前三季度楚雄州城镇单位从业人员和工资情况分析及全年预测

前三季度，全州各类单位职工收入保持了稳定增长，为进一步提高人民群众生活水平，构建和谐社会起到了积极作用。9月末，全州单位从业人员158949人，增长3.25%。在岗职工平均工资19655元,增长11.88%。

一、城镇单位从业人员和在岗职工人数继续增长

（一）城镇单位从业人员增长3.25%。2010年9月末，全州城镇单位从业人员158949人，比上年同期（下称“同比”）增加4996人，增长3.25%。分经济类型看，国有单位从业人员109025人，同比增加2603人，增长2.45%；城镇集体经济单位从业人员4212人，同比增加43人，增长1.03%；其他单位从业人员45712人，同比增加2350人，增长5.42%。按国有单位企事业、机关分组，企业单位从业人员28782人，同比增加1801人，增长6.68%；事业单位从业人员50223人，同比减少324人，下降0.64%；机关单位从业人员30020人，同比增加1126人，增长3.90%。

（二）城镇单位在岗职工同比增长3.66%。从业人员中在岗职工人数143488人，同比增加5064人，增长3.66%。分经济类型看，国有经济单位在岗职工97538人，同比增加2215人，增长2.32%；城镇集体经济单位在岗职工3886人，同比增加57人，增长1.49%；其他经济单位在岗职工42064人，同比增加2792人，增长7.11%。按国有单位企事业、机关分组，企业单位在岗职工21422人，同比增加1275人，增长6.33%；事业单位在岗职工47939人，同比增加73人，增长0.15%；机关单位在岗职工28177人，同比增加867人，增长3.17%。

（三）职工人数增加原因：

一是国有、集体企业人员增加。1、企业趋稳向好，经济效益大幅提升，体现出用工需求不断扩大。根据省统计局劳动统计改革的试点要求，我们就企业用工情况对部分企业进行调研，绝大部分企业运行情况好于上年，效益明显提高。如楚雄市随着创建旅游城市进程的加快，以彝人古镇为代表的旅游业蓬勃发展，带来酒店业和相关服务业人员需求强劲。2、随着以地产龙头的固定资产投资大幅增长，建筑企业的季节性用工增长迅速。

二是季节性人员增加。今年由于持续旱灾，小春农作物收成减产，政府加大烤烟栽种面积，三季度正值我州烤烟收购高峰，所以各县市从业人员都有不同程度的增加。

二、城镇单位从业人员劳动报酬和在岗职工平均工资稳步增长

（一）城镇单位从业人员劳动报酬增长16.15%。前三季度，从业人员劳动报酬达296939万元，比去年同期增长16.15%。其中：国有单位从业人员劳动报酬227940万元，同比增长15.38%；城镇集体经济单位从业人员劳动报酬8707万元，同比增长28.40%；其他单位从业人员劳动报酬60292万元，同比增长17.50%。按国有单位企业、事业、机关分组，企业单位从业人员劳动报酬64998万元，同比增长23.29%；事业单位从业人员劳动报酬100849万元，同比增长16.75%；机关单位从业人员劳动报酬62093万元，同比增长6.22%。

（二）城镇单位在岗职工平均工资增长11.88%。前三季度，全州在岗职工平均工资19655元，同比增长11.88%。其中：国有单位在岗职工平均工资22251元，同比增长11.99%；城镇集体经济单位在岗职工平均工资21920元，同比增长27.18%；其他单位在岗职工平均工资13424元，同比增长11.69%。按国有企业、事业、机关分组，企业单位在岗职工平均工资26465元，同比增长13.97%；事业单位在岗职工平均工资20742元，同比增长16.84%；机关单位在岗职工平均工资21616元，同比增长2.44%。

（三）在岗职工平均工资增长的主要原因:

一是部分事业单位工资增加。主要是国家进行事业单位工资制度改革，在教育系统义务教育学校实行绩效工资制度改革，义务教育阶段教师规范津贴、补贴，劳动报酬和工资总额同比增加。

二是企业单位中国有企业如烟草、电力、金融等行业经济效益提高，从业人员平均劳动报酬较高，因此整体拉动企业在岗职工平均工资增长13.97%。

三是城镇集体单位从业人员劳动报酬增加，受企业经济效益好，部分单位进行改革的影响（县信用联社），工资增长迅速。

三、存在的主要问题

（一）行业职工工资差距继续扩大。行业间平均工资差距仍然较大，行业间收入差距继续扩大。虽然各个行业的工资水平都有不同程度的提高，同时行业间的差距也继续拉大。在全州19大行业中在岗职工平均工资列前6位的行业分别是： 1、金融业30615元，同比增长21.43%；2、电力、燃气及水的生产和供应业24377元，同比增长7.79%；3、教育22452元，同比增长19.23%。4、批发和零售业21450元，同比增长7.77%；5、公共管理和社会组织21458元，同比增长2.34%； 6、卫生、体育和社会福利业21377元，同比增长15.46%；最低的行业是租赁和商务服务业9245元，同比增长12.26%。不同行业职工平均工资差距越来越大。

（二）失业人员较多，社会就业压力加大。州劳动和社会保障局统计数据显示，前三季度全州上期末结转登记失业人数10829人，比去年同期增加1283人，增长13.44%；全州本期新登记的失业人数6995人，同比增加3725人，增长113.91%。9月末实有登记在册失业人员达10933人，同比增加782人，增长7.70%，登记失业率3.30%，同比提高0.10个百分点。

（三）大中专毕业生待业人员多达20758人。根据各县、市教育局、劳动就业局统计，今年大中专毕业生4932人，其中：本科2044人、专科2301人、中专587人。9月末全州各县市未就业的大中专毕业生20758人，其中：本科3796人、专科7619人、中专9164人。分县市看：楚雄市1891人，双柏县2014人，牟定县1363人，南华县1053人，姚安县1752人，大姚县3054人，永仁县968人，元谋县2882人，武定县1806人，禄丰县3972人。

四、下步工作建议

（一）大力发展第三产业尤其是服务业。加快服务业发展，创造更多就业机会。当前，要积极发展旅游、餐饮、商贸流通业，努力培育新兴服务业，挖掘服务业吸纳就业的巨大潜力。随着经济的发展。我州独特优势服务业发展潜力较大，对服务业人才的需求也逐年增大。政府应对服务业的发展提供更多的政策优惠，要大力发展中介服务，高度重视社区服务业的发展，引导我州服务业快速健康发展。

（二）加强职业教育，提高劳动者竞争能力。经济的发展，对劳动力的素质有了更高的要求，因此，政府相关部门应进一步加大职业教育的力度，使新生劳动力能够掌握更多更高的职业技能，更好地适应经济发展的需要；同时，也应完善职工在职培训机制，加强企业对职工的培训，并积极组织职工通过集体培训和自身学习来实现自我提高，以充分适应市场的要求。

（三）鼓励和引导个私企业采取灵活的用工形式。在优惠政策、金融、税收和技术支持等方面为企业发展创造更好的条件。同时，采取贡献要素与回报要素相对称的激励机制，鼓励个私企业尽可能多的吸纳就业。

（四）采取有效措施，切实解决部分行业工资水平过高或过低问题。在坚持按劳分配为主体的基础上，依照现实条件尽量充实其他分配方式，要注意分析高收入单位的收入来源及结构，加强审计、财税监督，保护合法收入，取缔非法收入，真正落实好确保效率下的公平，防止过度差距，过极分化。使工资分配制度日趋完善，更趋合理。