前三季度楚雄州经济发展稳中有进稳中向好

今年以来，面对极其复杂的经济发展环境，州委、州人民政府紧紧围绕年初的奋斗目标，坚持“稳中求进”的总基调，积极应对，主动作为，前三季，全州经济发展稳中有进，稳中向好，实现了新常态下经济的新发展。

一、前三季度经济运行情况及特点

前三季度，全州地区生产总值（GDP）531.56亿元，按可比价格计算，同比增长10.1%，其中：第一产业实现增加值109.01亿元，增长6.4%；第二产业实现增加值197.43亿元，增长11.1%；第三产业实现增加值225.12亿元，增长10.6%。　

（一）从三次产业看：第一、二产业稳，三产快

1.农业增长势头稳。全州紧紧围绕“三农”工作重点，狠抓各项工作落实，全州农业经济保持了平稳增长。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成116.47亿元，同比增长6%，增速比上年同期（6.4%）回落0.4个百分点，比上半年（5.8%）提高0.2个百分点。其特点：一是全州粮食生产丰收在望。小春粮食产量达28.98万吨，同比增长3.7%；预计大春粮食产量达90.83万吨，增长2%。二是畜牧业平稳发展。前三季度，全州实现畜牧业产品产值65.03亿元，同比增长3.7%；猪牛羊禽肉类产量达30.89万吨，增长8.5%。

2.工业平稳增长。前三季度，全州规模以上工业增加值完成145.27亿元，同比增长9.9%，增速比上年同期（14.3%）回落4.4个百分点。其特点：一是非烟快速增长，烟草工业增速放缓。烟草业增加值增长2.1%；非烟工业增加值增长17%，非烟工业增速高于烟草业14.9个百分点。二是三大行业全面增长。全州采矿业、制造业和电力、热力及水的生产供应业全面增长，分别增长5.5%、10%和15.4%。三是工业用电量增加。前三季度，全州工业用电量195077万千瓦时，增长1.7%。

3.三产加速发展。前三季度，全州第三产业实现增加值225.12亿元，增长10.6%，增速比上年同期（7.7%）提高2.9个百分点，比上半年（8.1%）提高2.5个百分点，比一季度（7.7%）提高2.9个百分点。

（二）从增长动力看：投资快、消费稳、外贸快

1.投资高速增长。前三季度，全州完成规模以上固定资产投资554.38亿元，增长34.8%，增速比上年同期（32%）提高2.8个百分点，比1—8（37.9%）回落3.1个百分点。其特点：一是施工项目增加。1—9月全州有施工项目1817个，同比增加240个，增长15.2%，其中：本年新开工项目1099个，同比增加53个，增长6.1%。二是非房地产投资快于房地产投资。全州非房地产开发投资完成493.73亿元，同比增长42%，增速比上年同期（34.4%）提高7.6个百分点；房地产开发投资完成60.65亿元，同比负增长4.7%，增速比上年同期（3.8%）下降8.5个百分点，非房地产投资增速高于房地产投资46.7个百分点。

2.消费平稳增长。前三季度，全州实现社会消费品零售总额192.31亿元，增长10.9%，增速比上年同期（13.2%）回落2.3个百分点，比1—8月（11.3%）回落0.4个百分点。其特点是：一是乡村零售额增速高于城镇。全州乡村实现零售额22.34亿元，增长14.8%，城镇实现零售额169.97亿元，增长10.4%；乡村增速高于城镇4.4个百分点。二是商品零售和餐饮业收入全面增长。全州实现商品零售收入168.94亿元、餐饮业收入23.37亿元，分别增长10.7%和12.0%。

3.外贸快速增长。1—9月，全州进出口总额2.7亿美元，同比增长28.7%，增速比上年同期（11.7%）提高17个百分点，比1—8月（33.1%）回落4.4个百分点。

（三）从发展质量看：财政收入稳、居民收入增、进位好

1.财政收入平稳增长。前三季度，全州财政一般公预算收入完成48.5亿元，同比增长7.6%。其中：税收收入30.5亿元，增长1.5%，占财政一般公共预算收入的比重为62.9%，比上半年（55.9%）提高7个百分点，财税增长质量有所提高。

2.城乡居民收入增加。前三季度，全州城镇常住居民人均可支配收入19787元，增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入6029元，增长11.2%。

