楚雄州2015年前三季度固定资产投资继续保持高速增长

2015年是 “十二五”收官之年，面对经济发展新常态，为缓解经济下行压力，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，全州上下统一思想，采取切实有效措施，力保项目要素保障、力促项目及时开工、力推项目建设进度，全州固定资产投资保持了高速增长态势。据初步统计，1—9，我州规模以上固定资产投资累计完成554.38亿元，与上年同期相比增长34.8%，高于全省（15.8%）19个百分点，增幅居全省第2位。

一、1—9月固定资产投资主要特点

（一）三次产业投资同步增长。据初步统计，第一产业投资完成57.86亿元，同比增长59.7%，占规模以上固定资产投资的比重为10.4%；第二产业投资完成188.89亿元，同比增长61.9%，占规模以上固定资产投资的比重为34.1%；第三产业投资完成307.63亿元，同比增长19%，占规模以上固定资产投资的比重为55.5%。一、二产业投资增速较快，一定程度上反映了国家的政策导向。

（二）六大重点行业投资有增有降。从重点行业划分看，1—9月，房地产开发投资完成60.65亿元，同比下降4.7%；电力工业投资完成87.85亿元，同比增长3.5倍；非电力工业投资完成100.96亿元，同比增长4.1%；交通运输、仓储及邮政业完成投资33.03亿元，同比下降19.2%；水利、环境与公共设施管理业完成投资83.54亿元，同比增长43.7%；教育业完成投资9.21亿元，同比下降2.5%。因禄丰大荒山风电场、南华县打挂山风电场等风电项目开工建设，电力工业投资成为我州固定资产投资的有力支撑；因受经济下行压力影响，有色金属工业企业生产经营困难加大，致使非电工业投资中的采矿业投资同比大幅下降；因楚广高速项目完工，108国道提升改造接近尾声，武易高速等重大交通项目虽然已开工建设，但尚未形成有效投资，使得交通投资同比也大幅下降。

（三）民间投资活力不足。由于经济下行压力的影响，民间投资积极性受挫，活力不足。1—9月，我州民间投资230.71亿元，同比增长32.9 %，占规模以上投资比重为41.6 %。

（四）房地产投资连续二个月负增长。2014年以来，受国家宏观调控、房地产开发自身发展和市场大环境的影响，我州房地产市场开始出现调整态势，房价回落，房地产企业回笼资金困难，投资积极性受挫，房地产投资增速较去年同期有所回落，已连续二个月负增长。1—9月，我房地产开发投资60.65亿元，同比下降4.7%，增速较去年同期回落3.6个百分点。新开工房屋面积、商品房销售面积、商品房销售额同比分别下降29.8%、31.5%、28.8%。

（五）各县市投资发展不平衡。由于受上年投资基数和缺乏大项目支撑、项目落地难度大等因素影响，十县市投资虽然保持了增长态势，但增幅差距较大（见下表）。

各县市投资（初步统计数）

单位：万元

二、固定资产投资存在的主要问题

在全国经济进入新常态的大背景下，固定资产投资继续保持高速增长的后劲依然不足。一是资金不足对投资制约加大，受日益严峻的经济形势影响，银行银根紧缩，投资者投资意愿下降，地方财力对投资的直接支撑力度有所减弱，投资项目资金到位不足，制约了我州投资增长；二是房地产市场下行对投资增长的影响仍会持续。虽然近期各级都出台了一系列促进房地产业健康发展的政策，但这些政策的效果短期内难以有较为明显的体现，房地产行业的调整对投资增长的影响仍将持续；三是固定资产投资重大项目储备不多，后劲不足，重点新开工项目推进慢，除风电外，大项目对固定资产投资的支撑明显乏力；四是部分建设项目因征地拆迁、安置补偿、规划审核等前期工作推进不快，影响项目开工和建设，导致项目落地难度大。

三、推动我州固定资产投资持续增长的建议

（一）积极筹措项目资金，促进投资持续增长。要保持投资持续增长，充足的项目资金是最重要的保障，因此，一是要积极做好各类专项建设基金投资计划申报工作，特别是争取中央资金和专项建设基金的支持。二是要拓宽融资渠道，加强政府、银行和企业的沟通协调，争取金融机构更多信贷支持。三是加大招商引资力度。加强与央企合作，争取实力雄厚的投资商，形成实实在在的资金落地。四是努力激活民间投资。加大简政放权，简化投资审批程序，鼓励和扩大民间资本进入城市化、公用事业等领域建设，充分释放民间资本潜能。

（二）优化投资结构，提升投资效益。要加大投资结构调整力度，努力促进三次产业、支柱产业之间投资的协调发展，优化投资结构。一要加大第一产业的投资力度，确实改善农业基础薄弱的现状；二要提高第二产业主要是工业的投资效益，避免盲目投资、重复建设。把技术改造投资同企业资产重组结合起来，提高规模经济效益，更好地发挥现有存量的作用，增强行业整体竞争力；三要大力发展第三产业，重点投资高附加值的现代服务业、文化产业和改善生活水平的公益性事业。

（三）抓重大项目储备，提高投资质量和效益。重大项目尤其是亿元以上重大项目是投资快速增长的主要动力。亿元以上重大项目数量少一直是我州固定资产投资存在的主要问题，因此要做好重大项目的筹备工作，认真抓好落实，统筹推进，要充分发挥好重大项目的引领、带动和支撑作用。要以省级“四个一百”重点项目、州级“4个30”项目为抓手，加快推进项目前期工作力度，加紧谋划和推进一批重点前期项目，狠抓项目开工率，为完成全年规模以上固定资产投资增长目标提供有力支撑。

（四）加强对外交流合作、抓好招商引资工作。全面落实《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于全面加强招商引资工作的意见》，加强与国内优势、知名大企业、大集团的交流合作，进一步加大招商引资力度，力争招引一批以新能源、新材料、高原特色农业、食品加工、生物医药、电子信息等为重点的项目在我州落地建设，争取在大项目招商上得到突破。

（五）严格执行《统计法》，做好固定资产投资统计工作。各级各有关部门要严格执行《统计法》，按现行固定资产投资统计制度的要求，加强对固定资产投资统计工作的领导，在进一步提高投资统计数据质量的同时，积极推进固定资产投资统计改革工作，加大对双轨制运行的监测，确保投资统计改革有序推进。