楚雄州“十一五”时期国民经济和社会发展情况概述

“十一五”以来，州委、州人民政府以科学发展观为统领，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，创新举措，突出“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”工作重点，努力抵御国际金融危机的冲击，克服了地震、泥石流以及特大干旱等重大自然灾害的影响；着力加快新农村建设，着力解决民生问题，着力构建和谐社会，全州经济社会发展取得令人鼓舞的成就，“十一五”规划主要指标已提前或如期完成，显现出“十一五”跨越式发展的态势。

一、“十一五”时期取得的主要成就

（一）国民经济综合实力显著增强，结构调整取得成效

1.全州经济持续快速增长，经济总量迅速扩大，GDP突破400亿元。全州生产总值（GDP）从2005年的193.3亿元增加到2010年的404.4亿元。按可比价格计算，比2005年增长72.9%，年均递增11.6%，快于全国同期的10.6%的增长速度1个百分点，也快于“十五”时期10.5%的增速1.1个百分点。其中：第一产业增加值90.5亿元，增长3%，年均递增5.5%；第二产业增加值171.8亿元，增长91.6%，年均递增13.9%；第三产业增加值142.1亿元，增长85.2%，年均递增13.1%。人均GDP从2005年7538元增至2010年的15452元，年均递增15.4%。

五年间全州经济总量连续跃上几个台阶。全州GDP在2006年突破200亿元后，2008年又冲过300亿元大关，达到306亿元，2009年跨过340亿元关口，2010年突破400亿元大关。全州GDP五年净增211亿元，年均净增42.2亿元。

2.经济结构调整取得进展，产业结构进一步优化。全州“二、三、一型”的经济结构进一步巩固，GDP中三次产业构成由2005年的26.3∶40.6∶33.1调整为2010年的22.4∶42.5∶35.1,一产业在GDP的比重比2005年下降3.9个百分点,二三产业的比重分别上升1.9和2个百分点。

所有制结构调整进展迅速。非公经济增加值占全州GDP的比重由2005年的39.8%上升到2010年的41.6%，比2005年提高了1.8个百分点。2010年全州非公有制社会消费品零售额占全部社会消费品零售总额的85.2%，比2005年的83.3%提高1.9个百分点。

3.五大重点产业建设取得成效。从2000年开始，州委、州人民政府把烟草业、冶金矿产业、天然药业、绿色食品业和特色旅游业列为五大重点产业，制定发展规划，采取有力措施全力推进。经过全州上下共同努力，重点产业建设取得明显成效。一是烟草业在巩固中提高，2010年全州烟草业实现增加值63.9亿元，比2005年的42.3亿元增长51.1%。二是冶金化工业迅猛发展，2010年实现增加值37.5亿元，比2006年增长1.2倍。三是天然药业增速逐步加快。2010年全州天然药业实现增加值3.2亿元，比2005年增长1.3倍。四是绿色食品业发展取得实效，2010年全州绿色食品业实现增加值61.9亿元，比2005年增长1.1倍。五是文化旅游业发展基础进一步夯实，2010年文化旅游业实现增加值26.3亿元，比2006年增长96.3%。2010年我州五大重点产业实现增加值192.8亿元，占全州GDP的比重为47.7%。

（二）农业和农村经济全面发展，基础地位进一步得到加强

1.农业基础进一步加强。五年来，由于全州各级党委、政府高度重视农业、农村工作，积极筹措资金投入农业基础产业建设。仅财政投入农业的支出就达22.2亿元。五年间水利投资累计完成50.7亿元。目前我州最大的水利工程——青山嘴水库（大二型）已完工，新建成5件中型水库，永仁尼白租水库扩建工程正在抓紧进行扫尾，全面完成了毛板桥、大海波、九龙甸等8件中型和78件小型病险水库的除险加固工程。元谋、蜻蛉河两个大型灌区11期项目建设力度加大，五年累计完成投资1.4亿元。2010年末，全州已建成中小型水库1063座，总库容达10.8亿立方米,比“十五”期末增加0.5亿立方米。全州有效灌溉面积从2005年的171万亩上升到2010年的179.9万亩，增加8.9万亩，新增节水灌溉面积达39.2万亩。新改建4568公里乡村公路，目前我州1037个村委会中有99.7%的行政村委会已通公路。

