1—2月楚雄州国民经济运行情况简析

今年以来，面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，全州牢牢把握“稳增长、调结构、促转型”的总基调。1—2月，全州工业、投资、消费、财政、金融等主要经济指标全面增长，经济发展实现“总体平稳，良好开局”的运行态势。但由于各项指标增长回升基础仍不稳固，达到稳增长预期压力犹存，要实现一季度“开门红”的目标，仍需多方努力。

一、经济运行的基本情况和特点

（一）工业生产平稳增长

全州累计完成规模以上工业增加值33.1亿元，按可比价计算，与上年同期相比（下称“同比”）增长4.2%，增速排全省第6位，比上年同期（18.2%）回落14个百分点。工业经济有以下特点：

1.从轻、重工业和烟草、非烟工业看：一是重工业增速快于轻工业。重工业完成增加值9.4亿元，增长15.8%；轻工业完成增加值23.7亿元，下降0.2%，重工业增速快于轻工业16个百分点；二是非烟工业增速快于烟草工业。非烟工业完成增加值16亿元，增长19.9%；烟草制品业完成增加值17.1亿元，下降7.7%，非烟工业增速快于烟草工业27.6个百分点。

2.三大门类均保持增长。1—2月份，全州采矿业完成增加值1.8亿元，增长0.7%；制造业完成增加值28.3亿元，增长1.9%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成增加值3亿元，增长35.4%。

3.主要行业有增有减。黑色金属矿采选业完成增加值0.9亿元，增长17.6%；农副食品制造业完成增加值2.9亿元，增长31.4%；酒、饮料和精制茶制造业完成增加值1亿元，增长24.6%；非金属矿物制品业完成增加值0.6亿元，增长24.2%；有色金属冶炼及压延加工业完成增加值1.9亿元，增长53.1%；电力、热力的生产和供应业完成增加值2.8亿元，增长28.4%；化学原料及化学制品制造业完成增加值0.7亿元，下降14%；医药制造业完成增加值0.7亿元，下降7.9%；黑色金属冶炼及压延加工业完成增加值0.6亿元，下降22.8%。

4.县域工业经济普遍增长。全州10县市中8个县的规模以上工业增加值保持增长，两个县市呈现下降，8个县增幅超过全州平均水平。从高到低增速依次为：元谋县增长48.4%，姚安县增长41.4%，双柏县增长30.8%，武定县增长29.4%，永仁县增长28.8%，牟定县增长18.6%，南华县增长15.6%，大姚县增长14.5%；两个县市的增幅低于全州平均水平，禄丰县下降4.4%，楚雄市下降1.8%。

（二）固定资产投资高速增长

1—2月，全州完成规模以上固定资产投资59.5亿元，同比增长30.4%，增速排全省第5位，增速比上年同期回落1.1个百分点。分产业来看，第一产业完成投资7.8亿元，增长14.1%；第二产业完成投资12.6亿元，增长14.7%；第三产业完成投资39.0亿元，增长40.7%。在规模以上投资中：建筑工程和设备购置分别完成投资50亿元和4.2亿元，分别增长32.4%和98%；安装工程完成投资1.8亿元，下降18.6%；其他费用完成3.5亿元，下降1.1%。房地产开发投资8.8亿元，增长84.6%；非房地产项目完成投资50.6亿元，增长24.1%。1—2月全州施工项目个数达到621个，增长3.7%。其中本年新开工项目84个，增长90.9%。

（三）国内贸易快速增长

1—2月，全州累计完成社会消费品零售总额45.7亿元，同比增长12.1%，增速排全省第7位，增幅比上年同期提高0.1个百分点。按销售地区分，城镇完成零售额40.1亿元，增长12.6%，其中城区完成零售额29.4亿元，增长9.9%；乡村完成零售额5.6亿元，增长9.1%。按消费形态分，商品零售完成40.2亿元，增长12.6%；餐饮业收入完成5.5亿元，增长8.9%。

