楚雄州“十一五”时期规模以上工业能源消费情况分析报告

节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设“资源节约型、环境友好型”社会的必然选择。“十一五”期间，全州节能降耗工作在州委和州政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，大力淘汰落后产能，积极推进重点区域、重点行业和重点项目节能建设，不断强化企业节能监督管理，使全州规模以上工业能源消费量五年迈上节约能源近65万吨标准煤的新台阶，节能降耗工作取得显著成效。

一、“十一五”期间全州规模以上工业能源消费的主要特点

（一）能源消费总量稳步增长。“十一五”时期全州工业经济快速发展的同时，能源消费量稳步增长，全州规模以上工业累计消费能源900.8万吨标准煤，年均消费180.16万吨标准煤，五年累计消费的能源总量近1千万吨标准煤。

全州规模以上工业能源消费量从2005年的153.31万吨标准煤增加到2010年的183.30万吨标准煤，累计增长19.56%，五年平均递增3.64%。

（二）规模以上工业单位增加值能耗持续下降。“十一五”时期全州规模以上工业单位增加值能耗持续下降，降幅逐年扩大。2006年规模以上工业单位增加值能耗上升1.38%，2007年下降8.1%，2008年下降9.32%，2009年下降8.97和2010年下降11.86%。五年累计下降32.21%，年均下降7.48%。

（三）能源产品产量保持不同程度的增长。“十一五”时期全州规模以上工业企业五年生产原煤786.74万吨，累计增长0.83%，平均递增0.17%；五年生产焦炭320.07万吨，累计增长23.28%，平均递增4.27%；五年自产发电量55.18亿千瓦时，累计增长49.47%，平均递增8.37%。

（四）规模以上工业节能量逐年扩大，五年迈上节约65万吨标准煤的新台阶。十一五”期间，随着全州节能减排和淘汰落后产能工作力度的不断推进，规模以上工业节能量逐年扩大，五年迈上节约65万吨标准煤的新台阶。2006年超耗1.94万吨标准煤，2007年节约13.02万吨标准煤，2008年节约13.61万吨标准煤，2009年节约17.73万吨标准煤，2010年节约22.35万吨标准煤。五年累计节能量为64.77万吨标准煤，年均节能量达12.95万吨标准煤。

（五）规模以上工业提前一年完成“十一五”节能降耗任务。规模以上工业是节能降耗的重点领域，也是带动全州节能降耗的主导力量。我州在“十一五”规划中提出的工业节能降耗任务是：规模以上工业单位增加值能耗（能耗为当量值）由2005年的2.44吨标准煤下降到2010年的1.69吨标准煤，5年累计降低20%，年均下降3.71%。2006－2010年，全州规模以上工业单位增加值能耗分别为增长1.38%、下降8.10%、下降9.32%、下降8.97%和11.86%，五年累计下降32.21%，呈现出逐年下降的良好势头，并提前一年完成“十一五”累计降低20%的规模以上工业节能降耗任务。

（六）十县市规模以上工业单位增加值能耗全部下降。2010年是“十一五”的最后一年，全州十县市规模以上工业单位增加值能耗呈程度不同的全面下降，按降幅排序，具体是武定县降19.79%，永仁县降19.49%，元谋县降14.92%，双柏县降14.43%，南华县降13.40%，牟定县降9.58%，大姚县降7.91%，楚雄市降7.65%，姚安县降3.78%和禄丰县降2.40%。

二、“十一五”时期全州节能降耗取得明显成效的原因

（一）重点节能项目进展顺利，节能降耗成效显著。“十一五”期间，随着全州一批重点节能项目顺利推进，如云南德胜钢铁有限公司富余高炉煤气发电项目、禄丰县中胜磷化有限公司黄磷尾气综合利用项目、楚雄滇中有色金属有限责任公司铜冶炼能量系统优化项目和云南省勤攀磷化有限公司磷化工能量系统优化项目等重点节能项目完成并投入使用，使全州规模以上工业节能降耗成效明显。

（二）淘汰落后产能有序开展，节能降耗成绩斐然。认真落实国家和省州有关淘汰落后产能政策是我州节能降耗取得明显成效的关键因素。近年来，州委、州政府先后出台了一系列节能降耗政策措施，全州落后产能淘汰工作有序开展，重点节能减排工程全力推进，节能降耗工作不断向纵深推进。全州2007—2009年三年间，一是关闭楚光电力实业有限公司建材分公司和禄丰县中村龙合水泥厂等企业立窑水泥生产线4条，淘汰落后生产能力28万吨熟料；二是拆除武定县矿业集团总公司和武定县粮贸钢铁厂等企业高炉2座，面积共73立方米，2座设计能力2.6万吨/年，拆除30立方米小高炉一座和配套烧结机一套；三是淘汰云南勤攀磷化工有限公司年产2万吨硫酸生产线，爆破拆除滇中磷酸盐厂年产2500吨黄磷生产线1条。这些重点耗能行业淘汰，为“十一五”节能降耗取得明显成效奠定了扎实基础，有效地推动了工业节能。

