经济实现开门红 完成目标压力大——一季度楚雄州经济运行情况分析

今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，州委、州人民政府团结带领全州各族人民，紧紧围绕年初确定的目标，着力“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，狠抓各项工作落实，全力化解下行压力，使全州经济发展实现“稳中有进，稳中向好，良好开局”。一季度，全州经济实现了开门红。

一、经济运行的基本情况和特点

初步核算：一季度，全州完成地区生产总值（GDP）159.89亿元，按可比价格计算，比上年同期（下同）增长8.0%，排全省第6位，增速比上年同期（10.2%）回落2.2个百分点，高于全国（6.7%)1.3个百分点，高于全省（6.6%）1.4个百分点。其中：第一产业实现增加值23.065亿元，增长4.7%；第二产业实现增加值65.23亿元，增长8.4%；第三产业实现增加值71.6亿元，增长8.6%。一季度全州国民经济呈现出稳步增长，增速加快的发展态势。

（一）从生产角度看：第一产业增速放缓，第二产业特别是工业企稳回升，第三产业稳步向好

1.农业增速放缓。一季度，全州实现农林牧渔业增加值23.06亿元，增长4.7%，增幅比上年同期(5.2%)回落0.5个百分点。农业经济运行有三个主要特点：一是农、林、牧、渔业产值全面增长，其中林业实现两位数增长（15.6%）；二是畜牧业平稳增长。一季度全州肉类总产量达11.61万吨，增长7.3%；三是小春粮食有望增产。小春粮食作物种植面积159.75万亩，增长1.48%。初步预计全州小春粮食产量29.91万吨，增长3.21%。

2.工业生产企稳回升。一季度，全州规模以上工业企业实现增加值49.51亿元，按可比价计算，增长5.1%，增幅比上年同期（14.9%）回落9.8个百分点，比1-2月增长4.2%提高0.9个百分点，3月当月增长7%。工业经济运行有三个主要特点：一是重工业快速增长，轻工业负增长。一季度，重工业实现增加值15.39亿元，增长23.6%，轻工业实现增加值34.16亿元，负增长1.2%，重工业增速高于轻工业24.8个百分点；二是非烟工业快速增长，烟草工业负增长。一季度，非烟工业实现增加值26.1亿元，增长20.2%，烟草工业实现增加值23.42亿元，负增长8.5%；三是县域工业“9增1负”。一季度，全州10县市规模以上工业：“9增”是：姚安（36.5%）、元谋（31.6%）、永仁（31%）、双柏(26.8%)、大姚（21.7%）、武定（21.6%）、南华（15.7%）、牟定（15.4%）、禄丰（9.2%）、“1负”是：楚雄（-2.1%）。

3.第三产业稳步向好。一季度，全州第三产业实现增加值71.6亿元，增长8.6%，增速比上年同期（7.7%）提高0.9个百分点。今年以来，全州旅游业发展势头较好。一季度共接待国内游客543.65万人次，增长14.41%，实现旅游业总收入33.46亿元，增长34.23%。

（二）从需求角度看：固定资产投资高速增长，居民消费增速加快，对外贸易大幅增长

1.投资高速增长。一季度，全州规模以上固定资产投资完成166.97亿元，增长31.4%，增幅比上年同期（37.6%）回落6.2个百分点。固定资产投资有三个主要特点：一是一、三产业投资高速增长。一季度，第一产业完成投资29.34亿元，增长93.3%，第三产业完成投资101.43亿元，增长42.1%；二是房地产、非房地产投资快速增长。房地产开发完成投资22.17亿元，增长31.8%，非房地产开发完成投资144.81亿元，增长31.4%；三是县域投资全面增长。一季度全州10县市投资增幅依次为：元谋（37.9%）、双柏（36.4%）、牟定（36.4%）、南华（36.1%）、大姚（34%）、永仁（33.7%）、楚雄（31.7%）、姚安（31.6%）、武定（31.5%）、禄丰（12.6%）。