据州商务局统计，1—2月，全州完成进出口总额3433万美元，下降18.6%。其中：出口总额3425万美元，下降18.8%；进口总额8万美元。

（四）财政收支同步增长

1—2月，全州累计完成财政一般公共预算收入9.9亿元，同比增收1.42亿元，增长16.7%，增速排全省第3位，增速比上年同期（-16.3%）提高33个百分点。其中：州级完成收入3.2亿元，增收1.1亿元，增长52.6%；县级完成收入6.7亿元，增收0.3亿元，增长4.8%。税收收入4.8亿元，占财政一般公共预算收入的48.7%；非税收入5.1亿元，占地方公共财政预算收入的51.3%。

1—2月，全州一般公共财政预算支出24.1亿元，增支2.7亿元，增长12.6%，增速排全省第8位，其中：州级支出1.8亿元，增长15.6%；县级支出22.3亿元，增长12.4%。

（五）金融机构存贷款平稳增长

2月末，全州金融机构人民币存款余额917.8亿元，比年初增长0.2%，增幅比上年同期（-0.2%）提高0.4个百分点，其中：住户存款余额513.6亿元，比年初增长3.9%，增幅比上年同期提高0.7个百分点。金融机构人民币贷款余额603.7亿元，比年初增长3.2%，增幅比上年同期回落0.3个百分点。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）工业经济增幅低。1—2月全州规模以上工业增加值增速不到5%，较上年同期回落14个百分点，也比2015年回落5.8个百分点。一是受烟草制品业负增长的影响。烟草制品业2015年以来首次出现下降，1—2月烟草制品业增加值下降7.7%，抑制了工业经济发展，是导致全州工业增速偏低的主要因素。二是受国内宏观经济调控、行业政策调整的影响，我州一些工业品需求不足，供给过剩，产能闲置，价格低迷，部分行业盈利水平不断下滑，煤炭、钢铁、医药制造、化学制品等行业增加值都呈现不同程度的下降。

（二）投资持续高速增长的压力较大。项目支撑力不强，固定资产投资后劲不足。1—2月施工项目个数同比仅增加22个，增幅低于5%。大项目储备不足。我州的投资项目中多数是中小型项目，大项目少，投资总额超过5000万元的项目只有149个，重点项目支撑力不强，重点工程重要项目对投资的拉动作用不够明显。

（三）税收收入下降，财政收支矛盾突出。1—2月，全州一般公共预算收入中，税收收入完成4.83亿元，同比下降9.7%。其中增值税、营业税分别下降22.4%和9.9%。从各县市发展情况来看，有3个县市财政收入下降，财政增收压力较大，分别是：楚雄市下降9.0%，永仁县下降7.9%，姚安县下降2.3%。

三、下步工作的意见和建议

（一）强化政策扶持，提振发展信心。要认真贯彻落实《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（省22条）和《楚雄州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（州25条），结合中央提出的“供给侧结构性改革”、“三去一降一补”等主要任务，加快制定并出台稳增长相关配套措施，促进新产业发展，切实解决企业融资难等方面的问题，努力帮助企业稳定生产局面，增强发展信心。

（二）加强监测预警，确保运行顺畅。一是加强工业运行监测，随时掌握企业运行中出现的新情况、新问题，及时预警预报，积极应对；二是加强部门联动，各工业主管部门应进一步加强沟通协调，发挥联动优势，积极在项目建设、要素保证等环节给予企业支持帮助，保证外围生产环境良好；三是强化考核督促制度，确保企业、部门真抓实干，确保全州今年工业经济平稳增长；四是继续抓好新增规模以上企业的培育力度，为工业经济注入新活力。

（三）继续扩大有效投资。一是继续抓好重大项目建设，积极引进新兴产业，加大社会公共服务投资，不断优化投资结构，带动和扩大民间投资。二是加强部门配合，信息共享，既抓好重大项目入库储备，又盯紧小项目不重不漏，尤其要抓好5000万元以上项目的联网直报。三是加大对基层统计人员和企业统计人员培训和指导力度，坚持依法统计，做到应统尽统。

（四）促进房地产去库存。以房地产去库存工作为契机，稳定全州房地产市场。一是大力推进保障性安居工程货币化安置。二是大力推进农民工市民化，激励农民进城安家置业。三是组织各类展销会和团购活动，以开发商部分让利的形式促进去库存。