楚雄州“十二五”时期固定资产投资情况分析

五年来，全州各族人民在州委、州人民政府的正确领导下，积极应对新常态下经济下行压力加大的困难，迎难而上，努力拼搏，强基础、增投资、稳增长、调结构、惠民生，全州固定资产投资快速增长，最大限度地拉动经济增长，在基础设施、产业建设、民生工程等方面成绩显著，有力地支持了我州经济持续健康发展，为全州产业结构调整起到了积极的推动作用。

一、“十二五”期间，我州固定资产投资回顾

（一）投资规模创历史新高。“十二五”以来，全州各级各部门紧紧围绕州委、州人民政府提出的发展目标，进一步优化投资环境，调整投资结构，固定资产投资呈现持续稳定增长态势。“十二五”期间，固定资产投资累计完成2525.92亿元，比“十一五”时期累计投资增长199.9%，年平均增长29.9%，固定资产投资快速增长、投资规模创历史新高，超额完成“十二五”规划目标。

  （二）投资结构日益优化。随着我州产业结构调整的不断深入，三次产业投资结构进一步优化。“十二五”期间，第一、二、三次产业投资累计完成分别为175.21亿元、870.36亿元、1480.35亿元，年平均增长55.2%、18.9%、31.2%；三次产业投资占规模以上投资的比重分别为：6.9%、34.5%、58.6%，投资结构进一步得到优化，三、二、一结构明显。

   （三）民间投资更趋活跃。“十二五”以来，随着国家和省州出台了一系列鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，我州民间投资进入了快速发展时期，“十二五”时期，我州民间投资累计完成1262.76亿元，占规模以上投资总额比重达到50%，年平均增长23.1%。民间投资增速不断加快、规模不断扩大、占比不断攀升，成为拉动我州固定资产投资快速增长的强大引擎。

（四）基础设施明显改善。“十二五”时期，我州楚广高速、元双二级公路相继建成通车，楚南一级、武易高速相继开工建设，元谋雷应山、禄丰大荒山等风电项目建成投产，建成青山嘴水库为代表的一批水利水源工程，红豆树水库、坛罐窑水库等水利工程正有序推进，拉动基础设施投资高速增长，基础设施条件明显改善。“十二五”期间，基础设施累计完成投资734.45亿元，占投资总额的比重达29.1%，年平均增长28.7%。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业累计投资269.28亿元，年平均增长43.4%，交通运输和邮政业累计投资168.79亿元，年平均增长6.7%；水利、环境和公共设施管理业累计投资304.08亿元，年平均增长34.5%；

（五）房地产开发投资规模不断扩大。“十二五”以来，我州房地产市场在宏观经济环境和中央政策调控的大背景下，房地产开发投资经历了从快速增长到理性回归的过程，投资规模逐年增加，投资增速渐趋回落，开发结构进一步调整，城区地域空间不断拓展，人居环境不断改善，州县中心城市的品味和竞争力得到极大提升，城镇化进程不断加快。“十二五”期间，我州房地产开发投资累计完成388.87亿元，比“十一五”累计投资增长246.6%，占规模以上投资总额比重为15.4%，年平均增长18.1%，较“十一五”回落11.8个百分点。

（六）十县市投资迅猛增长。“十二五”以来，全州各县市锁定目标稳增长、紧盯项目增投资、统筹城乡协调发展，着力抓好交通、能源、水利、市政基础设施建设，十县市“十二五”末期与“十一五”末期相比投资迅猛增长，对夯实发展基础，促进县城经济平稳健康发展起到了积极作用（如图四）。

十县市固定资产投资完成情况对比

单位：亿元、%

二、“十二五”期间我州固定资产投资存在的困难和问题

（一）由于经济下行压力逐渐加大，市场有效需求不旺，民间投资活力不足，企业投资意愿下降，投资主体多元化格局难以真正形成，投资结构不尽合理、投资质量和效益不高，结构亟待优化。

（二）固定资产投资重大项目储备不多，亿元以上特大项目开工较少，投资增长仅靠大量的小项目支撑，大项目支撑乏力对投资增长的负面影响将进一步凸显。

（三）受日益严峻的经济形势影响，银行银根紧缩，投资项目资金不到位，保持房地产开发和基础设施建设投资持续增长的后劲不足。

（四）部分建设项目因征地拆迁、安置补偿、规划审核等前期工作推进不快，影响项目开工和建设，导致项目落地难度加大。

三、下一步抓好固定资产投资工作的意见建议

“十三五”时期是我州重要的战略发展机遇期，是全面建成小康社会的决胜期，国家实施“一带一路”和长江经济带战略，省委、省政府着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间并着力打造“五网建设”，以及我州“主动融入滇中、带动滇西发展”的战略定位，为我州跨越发展带来了重大机遇。我州经济增长仍属于投资拉动型，固定资产投资作为拉动我州经济社会发展的“发动机”、“火车头”，对经济平稳健康发展的关键作用将更加明显。为此在今后一段时期一定要全力以赴抓好固定资产投资工作。

（一）牢固树立创新发展的理念，积极转变发展思路。打好“五网建设”和产业转型升级攻坚战，深入实施创新发展战略，既要继续关注投资总量规模，努力增加有效投入，也要关注投资方向的调整和投资质量的提高，把投资工作的着力点放在增加有效投入和推进重大项目建设上来，努力提高投资的经济和社会效率。

（二）要继续加大投资结构调整力度，努力促进三次产业、支柱产业之间投资的协调发展。一要继续加大第一产业的投资力度，努力改善我州农业基础设施薄弱的现状；二要提高第二产业主要是工业的投资效益，避免盲目投资、重复建设，提高规模经济效益，增强行业整体竞争力；三要大力发展第三产业。抓住“五网汇战”的机遇，加大交通、水利、信息网络、清洁能源的投资力度，支持保障性住房建设和棚户区改造，密切关注当前房地产投资、销售、价格变化情况，促进房地产市场健康发展

（三）结合“十三五”规划，做好项目储备工作。要抓住“一带一路”、“滇中经济圈”、“五网建设”的战略机遇，以省级“四个一百”、州级“4个30”重点项目为抓手，筹划和推出一批市场竞争力强、具有支柱和引领作用、符合产业结构调整导向的产业项目，力促项目早落实、早开工，为我州固定资产投资持续增长积蓄后劲。

（四）要多渠道筹措项目资金，确保项目顺利推进。一是要积极做好各类专项建设基金投资计划申报工作，争取中央资金和专项建设基金的支持。二是要拓宽融资渠道，加强政府、银行和企业的沟通合作，争取金融机构更多信贷支持。三是努力激活民间投资，鼓励和扩大民间资本进入城市化、公用事业等领域建设，充分释放民间资本潜能。