楚雄州“十一五”时期固定资产投资情况分析

过去的五年是我州经济社会快速发展的五年。五年来，全州各族人民在州委、州人民政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的冲击，战胜了地震、洪涝、泥石流、干旱等严重自然灾害，经济社会健康发展，城乡面貌焕然一新，人民生活极大改善。固定资产投资作为拉动经济增长的重要手段，对增强发展后劲，夯实基础，改善民生，促进我州产业结构调整优化升级起到了积极的推动作用。

一、“十一五”期间，我州固定资产投资回顾

（一）投资规模创历史新高。“十一五”以来，全州各级各部门紧紧围绕州委、州人民政府提出的“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”发展目标，进一步优化投资环境，调整投资结构，固定资产投资增速呈现持续稳定增长态势。“十一五”期间累计完成全社会固定资产投资842.37亿元，年均增长24.7%，投资总量是“十五”时期投资总量的3.6倍。其中：城镇固定资产投资累计完成691.97亿元，年均增长21.9%；农村投资累计完成150.4亿元，年均增长40.8%。城镇投资中，房地产开发投资累计完成112.19亿元，年均增长29.9%；非房地产开发项目投资累计完成579.78亿元，年均增长21.2%。固定资产投资快速增长、投资规模创历史新高,超额完成“十一五”规划目标。

（二）投资项目逐年增加。为保持投资对经济增长的强劲拉动作用，全州各级各部门十分注重抓项目工作，实施和储备了一批重点项目。“十一五”期间，全州规模以上固定资产施工项目个数累计达6813个，年均增长10.4%，五年累计新开工项目个数达5429个，年均开工1085个。施工项目个数和新开工项目个数逐年增加，大项目对我州固定资产投资支撑作用明显。中国南方电网有限责任公司800KV直流输电工程楚雄换流站建设、云南德胜钢铁有限公司节能减排技改、红塔集团楚雄卷烟厂搬迁技改项目、云南新立有色金属武定钛业分公司8万吨高钛渣生产项目等一大批大项目和特大项目的相继建成投产，对增强发展后劲，夯实发展基础，调整产业结构起到了积极的推动作用。

（三）基础设施投资成效显著。随着投资环境的进一步优化，投融资渠道不断拓宽，社会资金不断进入投资领域，工业、交通、能源、水利、城市基础设施建设投入不断加大。“十一五”期间，非电工业投资累计完成195.69亿元，年均增长45.3%；交通投资累计完成122.29亿元，年均增长1.74%；水利投资累计完成50.66亿元，年均增长24.2%；城市基础设施建设投资累计完成112.35亿元，年均增长43.9%；电力、电信累计完成投资71.61亿元，年均增长31.6%。工业、交通、水利、城市建设、电力、电信等基础设施投入不断加大，进一步夯实了发展基础，增强了发展后劲。

（四）投资结构逐步优化。“十一五”期间，全州固定资产投资按产业分类情况是：第一产业完成投资39.71亿元，占“十一五”投资总额的4.7%；第二产业完成投资250.17亿元，占“十一五”投资总额的29.7%；第三产业完成投资552.49亿元，占“十一五”投资总额的65.6%。固定资产投资在三次产业中的投入逐步优化。

（五）工业投资势头强劲。州委、州政府抓紧实施“工业强州”战略，强化招商引资，加快工业园区建设，工业投资呈现强劲的增长态势。“十一五”期间，楚雄州工业固定资产投入为195.69亿元，占全社会固定资产投资的比重达23.2%。大项目主要有中国南方电网有限责任公司800KV直流输电工程楚雄换流站建设、云南德胜钢铁有限公司节能减排技改、红塔集团楚雄卷烟厂搬迁技改项目、云南新立有色金属武定钛业分公司8万吨高钛渣生产项目等。这些项目的建成投产，对发展县域经济，推进工业强州和城镇化进程，增强壮大区域经济实力起到了积极的作用。

（六）房地产业快速发展。随着我州“扩城”战略的实施，城市化进程的加快，房地产业也得到了较快的发展。“十一五”期间，我州房地产开发累计完成投资112.19亿元，年均增长29.9%。竣工房屋面积201.63万平方米，年均增长18%。商品房销售面积554.17万平方米，年均增长26.7%。商品房销售额108.54亿元，年均增长34.5%。州县中心城镇市容市貌得到了翻天覆地的变化，城区地域空间不断拓展，人居环境不断改善，州县中心城市的品味和竞争力得到极大提升。

二、“十一五”期间我州固定资产投资存在的主要问题

（一）投资主体较为单一，投资主体多元化格局尚未真正形成，投资结构不尽合理、结构亟待优化。在投资主体中国有投资比重较大，民营、外商投资有待增强。

（二）大项目储备不足，亿元以上特大项目开工较少，大项目对投资的拉动后劲乏力，将对以后我州固定资产投资造成影响。

（三）重大项目和骨干产业对投资增长的支撑力有待进一步加强。重大项目来源少，骨干产业基础差，对重点产业的发展壮大支撑不够，带动一方经济发展的大项目明显匮乏。

三、抓好固定资产投资工作的意见建议

固定资产投资作为拉动我州经济增长的主要动力，在今后一段时期，按照“大项目促进大建设，大建设促进大发展”的工作方针，应重点抓好以下工作。

一是牢固树立科学发展的思想，积极转变发展思路。既要继续关注投资总量规模，努力增加有效投入，也要关注投资方向的调整和投资质量的提高，把投资工作的着力点放在增加有效投入和推进重大项目建设上来，努力提高投资的经济和社会效率。

二是统筹兼顾，不断优化投资结构。要合理调整投资的三次产业结构，适当提高第一产业投资在全社会总投资中的比重，改善第二产业投资的内部结构，调整第三产业的重点，确保投资均衡发展。

三是结合“十二五”规划，做好项目储备工作。要抓住“滇中经济圈”和“桥头堡”建设的战略机遇，继续按照“论证一批、储备一批、上报一批、开工一批、建成一批”的要求，积极抓机遇、抓项目，争取储备和开工一批关系经济社会发展全局的大项目。

四是多渠道筹集资金，提高资金到位率。针对固定资产投资建设资金渠道单一、后劲不足的实际，在积极向上争取扶持、加强信用合作融资、扩大信贷规模和加大招商引资工作力度的同时，通过整合开发存量资源等方式筹集建设资金，确保项目建设的资金投入。