2.种植业结构调整取得新进展。2010年我州粮食与经济作物种植比为65∶35，与2005年的67∶33相比，粮食作物下降了2个百分点。随着粮食作物播种面积的减少，蔬菜等经济作物播种面积相应扩大，一些附加值较高的经济作物，如特色水果、反季蔬菜、中药材、油料作物已有一定的规模。

3.主要农产品供给能力增强。由于农业生产条件的改善，农业科技措施的推广，农田单产逐步提高，我州粮食总产量稳步增加，2006—2008年分别为96.4万吨、97.9万吨和100.2万吨，2009年达到102.2万吨，2010年受百年不遇的干旱影响，粮食产量下降到96万吨。2010年蔬菜产量达125.4万吨，比2005年增加21.9万吨，烤烟产量达到10.1万吨，比2005年增加2.1万吨；油料产量2.1万吨，比2005年减少1.3万吨，药材、水果等其它农产品大多保持不同幅度增长。2010肉类总产量年达33.3万吨，比2005年增长41.2%，水产品产量达1.7万吨，比2005年增长80.9%，年均递增12.5%。

（三）工业经济快速发展，工业化步伐不断加快

围绕建立现代企业制度目标，大胆探索，加快推进工业强州进程，稳步推进国有企业改革改组改造，到2006年，全州深化国有企业改革改制工作全面完成，形成了以烟草加工、冶金化工、医药生产、电力设备制造为重点行业的工业架构。五年来，全州不断强化工业经济的主导地位，工业经济规模大大增强，有力地促进了工业经济快速健康发展。2010年全州规模以上工业产值达到298.7亿元，比2005年增长1.2倍，年均递增17.6%；工业增加值达106.3亿元，比2005年增长92%，年均递增13.9%。2010年末，全州规模以上的工业企业有187户，比2005年增加71户，工业产值超过亿元的企业有36户，比2005年增加23户。工业经济结构的轻重工业比重由2005年的57.4∶42.6调整为2010年的53.4∶46.6。在工业经济总量迅速扩张的同时，积极推进新型工业化进程，以信息化带动工业化，用高新技术改造传统产业，高新技术产业加快发展，烟草、冶金化工、机械等行业成为支撑我州工业生产的重要力量，工业经济结构调整取得明显成效。

工业企业整体运行质量明显提高。工业经济效益总体明显好转，利润、税金大幅增长。2010年规模以上工业企业实现主营业务收入283.3亿元，比2005年增长1.5倍，年均递增20%；实现利税总额68.4亿元，是2005年的2倍，年均递增15%，实现利润总额19.3亿元，比2005年增长76.2%，年均递增12%。2010年187户规模以上工业企业中有42户企业亏损，亏损面为22.5%，比2005年下降14.6个百分点。

（四）固定资产投资力度不断加大，发展条件不断改善

2010年全州完成固定资产投资280.6亿元，比2005年增长2.9倍,年均递增31.1%。五年来，全州累计完成固定资产投资842.4亿元，是“十五”期间的3.6倍。固定资产投资主要投向改善生产条件的基础设施和企业技改项目。我州第一个大型水利工程青山嘴水库已完工，已建成5件中型水库，新增13座小型水库，一批小型水利工程完成了除险加固；南永二级和永武高速公路已全线通车，昆武高速公路、元双二级公路、昆广铁路复线修建等重大项目建设有序推进。同时还新建或改造了若干条县乡、乡村公路以及一些农村客运站点，极大地方便了村民的出行；完成了滇中有色金属公司扩产改造、德胜钢铁公司技改及云南澜沧江啤酒公司扩建工程。中国南方电网±800kｖ直流输电工程楚雄换流站完工并投入运营，州职教中心、世界恐龙谷建设和楚雄烟厂搬迁技改项目进展顺利。组织实施了国家电气化县建设、农村电网改造项目；建成了纳嫩河等一批小型水电站。开展了元谋、永仁、姚安地震后恢复重建工作。掀起了小城镇建设、城乡居民住房建设的高潮，商业城和轻纺城相继竣工交付使用，彝人古镇、阳光水城、永盛花园、中央郦城等大型小区开发成功推出，城市花园、福塔溪镇、汇东胜景、金福园等高档楼盘相继完工“上市”，州级公务员小区团购商品房建设扎实推进。一大批公益设施投入使用，楚雄市区旧城改造和东南片区开发稳步推进，城乡面貌发生了巨大变化，生产条件明显改善。

