2015年前三季度楚雄州农业农村经济平稳较好发展

年初以来，楚雄州认真贯彻执行中央1号文件精神和省级关于“三农”工作的一系列决策部署，全面落实各项惠农政策，以加快现代农业发展为目标，坚持早谋划、早安排、早动手，进一步强化措施，狠抓落实，农业农村经济总体继续呈现良好运行态势。

一、农村经济基本情况

（一）农业经济总量继续扩大

全州实现农林牧渔业总产值187.9亿元，按可比价格计算比上年同期增长5.7%；实现农林牧渔业增加值116.5亿元，增长6.0%。增长速度分别比全省平均水平高0.1和0.2个百分点。

（二）气候条件总体向好

据州气象局提供资料，1月1日至10月25日全州平均雨量823毫米，较上年同期多111毫米。据州防汛办提供资料，截止10月18日全州库塘蓄水8.5亿立方米，较上年同期多0.95亿立方米。气候条件总体较好，对农业生产带来良好促进作用。

（三）主要产品生产保持良好发展态势

1.5月以来全州降雨分布不均匀，夏季插花性干旱显著，降雨情况为东部、北部区域比西部、南部区域多，库塘蓄水大部分用于保证烤烟、水稻和蔬菜等主要作物的生产用水，虽然部分农作物在节令内完成栽插受到一定程度影响，但影响在可控范围，后期水改旱情况比较突出，农作物播种面积仍保持稳定态势。初步统计，大春粮食作物播种面积达201.6万亩，增长2.5%；预计实现产量90.8万吨，增长2.0%。

2.我州积极依托发展高原特色农业的契机，优化区域布局，大力推进蔬菜规模化、标准化、多样化生产，前三季度蔬菜总产量增长7.9%。

3.各级党委政府历来重视畜牧业发展，大力实施养殖小区建设，积极发展规模养殖及培育龙头企业，促进畜牧业产业化建设步伐不断加快，前三季度猪牛羊禽肉产量增长8.5%。

4.据州林业局提供资料，前三季度共完成人工造林面积24.7万亩，增长15.9%；育种育苗面积2626.5亩，增长25.4%。

5.上年末蓄水充溢，为渔业生产提供了有利条件。据州农业局提供资料，前三季度水产品总产量达2.1万吨，增长12.9%。

（四）农民收入持续增加

前三季度全州农村常住居民人均可支配收入达6029元，增长11.2%，保持了稳步增长的势头，增幅与全省平均水平持平。

（五）各项强农惠农政策全面落实

为夺取农业好收成，维护社会和谐稳定，上级财政进一步加大强农惠农政策力度。据州农业局提供资料，前三季度全州共发放各项补贴30078.3万元。其中：中央下达农资综合直补19987万元，良种补贴4173.2万元，购机补贴3800万元，农业保险1412.3万元，种粮农民直补255万元；省级下达农业保险450.8万元。

二、农村经济发展中存在的主要困难和问题

（一）农业基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害的能力仍然不强，农业生产受自然条件影响较大。

（二）粮食增产压力较大。粮食生产面临耕地、资源瓶颈制约，同时面临不确定的气候、病虫害因素的影响，防范风险难度加大，投入回报周期较长，加之劳动力成本不断攀升，主要种植农产品在高基数上保持持续增产难度越来越大。

（三）人力要素制约。农村青壮年劳动力受利益驱动，大量外出务工，向非农行业转移，从事农业生产的劳动者多为老弱妇孺。

（四）经营主体带动能力有待进一步提高。农业龙头企业虽然发展较快，但总体规模还不够大、带动能力不够强，精深加工水平、加工科技含量、产品附加值总体偏低。

（五）统筹城乡发展水平需要进一步推进。农村金融有效供给仍显不足，农民缺乏有效的资产抵押，贷款难、贷款贵等问题仍旧难以解决；城乡劳动力价值差距较大，城乡统一的就业和社会保障体系建设需要加快推进。

三、推进农村经济社会稳定持续发展的建议

（一）提高农业生产抗风险能力。进一步加大对农业生态环境的治理，提升农业防灾抗灾能力，增强农业发展后劲，为农业生产持续稳定发展夯实基础。

（二）确保粮食生产安全。粮食生产的数量和质量都与农业生产力水平的提高息息相关。切实抓好以抗御干旱、洪涝、风雹、病虫等灾害为重点的防灾减灾工作，有效提升农业科技整体水平，促进农业集约经营、提高农业劳动生产率，全力以赴，确保全年粮食丰收。

（三）提供现代农业人才支撑。当前的农业生产逐渐受到人力要素制约。新型农村经营主体蓬勃发展，需要探索制定基本权益保障，提升农民职业认同感，并进一步强化教育培训，积极鼓励和引导中青年从事现代农业生产。

（四）推进农业产业化发展。积极推行订单生产，促进农户与企业、生产与市场的对接，提高农民组织化程度和产业化经营水平。在巩固“龙头企业+基地+农户”形式的同时，不断探索发展各主体组合的新模式，如校企联动型、企业带动型、合作组织带动型等，增添农业农村经济发展活力。

（五）完善产业体系建设，推进农村一、二、三产业融合发展。一是优化农业内部结构和区域布局，进一步提升特色农业发展水平；二是依托农业园区、农产品加工集散地等载体，提升现有农产品加工企业的运行质量，将资源优势转化为产业优势和经济优势；三是继续完善农产品市场流通体系建设，规范整合实体农产品批发市场运行水平，同时通过电商平台加强互联网和农产品销售的有效融合，以减少中间流通环节、降低成本、拓展市场。