3.指标增速进位较好。主要指标增速高于全国、全省、位居全省16州市前列。GDP增速高于全国（6.9%）3.2个百分点、高于全省（8.3%）1.8个百分点、居第2位；规模以上工业增加值增速高于全国（6.2%）3.7个百分点、高于全省（5.9%）4个百分点、居第7位；固定资产投资增速高于全国（10.3%）24.5个百分点、高于全省（15.8 %）19个百分点、居第2位；社会消费品零售总额增速高于全国（10.5%）0.4个百分点、高于全省（9.2%）1.7个百分点、位居第6位。财政一般公共预算收入增速与全国（7.6%）持平、高于全省（3.7%）3.9个百分点、居第3位。    

（四）从结构调整看：投资结构、产业结构趋同，降耗成效明显

1.投资结构。前三季度，全州一、二、三产业分别完成投资57.86亿元、188.89亿元、307.63亿元，同比分别增长59.7%、61.9%、19%，占比分别为10.4%、34.1%、55.5%。投资结构为“三、二、一”型。三次产业投资占比中，一产、三产占比分别提高1.3个、2.7个百分点，二产占比下降4个百分点。

2.产业结构。前三季度，三次产业比为20.5：37.1：42.4，产业结构为“三、二、一”型。一产占比同比下降0.5个百分点，二产占比同比下降0.6个百分点，三产占比提高1个百分点。

3.节能降耗成效明显。前三季度，全州规模以上工业能耗能源消费量为127.99万吨标准煤，单位增加值能耗下降11.3%。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）全面完成目标压力较大。从全州经济运行的基本态势看，一季度GDP增长10.2%，上半年GDP增长10.2%，前三季度GDP增长10.1%，呈现“稳开稳走，有所回落”的运行态势。从前三季度完成情况看，GDP增速虽然已超全年工作目标（10%）0.1个百分点，其主要是源于三产的支撑。二产中的工业特别是烟草下滑，导致二产仅增长11.1%，比上半年（13.5%）回落2.4个百分点；而三产中主要是财政八项支出的支撑，增长达到29.2%，比上半年（25.1%）提高4.1个百分点，其他营利性服务业营业收入增长10.8%，比上半年（1.3%）提高9.5个百分点，这两项指标在三产中占比较大，占47%，从而有力支撑了三产增长达到10.6%，比上半年（8.1%）提高2.5个百分点，后3个月如果受去年翘尾因素的影响和财政八项支出回落，难以保持三季度的增速，要完成全年GDP增长10%的工作目标压力较大。同时在二、三产中还有部分指标没有完成目标任务，要完成今年的目标任务难点在二产、关键在三产。

（二）工业经济下行压力凸显。一是工业增速放缓。受宏观经济下行、产业调整政策和国家对烟草业双控的影响，全州工业呈现“高开、稳走、放缓”的运行态势。今年2—9月分别增长：18.2%、14.9%、14.8%、14.9%、13.3%、12.1%、10.6%、9.9%，特别是烟草业和冶金化工业最为突出。烟草业从6至9月都在回落，9月当月负增长6.9%。黑色金属冶炼及压延加工业负增长14.1%；二是工产品价格下降。目前钢材市场平均价格只有2440元／吨，比上年同期（3020元）降低580元／吨左右；粗铜市场平均价格只有3.8万元／吨，比上年同期（5.1万元）降低1.3万元／吨左右，其他冶金化工产品价格也在走低；全州规模以上工业用电量达16.32亿千瓦时，下降1.64%。三是工业企业效益下滑。1—9月全州规模以上非烟工业企业276户，亏损企业72个，比去年同期增加9户，亏损企业亏损总额6.74亿元，同比增长52.47%，应交增值税4.97亿元，同比下降4.78%。四是全州产值上10亿元以上的8户企业中，产值“3增5降”。增的是：卷烟厂、滇中有色、云南电网3户企业，降的是：楚雄矿冶、德胜钢铁、德胜煤化工、勤攀磷化工、昆钢钢结构5户企业；截止9月底，全州停产的规模以上工业企业达23户。

（三）消费拉动疲软乏力。一是受消费渠道分流和外流加剧等因素的影响，以及微商和网店对贸易业实体经济的冲击，消费市场总体不旺，汽车、家电、电脑通信增速放缓，分别同比增长13%、12%和2.5%；二是限额以上批发零售业增长乏力。前三季度，全州限额以上批发零售业同比增长2.2%。主要是烟草、石油及制品类持续低迷的影响较大，其中：烟草公司增长0.6%，中石化负增长19.9%，中石油负增长18.7%，三户企业占限额以上批发业的55.7%。对后续几个月消费市场持续升温的影响较大；三是房地产市场依然严峻。前三季度，全州房地产开发投资同比负增长4.7%，增速比上年同期（3.8%）下降8.5个百分点；房地产销售面积同比负增长31.53%，降幅比1-8月有所收窄。