（五）内外贸易迅猛发展，对外开放取得明显成效

1.城乡消费快速增长。随着国家扩大内需、增加消费的一系列政策措施出台，“假日经济”效应显现，我州“万村千乡”市场工程的推行，家电下乡、摩托汽车下乡和农机具下乡等促消手段的施行，全州消费市场日趋活跃，消费规模不断扩大，消费水平不断提升。2010年实现社会消费品零售总额131.9亿元，比2005年增长1.4倍，年均递增18.7%。其中：公有制经济完成零售额19.5亿元，比2005年增长1.4倍，年均递增19.2%；非公经济完成零售额112.4亿元，比2005年增长1.8倍，年均递增22.6%。

2.对外贸易高速发展。由于出口企业数量增加，出口规模不断扩大，带动了全州对外贸易的强劲增长。2006—2010年全州累计进出口总额达32960万美元，比“十五”期间的14198万美元增加18762万美元，增长1.3倍，年均递增18.3%。

3.招商引资取得新进展。2006—2010年实施招商项目931个，项目协议引进资金736.5亿元，实际累计引进到位资金达296亿元，其中：省外到位资金192.3亿元；州外省内到位资金103.6亿元。5年累计实际利用外资4445万美元。

（六）交通运输、邮电通信业快速发展

伴随着经济快速发展，全州人流、物流、信息流规模扩大，流动加快，运输能力增强。2010年全州完成旅客周转量16.5亿人公里,比2005年增长89%，年均递增13.6%；货运周转量14.6亿吨公里,比2005年增长73.9%，年均递增11.7%。2010年末州内通车里程16938公里（含村道），比2005年增加2807公里，其中：高速公路304公里，一、二级公路196公里，三四级公路9505公里。全州拥有固定电话29.2万部，比2005年增加0.7万部；全州开通程控电话的乡镇已达到100%，1037个村委会中有969个开通了程控电话；移动通信高速发展，覆盖面急剧扩大，现有移动电话用户达106.3万户，比2005年增长1.7倍；国际互联网用户发展迅猛，到2010末年达到26.8万户，比2005年增长1.9倍。

（七）财政收支高速增长，金融机构存贷款规模成倍扩大

由于国民经济的持续快速发展，不断培植新的财源，强化税收征管，财政收入保持较快增长，同时，随着金融机构不断强化服务意识，银企合作日益深化，金融业对经济的支持力度不断加大，贷款总量高速增长。2010年全州完成财政总收入86.5亿元，比2005年的36.4亿元增长1.4倍，年均递增18.9%；完成地方财政一般预算收入30.7亿元，比2005年的12.3亿元增长1.5倍，年均递增20.1%；地方财政一般预算支出108.6亿元，比2005年的35.6亿元增长2倍，年均递增25%。2006—2010年完成财政支出370.2亿元。金融机构各项存款余额由2005年末的185亿元增加到2010年末的438亿元，增长1.4倍，年均递增18.8%；金融机构各项贷款余额由2005年末的115.8亿元增加到2010年末的265.2亿元，增长1.3倍，年均递增18%。

（八）社会事业全面进步，精神文明建设进一步加强

1.科技创新能力不断增强。五年来全州各级政府强化意识，重视科技工作，努力增加科技投入，在财政资金投入的积极推动下，科学实验、科技示范和推广力度进一步加大，大力拓展科研的广度和深度，提升科研水平，科技对经济社会发展的推动作用增强，五年内获州级以上奖励的科技成果222项。其中：省级奖励14项，州级奖励成果208项。科技对国民经济增长的贡献率由2005年的42.3%提高到2010年的47.6%。2007——2010年全州共受理专利申请577件，批准专利410件。

2.教育事业长足发展。2010年全州各级财政投入教育经费17.6亿元，比2005年增加10.8亿元，五年内全州各级财政投人教育的资金累计达到63.7亿元。由于近几年来各级财政加大对教育经费的投入，学校办学条件不断改善，教师队伍力量得到加强，也有力地促进了教育结构的调整，教育质量在调整中提高。楚雄农校被教育部确定为全国重点中专学校；原楚雄卫校已经升格为楚雄医药高等专科学校，楚雄师院稳步发展，师院新校区建成并投入使用，招生规模不断扩大；巩固提高“两基”教育成果、加强高中教育和高级职业技术教育已成为新的目标，高中招生人数大幅增加，大专及以上毕业生逐年增加，现代化建设的智力基础进一步夯实。2010年全州共有全日制各类学校1221所，小学学龄儿童入学率达到99.6%，初中毛入学率113.1%，高中阶段毛入学率达70.6%。各级各类学校在校学生数44万人。全州每万人中有全日制大学生46.8人，比2006年增加15.3人。

