楚雄州2014年规模以上工业企业科技活动情况分析

2014年，楚雄州在州委、州政府的正确领导下，以创新驱动发展为引领，加快科技创新基础建设，全州科技工作成效显著，科技创新对全州经济社会发展的支撑和引领作用进一步增强。

一、科技活动基本情况

（一）科技活力不断涌现。2014年全州共有规模以上工业企业262家，比上年同期增加55家，增长26.6%。其中：大中型工业企业16家，下降46.7%；小微型企业246家，增长38.9%。

在规模以上工业企业中，有26家有R&D活动，比上年增加8家，其中大型企业1家，中型企业2家，小微型企业23家，规模以上工业企业R&D活动经费内部支出11900万元。专利申请176件，有效发明专利154项。新产品开发项目88项，新产品产值123973.9万元，新产品销售收入98025.6万元。

（二）科技项目增长较快。2014年全州规模以上工业企业开展R&D项目80项，比上年同期增加25项，增长45.5%；R&D人员621人，比上年同期减少5人，下降0.8%；参加项目人员583人，比上年同期增加10人，增长1.7%，项目人员折合全时当量485人年，比上年同期增加19人年，增长4.1%。

（三）科技经费投入增长较快。从科技活动经费支出情况看，企业更加注重通过科技投入来进一步提高产品在市场上的竞争力，促进企业经济效益的提高。2014年全州规模以上工业企业R&D活动经费内部支出11900万元，比上年同期增长44.7%。其中政府资金1316.7万元，占11.1%，比上年同期下降2.5%；企业资金10583.3万元，占88.9%，比上年同期增长56.9%。

资料显示，我州科技活动经费主要来源于企业自筹，企业自主研发能力明显增强。大型工业企业R&D活动经费投入1624.4万元，中型工业企业R&D活动经费投入708.1万元，小微型工业企业R&D活动经费投入9567.5万元，大、中、小微型企业R&D活动经费投入占比为13.7：5.9：80.4。

二、科技活动分布情况

（一）科技活动主要分布在大中型企业。从开展科技活动的工业企业分布来看，规模以上工业企业中26家有R&D活动。其中：大中型企业16家，有3家企业有R&D活动，占大中型企业的比重为18.8%；小微型企业246家，有23家有R&D活动，占小型企业的比重为9.3%。科技活动主要集中在大、中型企业中，小微型企业科技活动能力极其薄弱，有科技活动的企业较少。

（二）科技活动主要集中在制造业。从国民经济行业分布来看： 26家有科技活动的企业主要集中在采矿业、制造业和电力、燃气及水的生产和供应业这三大行业，分别为1家、24家和1家。24家制造业主要分布在：农副产品加工业5家，占R&D活动企业的19.2%；医药制品业5家，占R&D活动企业的19.2%；食品制造业3家，占R&D活动企业的11.5%；化学原料及化学制品制造业3家，占R&D活动企业的11.5%；非金属矿物品业3家，占R&D活动企业的11.5%；有色金属冶炼及压延加工业2家，占R&D活动企业的7.7%；金属制品业、专用设备制造业、石油加工炼焦和核燃料加工业各1家，共占R&D活动企业的11.5%。从行业上看，在我州科技活动主要集中在特色产业农副产品加工业和医药制品业中，占了整个规模以上工业企业科技活动的三成以上。

（三）科研机构主要聚集在大中型企业。大中型企业以其经济实力和机构设置的完善程度，更加注重企业的研发投入，重视技术创新来带动企业的发展。在规模以上工业企业中，有科研机构的19家，占全州工业企业的7.3%。其中：在16家大中型企业中有2家企业有科研机构，企业拥有科研机构的比率达12.5%，占全州科研机构的10.5%；在246家小微型企业中有17家设有科研机构，小微型企业拥有科研机构的比率为6.9%，占全部科研机构的89.5%。大、中型企业的科研机构较为健全，拥有率高于小微型企业，科研力量强。

（四）小微型企业开展科技项目较为活跃。小微型企业是我州民营企业的主体。近年来全州新增创新投入在很大程度上依赖于小微企业。2014年全州开展的80项科技项目中， 4家大型企业开展了13项，占科技项目总数的16.3%；12家中型企业开展了2项，占科研项目总数的2.5%；246家小微型企业开展了65项，占科研项目总数的81.2%。

（五）科技活动产出效果明显。2014年全州规模以上工业企业专利申请176件。其中：发明专利92件，增长35.3%；期末有效发明专利154件，增长170.2%。

2014年，我州规模以上工业企业新产品开发项目88项，比上年同期增长54.4%；新产品开发经费支出17645.8万元，增长83.5%；新产品产值123973.9万元，比上年同期增加69445.5万元，增长127.4%。新产品销售收入98025.6万元，比上年同期增加46241.5万元，增长89.3%，其中出口20835.4万元。