2.消费增速加快。一季度，全州实现社会消费品零售总额69.81亿元，增长12.5%，增速比上年同期（11.7%）提高0.8个百分点。内贸运行有三个主要特点：一是城镇零售额增速高于乡村。全州城镇实现零售额62.21亿元，增长12.7%；乡村实现零售额7.59亿元，增长11.0%，城镇增速高于乡村1.7个百分点；二是零售业餐饮业全面增长。一季度全州零售业和餐饮业，分别增长12.9%和9.0%；三是县域社会消费品零售总额实现两位数增长。一季度全州10县市投资增幅依次为：姚安（13.6%）、南华（13.5%）、双柏（13.2%）、元谋（13.1%）、牟定（12.9%）、禄丰（12.6%）、永仁（12.5%）、武定（12.5%）、大姚（12.3%）、楚雄（12.1%）。

3.对外贸易快速增长。据州商务局统计：一季度，全州实现进出口总额8771万美元，增长22.4%，增幅比上年同期（106.4%）回落8.4个百分点。其中：出口8763万美元，增长22.4%；进口8万美元，负增长11.1%。

（三）从运行质量看：财政收支快速增长，城乡居民收入明显增加

1.财政收支快速增长。据州财政局统计：一季度，全州完成一般公共预算收入19.41亿元，增长12.9%，增速比上年同期（10.0%）提高2.9个百分点。完成一般公共预算支出61.19亿元，同比增长17.6%。财政对节能环保、社保就业、教育和医疗卫生等事关民生行业的投入力度进一步加大，分别增长39.4%、37.7%、31.2%和6.8%。

2.居民收入明显增加。据国家统计局楚雄调查队调查统计：一季度，全州城镇常住居民人均可支配收入6597元，同比增加638元，增长10.7%；农村常住居民人均可支配收入2231元，同比增加195元，增长9.6%。

（四）从运行环境看：存贷款平稳增长，物价温和上涨，招商引资较快增长

1.金融运行平稳。贷款增速高于存款增速1个百分点。3月末，全州金融机构各项存款余额948.73亿元，比年初增长3.6%。其中，城乡住户储蓄存款余额514.23亿元，比年初增长4.1%。金融机构人民币贷款余额611.53亿元，比年初增长4.6%。

2.物价温和上涨。据国家统计局楚雄调查队调查统计：一季度，全州CPI累计同比上涨1.4%。

3.招商引资较快增长。一季度，全州引进到位资金196.55亿元，增长49.9%，增幅比上年提高25.3个百分点。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）工业经济增长乏力。一是烟草制品业增速下降，拉低全州工业。一季度烟草制品业实现增加值23.42亿元，负增长8.5%，是导致规模以上工业低速增长的主要原因，而非烟工业实现增加值26.01亿元，增长20.2%。由于烟厂增速放缓，直接影响烟辅企业的生产和经营，同时，由于上年同期烟草工业和非烟工业均高速增长基数较大，导致今年一季度增速放缓。二是市场持续低迷，贷款融资困难，抑制产能发挥，企业盈利下降，钢铁、有色金属、煤炭、医药制造业均呈现负增长，影响我州了工业经济平稳健康发展。三是新的工业项目引进困难，现有的项目建设尚未达到预期，加之土地、资金、人力等生产要素成本持续上升，新投产的企业不多，工业经济缺乏新的增长点。

（二）投资增长困难加大。一是贷款融资困难。固定资产投资融资困难，资金到位率低等诸多因素制约将使全州固定资产投资保持平稳增长困难加大。二是大项目支撑乏力。对固定资产投资的支撑明显不足，一季度全州5000万元以上的项目只有251个，占施工项目的26.5%。

（三）生产总值与目标任务差距大。从一季度份生产总值各项基础指标监测情况看，超目标任务的指标有商品房销售面积增速、建筑业增加值增速、金融机构人民币存贷款增速、电信业务总量增速和零售业商品销售额增速等七项，其他指标都与目标任务有差距。由于基础指标支撑不足（特别是烟草制品业），致使预测的一季度生产总值（8%）与工作目标（11%）相差3个百分点。

（四）县域发展参差不齐。从工业看：一季度，全州10县市有楚雄市负增长（-2.1%），禄丰县扭负为正增长9.2%，由于楚雄、禄丰两个县占全州规模以上工业的71%，对全州工业的影响较大。从投资看：一季度，禄丰县规模以上固定资产投资增长12.6%，低于全州平均水平18.5个百分点，对全州完成投资的影响较大。

