楚雄州道路运输业发展稳中有进

“十二五”时期，面对复杂多变的市场环境，楚雄州克服各种困难，着力加快交通基础设施建设，大力改善路网结构，积极开拓市场，着力提高服务质量，道路运输生产发展稳中有进，保持平稳增长。

一、总体运行情况及主要特点

（一）道路运输生产稳定发展，增速放缓。2011年以来，面对道路运输市场需求增长乏力的不利局面，全州上下积极开拓市场，不断推出各项应对措施，大力拓展业务，客、货物运输增长平稳。2015年，全州客运量和客运周转量实现3484万人次和169156万人公里，较2010年分别增加1080万人次和4252万人公里，年均分别增长7.7%和8.3%；实现货运量和货运周转量3003万吨和492133万吨公里，较2010年分别增加1686万吨和346026万吨公里，年均分别增长11.3%和14.5%。道路运输生产增速自金融危机低谷后逐步回升，2012年增长达到高峰，2013年以来增长放缓。

2010－2015年楚雄州道路运输生产情况表

注：根据省调查制度，2014年客运周转量统计口径发生变化。

（二）基础设施建设实现新突破，路网结构进一步改善。为适应经济社会发展和人民生活水平不断提高的需要，楚雄州进一步完善交通网络建设。五年来，公路基础设施建设实现了较快发展，楚广高速、元双二级公路建成通车，楚南一级、武易高速、双新公路开工建设，2015年末，全州公路总里程18916公里，比2010年增加1978公里，年均增加395.6公里。其中，二级以上（含二级）公路总里程702.87公里。全州公路网密度达到每百平方公里66.52公里，比2010年提高6.96公里。通乡公路硬化率达100%，建制村公路通达率、硬化率分别达100%和72.3%。公路交通设施进一步改善，为客货运向网络化和纵深方向发展打下良好基础。

（三）运输能力快速提升，动力结构进一步优化。为切实提高运输服务质量和运输效率，加强节能减排，满足不同形式的运输需求，楚雄州大力加强运输装备建设，运输装备总量大幅增加，运输能力快速提升，运力结构日趋合理，服务保障能力不断提高。2015，楚雄州营运车辆达19.06万辆（州交警队统计），比2010年增加11.25万辆，年均增长19.5%。其中，营运货车达3.46万辆，比2010年增加1.13万辆，年均增长8.2%；载客汽车15.6万辆，比2010年增加10.12万辆，年均增长23.3%，近两年客运车辆总体数量已近饱和，车辆结构日益向舒适性、安全性提高。

2010－2015年楚雄州营运车辆

                               单位：辆

二、存在的主要问题

（一）道路运输业增速明显回落。自2013年，全州道路运输业受实体经济增长乏力的影响增速逐年回落。2015年，全州道路运输客运量、客运周转量、货运量和货运周转量增速分别比2011年回落17.1、10.4、9.6和9.8个百分点。

　　（二）企业运营困难，亏损增加。据对全州规模以上道路运输业法人单位统计，2015年，全州10户规模以上道路运输业实现营业收入7.25亿元，同比下降20.6%，营业成本6.84亿元，下降18.5%，实现利润总额-0.37亿元，同比增亏0.21亿元。

（三）道路运输事故时有发生，安全形势依然严峻。受车辆快速增长、新驾驶员迅速增多以及客货长途疲劳驾驶等因素影响，道路运输业车祸时有发生，安全形势不容忽视。道路运输从业人员的安全意识、业务素质亟待提高，客运车辆挂靠经营使得企业安全主体责任难以落实的问题亟待解决，行业管理部门对客运企业、车辆和对从业人员实施监管尤其是安全管理的方法、手段、监管的措施等亟待改进。

三、对策与建议

（一）继续加快推进综合运输体系建设，提高运输效率。一是抓住机遇，结合楚雄州交通发展实际，按照“十三五”规划确定的重点任务，多措并举，积极筹集资金，积极引导和鼓励民间资本进入交通运输领域，抓紧启动一批新开工项目，推进国省州干线公路、高速公路、站场物流的建设，加快推进综合运输体系建设，通过健全综合运输体系，实现各种运输方式的有效衔接、良性互动，提高能源利用效率，提高综合运输能力，提高运输效率，降低物流成本，为交通经济保持平稳较快发展奠定基础。二是推进现代物流业加快发展。物流业是融合运输业、仓储业、货运代理业和信息业的复合型服务产业。要尽快培育一批规模大、有竞争实力的运输龙头和骨干企业，提高运输企业在物流供应链中的竞争力，促进全州现代物流业的发展，节约和降低成本，进一步提高对经济发展的贡献能力。 

（二）加快城乡客运一体化网络建设步伐。积极解决资金、用地难题，多渠道筹集建设资金，继续加快农村交通网络建设步伐，推动城镇基础设施向农村延伸，加强农村客运网络建设，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合，积极推进城乡客运一体化，改革农村客运线路管理方式，扩大农村客运的覆盖和服务范围，提高建制村通班车率，推进农村客运线路公交化运行，形成“以城促乡、城乡协调”，以中心城市道路客运枢纽为中心、县级客运站为支撑、农村客运站为补充，多层次、一体化的道路运输站场体系。

（三）节能减排降低成本，积极化解运营压力。面对需求放缓、成本上涨的严峻形势，积极引导企业采用先进技术创新节能设计，推进节能科技进步，鼓励研制和使用能耗低、污染轻的运输装备，逐步淘汰落后的生产技术和装备，不断探索交通运输降低能源消耗方法，加大节能减排力度，构建资源节约型交通运输业，建立节能监督管理制度，健全节能保障机制。通过优化车辆配置，节能减排、降低成本等方式来适应市场变化，转变运营机制、加强企业管理，调整运输结构，不断提高适应市场变化的能力，缓解运输企业运营压力。

（四）高度重视交通安全管理，进一步提高交通运输安全性。以遏制重特大交通事故为重点，加大道路运输管理力度，扎实做好道路运输安全监管工作，强化事故责任追究力度，加大驾校监管整顿力度，严格驾校培训质量，加大超载整治力度，严禁超载现象发生，长途客运班线驾驶员停车休息制度要常抓不懈，加快客车更新速度，在农村客运中，加速淘汰技术性能落后等不符合要求的客车，完善包车客运管理规定，强化执法检查，严格安全责任制，进一步加大运输安全生产监督检查力度，加大对严重违法行为和运输事故的责任追究，严防运输安全生产事故的发生，促进道路运输生产安全形势稳定好转。