜产品生产价格的变动，全年猪、牛、羊、禽生产者价格小幅波动，养殖效益较稳定。全年猪生产者价格每头比上年减少22元（以每头活重100公斤测算），下降1.6%；牛（综合）每头比上年提高215元，上涨6.4%；羊（综合）每只比上年提高39元，上涨4.4%；禽类（综合）每只比上年减少1.1元，下降1.8%。

（四）畜禽产品市场供应充足

全州肉类总产量达44.57万吨，同比增长10%。其中：猪肉产量达33.16万吨，同比增长9.7%；牛肉产量达5.32万吨，同比增长7.9%；羊肉产量达2.03万吨，同比增长13.8%；禽肉产量达3.83万吨，同比增长10.5%。肉类人均占有量从上年的148.8公斤提高到今年的163.4公斤。禽蛋产量达1.27万吨，同比增长8.2%，禽蛋人均占有量从上年的4.31公斤提高到今年的4.65公斤。

二、畜牧业生产的主要特点

（一）政府扶持为畜牧业生产发展注入了强大动力

近年来，楚雄州逐步加快了现代畜牧业示范区建设步伐，投入了大量资金扶持标准化规模养殖，大力完善从种源、技术、防疫、环保、加工等关键环节的产业链。促进了以畜牧业为重点的农户增收工程的扎实推进。今年全州各级财政共投入畜牧业生产发展资金达15295万元，其中州级财政共投入1119.58万元，各县市财政投入2510.33万元，有力地促进了我州畜牧业的发展。

（二）规模养殖场（户）不断发展壮大，对我州畜禽生产起到了良好的示范带动作用

年内出栏生猪100头以上的规模饲养户比上年新增856户，其中出栏10000头以上的新增3户；出栏肉牛10头以上的规模饲养户新增700户,其中出栏25头以上的新增118户；出栏羊100只以上的规模饲养户新增304户，其中出栏400只以上的新增14户；出栏家禽1000只以上的规模饲养户新增394户，其中出栏10000只以上的新增69户。

（三）有力的疫病防控措施保障了畜牧业的正常生产

近年，楚雄州畜牧部门着力完善防疫体系，不断加强疫病防控和质量监管，形成了较为完善的畜牧技术推广、动物疫病控制、动物疫情监测、动物防疫监督、动物防疫屏障、兽药饲料投入品残留检测六大体系，各级畜牧部门把防病防疫作为发展畜牧业的头等大事来抓，有效的疫病防控措施，确保了我州畜牧业生产稳步健康发展。

（四）促进了农民增收

农民家庭经营收入来自于畜禽产品的收入由于畜禽产品数量的稳步增长而得到快速增长。据楚雄调查队城乡住户抽样调查资料显示：全年全州农民人均出售畜牧产品的纯收入达1073元，比上年同期增加207元，增长23.9%。占农村常住居民人均纯收入7570元的14.2%，比上年提高0.6个百分点。

三、畜牧业发展中存在的主要问题

（一）畜禽养殖组织化程度不高，产业格局未形成，限制了我州畜牧业总量的快速增长

全州千家万户分散养殖、分户经营仍处于主导地位，从事养殖业的农户数量多、规模小，集约化程度不高。目前全州成百上千养殖规模的养殖户仍然不够多，年内出栏生猪100头以上的养殖户仅有1897户、出栏生猪63万头，占全州出栏总量的16.4%；出栏肉牛10头以上的养殖户1636户、出栏牛3.7万头，占全州出栏总量的9.6%；出栏羊100只以上的养殖户499户、出栏羊8.6万只，占全州出栏总量的7.7%；出栏家禽1000只以上的养殖户1390户、出栏家禽738.4万只，占全州出栏总量的33%。现代化养殖省级龙头企业仅有4户，带动能力有限，辐射作用和经济效益还需进一步提升。

（二）畜牧养殖结构不够优化

在目前的畜禽养殖品种结构中，消耗精粮较多的生猪、家禽养殖比重过大，草食畜牛、羊比重不高，一方面不能满足市场多元化的需求，另一方面加大了我州粮食生产安全的压力。全州全年肉类总产量达44.57万吨，其中：猪肉占74.4%、牛肉占11.9%、羊肉占4.6%、禽肉占8.6%。在畜牧业产值结构中，猪的产品产值占56.6%，牛的产品产值占14.2%，羊的产品产值占10.4%，家禽的产品产值占14.9%。牛羊的养殖大多仍是农户传统的放养和散养，养殖周期又相对较长，而生猪则较容易形成规模化养殖，但养殖成本在不断增加，继续稳定生猪生产的压力也在不断加大，这样的养殖结构难以满足市场多元化发展的需求，更不利于我州畜牧业的快速健康发展。

（三）产业化水平偏低

主要表现为畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低。特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量少，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。