3.文化旅游事业蓬勃发展。我州按照州委州政府关于建设“彝族文化名州”的战略部署，深化文化体制改革，加大文化产业扶持力度，优秀文化产品不断涌现，群众文化活动日趋丰富，文化市场健康发展，文化产业日益繁荣，文化交流进一步扩大。文艺精品发展取得好成绩。中国彝族大型风情歌舞《太阳女》荣获“荷花奖”和“文华奖”，电视剧《彝山情》荣获“骏马奖”，大型彝剧《疯娘》、小彝剧《摩托声声》、新创小戏专场《彝山马樱红》荣获全国少数民族戏剧调演金奖，双柏“三笙”走出国门到欧洲交流演出；“七彩云南·魅力楚雄”香港、澳门、北京和上海行系列宣传活动取得圆满成功。同时一大批优秀文集出版,有力推动了民族文化的建设。2006年以来，我州参加省级以上赛事荣获综合奖66项，为彝州争得了荣誉。文化建设成果进一步满足了城乡人民的文化需要，丰富了城乡人民的精神“食粮”，有力推进了彝州的文明进程。近年来，州委、州人民政府紧紧抓住“云南旅游、二次创业”的机遇，依托“一彝三古”的资源优势，加快彝州旅游业发展步伐，建成了禄丰世界恐龙谷、楚雄彝人古镇、元谋土林和武定狮子山4个国家AAAA级旅游景区，填补了我州无国家AAAA级旅游景区的空白。文化旅游产业取得了明显成效。2010年全州接待国内外游客966万人，实现旅游总收入31.1亿元，分别比2005年增长2.4倍和2倍。

4.广播电视普及水平稳步提高。2010年全州广播覆盖率达到97%，电视覆盖率达到97.3%，分别比2005年提高1.5和1.8个百分点。2010年订售报纸2774万份，订售杂志116万份。电视、报刊已成为我州传播社会主义精神文明的重要载体，在推进社会文明进程中发挥了重要作用。

5.体育事业取得好成绩。2006年以来我州体育健儿多次参加了国家、省举办的体育比赛并获得好成绩，2010年我州体育健儿共获得国家和省级奖84枚，五年内共获得国家和省级奖牌535.5枚，年均达107枚。全民体育意识增强，健身运动广泛开展。

6.控制人口增长成效显著。由于各级领导的高度重视、财政经费投入增加以及人口与计划生育利益导向新机制的建立，我州人口增长得到有效控制，2006—2010年人口自然增长率逐步下降。“十一五”期间我州各年的人口自然增长率分别为6.35‰、4.50‰、4.32‰、4.10‰和4.31‰，年均增长4.72‰，低于“十一五”年均递增6‰的控制目标1.28个千分点。全州城镇化率达到32.2%，比2005年提高6.2个百分点。

（九）实施可持续发展战略取得成效

我州认真组织实施中央确立的可持续发展战略，严格贯彻执行国家有关政策，取得明显实效。五年间全州累计完成人工造林255万亩，2010年全州森林综合覆盖率达到60.7%。五年内共治理水土流失面积2391平方公里。城镇生活污水集中处理率60%，工业固体废物综合利用率76%，城镇垃圾无害化处理率83%。土地资源得到保护和合理利用。十分珍惜和合理利用每一寸土地、切实保护耕地的基本国策已逐步成为城乡人民的广泛共识和普遍的自觉行动，耕地占用和开垦补足平衡机制已基本建立，全州耕地面积一直保持较稳定的水平。

（十）城乡居民生活水平大幅提高

在国民经济快速增长的同时，城乡居民生活水平进一步提高，在整体上实现了由温饱向小康的跨越之后，正逐步向全面小康社会迈进。主要表现为：

1.收入持续稳步增长。2010年全州城镇居民人均可支配收人为15624元，比2005年增加6429元，年均递增11.2%；2010年农民人均纯收人为3896元，比2005年增加1673元，年均递增7.5%；2010年末城乡居民储蓄存款余额达228.5亿元，比2005年末增加121.4亿元，年均递增16.4%。人均储蓄存款余额8446元，比2005年增长1倍，年均递增15.1%。