（三）加大节能技术改造和淘汰落后产能力度，节能降耗成效凸显。“十一五”期间，州委、州政府加大节能技术改造力度，加快落后产能淘汰步伐，先后完成了云南德胜钢铁有限公司150万吨钢“填平补齐”等一批项目的改造，并在2010年10月9日对云南德胜钢铁有限公司200立方米炼铁高炉在停炉冷却9天后正式拆除。云南奕标水泥集团有限公司年产26万吨湿法旋窑（直径3.5米、长145米）生产线在今年9月30日停产、断电、断水、降温后于10月18日开始拆除，于11月25日前全部拆除完毕，以上两户企业的节能成效在今年11月和12月中逐步凸显出来，工业节能技改项目和淘汰落后产能对工业节能的成效明显。

三、存在困难和问题

（一）能源消费总量高，节能减排激励机制不完善。我州是一个除烟草加工业外，以冶金化工业为重点的资源消耗型地区，虽然近年来产业结构调整目标向资源节约型方面发展，但从目前整体情况看，工业化仍以量的扩张为主，产业集中度低，高新技术产业化发展不快，工业经济总量增长与节能降耗矛盾仍十分突出，粗放型经济增长方式没有得到根本转变，工业能源消费量仍占全州能源消费总量的比重较大。节能激励机制还不完善，缺少能源价格、税收、专项资金等方面的支持，没有形成鼓励生产和使用节能产品、发展节能减排的财税政策体系和支持节能降耗的稳定投入机制。部分县市和企业对加快推进节能减排工作的重要性和紧迫性的认识仍然不足，淘汰落后产能工作涉及退出后的经济补偿办法及措施的不配套，造成部分企业存在有等待观望的思想。

（二）部分行业有超耗能源现象。2010年，在我州规模以上28个工业行业中，有煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、纺织业、交通运输设备制造业和水的生产和供应业等行业不但没有节约能源，还超耗能源。具体是煤炭开采和洗选业超耗936吨标准煤，有色金属矿采选业超耗595吨标准煤，纺织业超耗444吨标准煤，交通运输设备制造业超耗88吨标准煤，水的生产和供应业超耗188吨标准煤，以上五个行业共超耗2251吨标准煤，以上这些行业超耗无疑冲减全州规模以上工业的节能量。

（三）能源消费结构尚需进一步优化。据统计，2010年全州规模以上工业企业非清洁能源消费占规模以上工业企业能源消费总量的90.4%，比2009年的90.8%降低0.4个百分点，表明我州规模以上工业企业非清洁能源消费占能源消费结构中的比重较高。非清洁能源消费比重高，不仅增大了节能降耗的控制难度，还影响单位增加值能耗增高和排放二氧化硫量大而影响环境，能源消费结构需要进一步优化。

四、对策建议

（一）调整优化产业结构，大力推广节能降耗的技术应用。一是通过实施对我州传统产业节能技术改造，提高工业企业的科技含量来调整产业和产品结构；二是鼓励企业应用节能新技术，淘汰六大高耗能行业的落后工艺装备，从根本上改变高能耗行业的经济增长模式；三是减少高能耗、高污染产品的生产和低级能源品种的消费，提高生产技术含量和附加值高的产品的比重等方法实现重点用能企业节能，使企业在单位能耗不变的情况下，能够创造出更多的价值。

（二）抓好重点领域节能，扩大节能降耗关注面。工业企业是我州能源消费的主体，同时，也具有较大节能降耗的内在潜力，抓好工业企业的节能工作，也就抓住了全州节能工作的关键。在抓好工业节能的同时，重点抓好煤炭、炼焦、电力、化工、有色金属冶炼、黑色金属冶炼、非金属采选等重点耗能行业、重点领域、重点企业的节能工作。同时，还要将节能降耗的重点由原来关注生产领域扩大到社会生活领域，要大力推进居民生活节能降耗，提倡低炭生活方式，采取必要的鼓励措施，积极推广节能产品的使用，营造全社会节能意识，推动节能工作深入开展。

（三）着力促进产业结构优化升级,积极推进结构节能。首先，要在存量上加大淘汰落后产能的工作力度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类企业，实施差别电价或惩罚性电价政策；其次，要严格执行国家高耗能产品能耗限额强制性标准，对生产高耗能产品的企业，实施超能耗限额加价政策、促进高耗能企业进行节能技术改造或关停淘汰；再次，要在增量上坚持从源头上控制高耗能行业过快增长。严把新建项目耗能准入审查关，凡新（改、扩）建项目所使用设备及生产产品的能耗指标必须达到同行业国内先进水平，否则有关部门不得备案或批准建设；最后，要加强对其他地区（攀枝花、昆明等地）淘汰落后产能向我州县市转移的监督控制。

（四）加强重点行业和企业的降耗管理，积极推进行业管理节能。就我州而言，2010年工业生产能源消费约占全社会能源消费的70%，抓好工业能源消费就是抓住了全社会节能的重点。工作中可以抓好重点耗能企业和能耗增幅快的企业，直接明确节能目标为多少吨标准煤，明确加工转换效率要提高多少百分点，明确节约使用多少度电，节能目标深入到企业自身生产流程，节能降耗工作的针对性会更强，更有效。