三、存在的主要困难和问题

通过分析，可以看出全州工业企业科技投入增长迅速，企业科技实力得到了进一步加强。在科技活动推动企业发展的同时，也看到企业科技活动开展过程中仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）开展科技活动的企业比例依然偏低

2014年，全州有规模以上工业企业262家，开展科技活动的企业仅26家，占全州规模以上工业企业比例仅为9.9%，低于全省和全国的平均水平。面对激烈的市场竞争，没有科技活动的企业将处于不利地位，前景不容乐观。这反映出相当一部分企业对科技活动的重要性认识还不到位，尤其是量大面广的小微型企业，科技活动少，自主创新积极性不高，没有强烈的以科技创新推动企业发展的紧迫感。

（二）科技创新资金来源单一

一般来说，企业规模越大，自身实力越强，对技术创新投入就越多。规模以上工业企业对外融资困难，资金来源单一，基本上没有社会创业资本和风险投资，不利于企业有效利用资本实现创新发展。2014年，全州规模以上工业企业开展科技活动的资金主要来源仍是企业自有资金，占经费筹集总额的88.9%。

（三）科技创新带动工业发展的效益不明显

新产品是企业参与市场竞争的关键，也是提高企业经济效益的拉动点。2014年，虽然我州规模以上工业企业新产品开发项目、新产品开发经费支出、新产品产值、新产品销售收入等指标较去年同期有大幅度的增长，但新产品产值占工业总产值的比重仅为2.8%，新产品销售收入占主营业务收入的比重仅有2.6%，新产品所产生的经济效益在短时间内难以显现，对提高我州工业企业效益的作用不明显。

四、对策及建议

　　（一）完善支持激励科技活动的相关政策措施

按照有利于激发科技人员积极性和创造性、有利于增强自主创新能力、有利于使科技支撑和引领经济社会发展的要求，制定支持激励创新的相关政策措施，调整、充实和完善科技政策体系，营造良好的政策环境，引导经济从主要依靠消耗资源来推动增长的方式向主要依靠技术创新推动经济增长方式的转变。同时，加大对现行法律法规实施情况的监督检查，推动科技工作走上法制化、规范化轨道。

（二）鼓励小微型企业开展科技创新活动

小微型企业是创造社会财富的重要源泉，是创业就业的主要渠道，是我州民营企业的主体，我州规模以上工业企业中，小微型企业比例占93.9%。小微型企业作为增强区域经济竞争力的重要基础，我州很多大中型企业都是从小微企业发展壮大起来的。目前来看，小微型企业在人、财、物力的实力方面相对薄弱，在政策、资金上扶持是必要的。税收上可考虑以减去科技投入后的利润为税基。在财政支持方面应考虑主要用于支持小微型企业的科技开发活动。

（三）积极引进和培养科技人才

人才是技术开发能力的核心，缺乏人才的企业，技术开发难以进行。必须把培养、吸引和用好科技人才作为一项重大战略任务抓紧抓好。企业应努力创造必要的条件和良好环境，建立健全人才引进、人才培养、人才使用、人才保护的机制，只有如此，才能进一步提高企业科技活动自主创新、技术开发的能力。

（四）多元化畅通科研经费融资渠道

增加对R&D经费的投入是提升产业结构、转变经济增长方式、实施知识产权发展战略、增强综合实力的重要手段。企业科研资金短缺，是企业技术创新难以深入开展的根本原因。应积极构建“以政府资金为引导、企业资金为主体、银行贷款其他融资投入方式为补充”的多元化科技经费筹集体系。充分发挥政府资金的引导作用，采取积极的财政金融政策，通过贷款贴息、贷款担保、资本金补助和奖励等方式向科技创新企业倾斜，并在土地、厂房等资源配置上向自主创新产业倾斜，扩大科技活动经费融资渠道，解决科技活动经费资金来源单一的问题，缓解企业资金压力。继续积极引导企业增加对科技的投入，强化企业科技创新意识，把促进企业科技投入与创新摆在更加突出的位置上，切实增强企业的核心竞争力。

　 （五）积极开展科技招商，促进创新发展

通过开展科技招商活动，推动产学研相结合，努力缓解传统产业、支柱产业升级所需产业技术、关键技术供应不足的问题，促进科技成果转化为现实生产力，推动全州科技进步和区域经济发展。要加快引进、消化和吸收外部先进技术，形成与州内外科研企业单位、大专院校长期稳固的合作机制。通过在媒体发布项目、院（校）企对接、上门走访等形式，寻求合作伙伴和对接单位。对经过认定的科技招商项目，优先列入科技发展计划，并给予一定的专项资金支持。

（撰稿：夏芸）