三、下一步工作建议

（一）围绕目标抓政策落实。推动经济社会发展，抓政策落实是关键。要围绕全年地区生产总值增长11%的政府工作目标，多措并举，形成合力，抓好政策落实。一是认真贯彻落实稳增长政策措施。按照国家和省稳增长的重大决策部署，深入贯彻落实好省一季度28条和全年22条稳增长政策措施，认真做好《楚雄州人民政府关于促进2016年一、二季度全州投资、工业、消费、外贸平稳增长的实施意见》31条和《楚雄州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》25条稳增长具体政策措施的实施工作，及时开展好政策宣传解读，进一步加大督查指导和统筹协调工作力度，确保各项政策措施落到实处。二是认真抓好国务院激励政策的落实。抓住楚雄州列入国务院对落实稳增长政策措施成效较明显的20个受表扬市（州）之一的重大机遇，在前期开展相关工作的基础上，积极加强与国家和省有关部门的汇报衔接，最大限度争取并用好用足相关激励政策，发挥好激励政策对落实稳增长的带动和放大效应。

（二）千方百计抓好工业。当前稳增长的核心是稳定工业经济增长，工业发展的快慢直接影响全州经济走势。为此，一是要迅速扭转烟草制品业回落的局面，充分发挥烟草制品业“稳定器”的作用，只有烟草制品业“稳”，才有非烟工业发展的空间，确保工业增速不减、贡献不降，防止经济持续下行。二是要突出抓好重点企业和做大工业企业，一方面要抓好294户（含烟厂）规模以上工业企业的跟踪服务，保持平稳增长，特别是对年产值10亿元以上的8户工业企业的服务；另一方面要加快对工业企业调研和帮扶，实施抓大、壮小、扶微，做大做强优势工业，推动有发展潜力的企业尽快形成规模以上企业。三是加快推进产业结构调整和转型升级，坚持淘汰落后产能和技术改造相结合。要引导钢铁、煤炭、水泥、化工等传统优势原材料支柱工业企业通过科技创新、工业技改、信息、管理等手段进行改造提升，提高产品附加值，推动传统工业转型升级、提质增效。四是要继续加大工业招商和投资力度。要引进一批高技术、高加工度、战略性新兴产业工业项目，大力扶持医药制造、农副食品加工等前景较好的新兴产业做大做强，增强集聚性，形成产业竞争力。同时，着力推进供给侧结构性调整，降成本、补短板，推动全州工业经济加快发展。

（三）全力推动三产发展。从目前情况看，全州工业受烟草业影响大幅回升难度较大，全州经济增长目标的实现必须主要依靠第三产业的较快发展来做贡献。一是加大对限额以上（批发业、零售业、住宿业、餐饮业）516户企业的培育扶持力度，分类指导，分企施策，挖掘消费潜力，优化供需结构。二是加快推进农村商品流通市场体系建设步伐，进一步加大农村交通运输、电子通讯、水电等基础设施的建设力度，扩大农村商业网点销售覆盖面，从而推动农村商贸流通产业的快速发展。三是大力发展现代服务业，推动旅游业、文化创意产业、健康养老服务业等现代服务业产业发展壮大，全力推动服务业发展转型升级。四是加强第三产业相关指标的运行分析，要尽快将占比较大的批零住餐、公共财政八项支出等相关指标责任层层分解并落实到位，特别是一些指标虽然当前保持了较快增长，但是后期增长面临很大压力，不能因为目前形势较好就盲目乐观，下阶段仍需加强对第三产业相关指标的运行分析和调度，继续保持良好的运行态势。

（四）多措并举抓落实。一是针对当前全州部份经济指标与工作目标差距较大的实际，各责任部门要按照年初确定的目标任务，狠抓各项工作落实，特别是与目标差距大的责任单位要加快进度推进；二是抓好经济运行的统计预警监测和分析研判。按照年初全州确定的目标任务，继续加强对省、州促进经济增长政策措施落实效果的跟踪监测，加强对县市调研并指导工作，抓好企业升规达限工作；三是精准发力促县域发展。从当前的情况看：工业方面，重点在楚雄市、禄丰县；投资方面，关键在禄丰县，同时，各县市要抓好5000万元以上投资法人和项目入库工作；只有各县市把这些行业发展好了，全州的相应行业的增速也就加快了。四是加大督查力度，把各部门的责任落实到位，实现任务进度与时间进度保持同步，做到一月一研判、一月一分析、一月一通报。以扎实有效的工作，确保经济平稳较快增长。