（四）产业健康发展压力较大

畜禽养殖较为分散，疫病复杂多变，防疫难度增大；市场行情波动大、频率高，养殖效益不稳定。全州近些年来并未发生大的畜禽产品安全事件，但在食品安全形势不容忽视的大环境下，保障畜牧业健康、稳定、安全发展的压力与日俱增。

四、推进畜牧业发展的几点建议

（一）优化发展环境

畜牧业关系到农民持续增收和农村经济的发展。政府要制定一些可操作性较强的政策，做好有效的宏观调控。如：要扶持母畜饲养。从能繁母猪补贴的实践来看，政策补贴对迅速提高产能作用明显。与生猪相比，牛羊生长时间长、生育率低，自繁自养资金回笼慢、风险大，效益更不突出。因此，必须从资金和政策上给予更大扶持，才能提高牛、羊母畜饲养积极性。要集中财力，突出重点扶持畜牧业龙头企业、养殖大户、专业村，并积极动员农户向养殖小区集聚。要加大对种草养畜的宣传工作，对牧草引种、筛选繁育基地建设、牧草新品种产业化示范片建设项目要给予专项扶持。推动我州现代畜牧业的快速发展。

（二）创新发展机制

在投入机制上，对新上专业场和畜产品加工企业，一律实行财政投入为导向，农民、业主投入为主体，信贷、外资和社会资金投资为补充的多渠道、多层次、多元化的现代畜牧业投入机制；在利益机制上，要鼓励、支持龙头企业以利益联结为纽带，通过“订单”、“合同”等形式组织标准化生产，走牧、工、贸一体化的发展路子；在工作机制上，各级政府要转变工作职能，把组织生产、提供信息、开拓市场、运销产品的任务逐步交给民间经济组织和农民经纪人队伍，从而把农户分散的、自发的、盲目的生产经营行为用合理的利益机制联结起来，让民间经济组织成为农户与市场对接的桥梁和纽带。

（三）转变发展方式

要积极发展牛羊养殖大户，专业养殖村，养殖小区，变散养放养为舍养半舍养，扩大养殖规模，走种草养畜的发展道路。提高养殖效率，走产业化经营的道路。产业化是由良种提供、饲养管理、饲料加工、疫病防治、屠宰加工、销售及信息服务组成的有机整体。不是“产供销、贸工牧”的简单拼凑，而是“产供销、贸工牧、经科教”相结合的、完整开放的系统。要积极引进项目，发展肉类精深加工，拓展产业发展链，带动规模养殖的发展。积极开展畜产品产地认证，树立品牌，提高产品附加值。

（四）加快基地建设

坚持以抓大户、大场、小区建设为重点，大力推进规模化饲养。按照区域化布局、产业化发展的要求，科学规划兴建一批功能齐全、标准化程度较高的猪、牛、羊、禽等规模养殖小区。积极鼓励引导饲养户逐步向各类养殖小区集聚。充分发挥龙头企业和专业合作组织的带动作用，大力培植各类养殖大场、大户，使全州畜牧业规模化饲养水平有一个大的提高。

（五）扶持龙头企业发展

龙头企业对同行业的其他企业具有较强的影响力、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业做出突出贡献的企业，在抵御风险方面能力较强。要积极探索发展龙头企业的新思路，培育更多龙头企业，以龙头企业为重点，将分散的养殖户联系起来，逐步形成多形式、多层次发展的格局，使之形成合力，强力推进畜牧产业化发展。

（六）加快产业结构调整

一要提高对牛羊生产基础性地位的认识。各级要把发展草食动物牛羊产业作为既保障市场肉食供应，满足市场需求，稳定市场物价，发展节粮型畜牧业，缓解粮食生产压力，保证我州粮食生产安全，确保我州社会稳定的基础性产业来认识。要充分利用我州青饲料丰富、区位优势突出特点，把发展草食动物牛羊产业作为富民强州的民生产业抓紧抓实，抓出成效。二要提高优良品种覆盖率，为畜牧业发展奠定坚实的基础。三要扩大畜牧业保险覆盖范围，降低养殖风险。建议政府将牛、羊、家禽养殖业纳入农业生产保险，以减少各种灾害对养殖业造成的损失。

（七）加强技术指导，完善体系建设

畜牧业对品种改良、疫病防治等环节要求较高，科学技术和规范管理必须贯穿于畜禽养殖的全过程。职能部门要加快保障体系建设，切实抓好重大动物疫病防控工作；充分利用现代科学技术成果，进一步加强畜禽良种推广；强化畜禽产品生产环节、流通环节的质量安全监管，确保上市产品质量，让群众真正吃上放心肉。

（八）做好服务，应对市场变化

政府和相关部门要加强市场预警监测，及时发布市场信息，指导生产发展，最大程度规避市场风险；更要加强市场监管，规范市场秩序，防止价贱伤农现象发生。