（四）县域发展参差不齐。从工业看：前三季度，楚雄市（7.7%）和禄丰县（1.5%）2个市县的增速分别低于全州2.2个百分点和8.4个百分点，楚雄、禄丰2县（市）规模以上工业增加值占全州的71.4%，对全州工业的影响较大。从投资看：前三季度，楚雄市和禄丰县规模以上固定资产投资分别增长32.2%和68.7%，楚雄市、禄丰县规模以上投资占全州的47.8%，对全州完成投资的影响较大。从消费看：前三季度，楚雄市（9.7%）、牟定县（10.7%）2个市县的增速分别低于全州1.2个百分点和0.2个百分点，楚雄、牟定县2县（市）消费额占全州的47.4%，对全州消费的影响较大。

三、实现全年目标的几点建议

当前，我州各项主要经济指标完成情况较好，针对当前全州第二、三产业部份经济指标与计划目标差距较大的实际，各责任部门要按照年初全州确定的目标任务，认真分析研究原因，狠抓各项工作落实。全州上下更要坚定信心，紧紧围绕州委、州人民政府年初确定的各项目标任务采取有力措施，多管齐下，狠抓落实，做好最后“冲刺”，千方百计确保全州经济社会发展目标的完成。

（一）力抓工业，保发展速度。近年来，工业一直是楚雄州经济增长的第一拉动力。因此，要千方百计扭转工业增速下滑势头，确保工业对经济的拉动。一是千方百计确保工业增速。要树立“烟草工业降非烟工业补”的思想，认真分析，因企施策，重点帮扶；二是采取有力措施，落实好省（27条）和州（28条）稳增长政策，积极帮助减产、停产企业恢复生产，走出困境；三是要加快推进工业园区项目的建设，加快工业转型升级步伐，加大对工业新的经济增长点的培育，不断提升工业经济实力和竞争力。

（二）力争项目，稳投资增速。一是要紧紧围绕省“4个100”和州“4个30”重点项目，明确任务，强化责任，着力抓好资金、土地、环评等工作，进一步推进项目实施，确保已开工的重点项目按时、有序、保质保量推进继续保持投资快速增长；二是切实保障资金到位。相关部门在积极向国家、省级争取资金的同时，在有效防范风险的前提下应通过降低民间融资门槛等方式加强自主筹资能力，确保资金及时到位。

（三）力推三产，促加快发展。一要加快对传统服务业进行改造提升，大力发展现代服务业，以加快旅游产业、文化产业、现代物流业发展为突破口，努力培育新的经济增长点；二要进一步挖掘互联网消费、住房消费、旅游消费、教育文体消费、养老健康消费领域的潜力，力促消费提速；三是加快发展金融保险、以及大型超市和商业综合体等各类新型服务业，尽快形成新的消费增长点；四是加大督查力度，把各部门的责任落实到位。针对当前全州部份经济指标与计划目标差距较大的实际，各责任部门要按照年初全州确定的目标任务，要时间倒排，目标倒逼，狠抓各项工作落实，确保全年发展目标任务的如期实现。

（四）力促县域，推经济发展。县域经济不仅是全州经济发展的重要支撑，财力增长的主要依托，可以说，没有县域经济发展，就没有全州经济的发展。从当前的情况看：工业方面：重点在楚雄市、禄丰县县，投资方面：关键在楚雄市、禄丰县，消费方面：难点在楚雄市、牟定县。只各县把这些行业发展好了，全州的相应行业的增速也就加快了，实现全州经济增长目标也就有希望，为此要充分发挥好县域经济的支撑作用。

（五）立足统计，强服务监测。一是加强对月度、季度主要经济指标完成情况的统计监测和研判，切实做到数据上报前有了解、有指导、数据上报后有分析，并收集整理10县市主要经济指标完成情况报州政府办进行通报，为及时分析和研判全年经济运行情况，为科学合理制定2016年的目标任务和“十三五”规划的编制提提供支撑依据；二是进一步加强对基层统计工作的服务和指导。加强对重点县市、重点工业企业、商贸企业的统计业务指导，并对重点行业、重点县市的各项支撑指标完成情况，进行深入细致的分析和研判，认真抓好升规达限工作；三是各相关部门、县市要进一步加强基层、企业、部门统计的基础工作，要实事求是、依法统计，同时要注重数据质量，确保统计数据的一致性和匹配性，为稳增长，为确保全年发展目标的实现，提供统计保障。