2.消费档次不断提高。由于收入持续增加，购买力增强，城乡居民家庭高档耐用消费品拥有量不断增多。2006年来，城乡居民特别是城镇居民转变消费观念，注重生活质量及品位，消费水准大幅提升。高级时髦时装消费群体日渐增大，液晶电视、等离子以及背投大屏幕新款家电纷纷进入家庭。此外，拥有摄像机、笔记本电脑、高档家具等消费品的城乡居民家庭已逐年增多，摩托车（电动车）已基本普及到城镇家庭，家用轿车等高端消费品也逐步进入城镇居民消费领域。无论城镇还是农村都出现了消费规模扩大、消费档次提升的态势。

3.生活条件连年改善。农村居民人均住房使用面积由2005年的32.9平方米增至2010年的35.3平方米，尤其是农村居民住房的结构发生了很大变化，楼房、砖混和砖木结构住房面积连年上升；城镇居民人均住房建筑面积达35.2平方米，比2005年增加3.8平方米。2010年末通自来水的村委会有1019个，所占比重达98.3%；全州1037个村委会实现全部通电。

4.社会保障日益加强。全州已基本奠定了以“三条社会保障线”为主体，其他社会保险相补充的社会保障体系构架。全州养老、失业、工伤、生育、医疗保险工作取得了新的进展，保障面不断扩大，社会保障体系进一步完善。2010年全州城乡居民有11.8万人参加了基本养老保险，有51万人农村居民参加了社会养老保险；21.5万人参加了城镇职工基本医疗保险，211.1万人参加了新型农村合作医疗。参加失业保险人数13.5万人，失业保险金累计支出1.4亿元。2006—2010年全州城镇登记失业率均在3.2%以内。到2010末，全州参保的3.5万离退休人员的养老金做到均按时足额发放，全州10县市的103个乡镇都建立了最低生活保障制度，全州有7.3万人城镇居民纳入低保，有13.8万人农村居民得到政府最低生活保障。到2010年末全州建成养老院102个，收养孤寡老人3116人，有福利院4个，收养77人，全年救助城乡医疗困难群众47.2万人。全州有各类卫生医疗机构569个，医院63所（含妇幼保健院），乡镇卫生院127所（含社区卫生服务中心），诊所340个，有执业医师和执业助理医师3832人，注册护士3077人，卫生机构病床位数9812张。传染病、地方病得到有效防治，人人享有初级医疗卫生保健的目标已经实现。

二、“十一五”经济发展的经验和启示

从上述分析看，“十一五”期间我州经济社会发展呈现出增势稳健、后劲提升、民生改善、协调发展的良好局面。回顾这一时期的奋斗历程和辉煌成就有以下经验和启示：

（一）坚持抓好强州富民的第一要务。全州上下坚定不移地走科学发展之路，认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，努力保持经济平稳快速发展，发展的稳定性和协调性明显增强，工业化、城镇化、市场化和现代化步伐加快，促进综合实力不断迈上新台阶。

（二）坚持抓项目不动摇。全州积极采取招商引资、吸收社会资金、扩大信贷投资、争取国家支持等多种方式筹措资金，全社会固定资产投资总额持续扩张,投资结构不断优化。

（三）坚持城乡统筹、利益兼顾。按照统筹城乡发展的要求，抓住解决“三农”这一关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，作为全州工作的重中之重，推进农业产业化和农村城镇化、工业化水平的不断提升，加大公共财政对农村基础设施和社会事业的投入力度，推动了农业的发展、农村的进步和农民生活的改善。农业基础地位不断强化，农业综合生产能力稳步提高，农村生产和生活环境得到改善。

（四）坚持社会全面进步、可持续发展。把经济发展和社会发展结合起来，促进各项社会事业发展。科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业全面进步。大力实施可持续发展战略，坚持走新型工业化道路，建设资源节约型和环境友好型社会，推动经济、社会、人口、资源、环境协调发展。资源利用效率逐步提高，环境质量不断改善。

三、经济运行中存在的主要困难和问题

（一）农业基础还很不牢固，抗御自然风险的能力还比较弱。长期以来，我州对农业基础设施投入不足，由于年久失修以及地震等自然灾害的破坏，农田水利等基础设施项目受损严重，加之农户分散耕作模式，不利于农业产业化的推进，粮食作物、经济作物的增产潜力难以充分发挥，再加上粮经比例不够协调，农民增产增收难度进一步加大。

（二）投资后劲不足，尤其大项目偏少，将严重影响我州国民经济的超常规跨越式发展。“十一五”时期，我州5亿元以上的单个投资项目不多，尤其10亿元以上的工业项目更少。农业是国民经济发展的基础，二三产业尤其是工业，才是推动全州经济发展发展的主导力量，是财税收入的主要来源，“十二五”时期，大力开展招商引资，狠抓项目尤其是工业大项目的投资，将对我州经济的快速发展起到至关重要的作用。

（三）投资结构不合理，新投产项目中高耗能行业比重大。尽管全州近年来“压小上大”、淘汰落后产能、不断进行资源整合，增速加快有其合理性，但是部分重点监控行业尤其是高载能、高耗能产业投资的较快增长，将进一步加剧全州能源、资源和环境的压力，随着这些建设项目的陆续投产，必然加大今后一个时期完成节能降耗任务的难度。

（四）城乡居民收入增长缓慢。尽管“十一五”时期我州城乡居民收入继续保持稳定增长，但收入总量仍然低于全省全国平均水平。主要原因是：一是农村经济发展缓慢，农业经济延续以种粮为主的原有模式，高效农业、特色农业还没有得到广泛推广。二是农业产业化水平低。尽管我州拥有丰富的农副产品资源，由于农业产业化水平低，一缺资金，二缺人才，三缺技术，丰富的农副产品资源没有得到很好的深加工，实现增值升值，农业生产潜力受到局限，严重影响到县域经济的快速发展和城乡居民收入的快速提高。

四、加快“十二五”经济社会发展的对策建议

（一）加快结构调整，提升整体竞争力。在“十二五”期间要把产业结构的优化调整作为转变经济发展方式的重中之重，加快淘汰落后的生产能力，培育高新产业。要进一步调整工业产品结构，发挥重点行业的骨干支撑作用。要把增强自生创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强产业基础设施建设，推进产业结构优化升级。要在“十二五”发展过程中确立加快发展服务业特别是现代服务业的理念，要把加快发展服务业特别是加快发展现代服务业放到重要的位置上，提升服务业在整个国民经济中的比重，达到优化产业结构的目的，推动整个国民经济快速发展。

（二）增强投资对经济的拉动作用。固定资产投资对经济增长的拉动作用明显。在“十二五”期间要全力推进各类重点项目的建设进度，保证重点项目的落实和对经济发展的推动作用。要多元化立体交叉投资，特别是加大对服务业和农业的投资力度，更多地发挥服务业对经济增长的拉动作用。要多渠道筹措资金，加大银行对投资的支持力度，促使房地产投资持续健康发展，以带动建筑业、交通运输业及商业等相关行业的发展。

（三）加大招商引资力度，为全州经济注入新的活力。一是坚持“走出去”和“请进来”相结合，瞄准重点区域和产业，提高招商引资的针对性和成功率；二是建立全州招商引资信息共享平台，形成从招商到项目投达产的全程跟踪服务体系；三是抓大不放小，在引进中小项目的同时，要加大对世界500强企业的引进力度；四是大宣传力度，不断提高我州的知名度和吸引力。

（四）大力发展工业经济，带动全州经济快速发展。加快推进工业化进程，不断扩大工业经济总量，带动全州经济快速发展；进一步完善现代企业制度，大力推进管理创新，降低生产成本，提高企业经营管理水平和应对各种市场风险的能力；加大科技经费投入力度，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力；同时鼓励企业通过上市融资、增资扩股、兼并联合、挂靠重组等方式，整合和充分利用各方资源，实现企业裂变式扩张；加大对工业园区的建设和管理力度，延长产业链，发展产业集群。

（五）统筹经济社会发展，让人民群众共享发展成果。继续完善社会保障体系和加快解决涉及人民群众切身利益问题，切实落实好各项惠民政策。要坚持更加积极的就业政策，努力改善高校毕业生、农民工和困难群体的就业形势。同时，要继续加强职业技能培训工作，努力提高劳动者素质和技能。要充分发挥经济增长对促进就业的带动作用，发挥中小企业和第三产业带动就业的作用。要进一步优化创业环境，鼓励自主创业。要进一步健全社会保障体系，扎实推进城乡养老保险和其他社会保障工作。进一步加大公共支出，加强公共服务，让人民群众共享发展成果。

（六）采取有力措施有效控制物价的过快上涨。一是要加强市场监管，严厉打击各种违法涨价行为，继续加强粮油等食品价格的调控，搞好市场价格管理。二是有关部门应密切关注城市低收入居民家庭生活，建立健全社会保障制度，解决群众最关心、最直接、最现实的突出价格问题，尽可能的减少物价上涨对低收入居民家庭生活的影响。