一季度楚雄州城镇单位从业人员及工资情况分析

年初以来，我州国民经济保持平稳较快增长，企业经济效益不断提高，为城镇单位从业人员劳动报酬的稳步增长提供了较好的基础和保障。一季度，全州城镇单位从业人员保持稳定增长，单位从业人员劳动报酬总额、人均劳动报酬明显增长，为进一步提高人民群众生活水平，构建和谐社会起到了积极作用。但不同行业之间、不同经济类型之间人均劳动报酬差距明显，且差距呈现进一步扩大趋势。下岗失业人员及新增劳动力增加，社会就业压力增大。

一、城镇单位从业人员和在岗职工继续增加

一季度末，全州城镇单位从业人员为159160人，比上年同期增加2242人，同比增长1.43%；从业人员劳动报酬112906万元，同比增加13663万元，增长13.77%。

（一）单位从业人员增长1.43%。全州国有单位、城镇集体单位、外商投资企业、股份有限公司以及国有、集体企业改制后的公司从业人员（以下简称单位从业人员）159160人，比上年同期（下称“同比”）增加2242人，增长1.43%。分经济类型看：（1）国有经济单位从业人员107970人，同比增加995人，增长0.93%；（2）城镇集体单位从业人员4180人，同比增加99人，增长2.43%；（3）其他经济单位从业人员47010人，同比增加1148人，增长2.50%。

按国有单位的企业、事业、机关分组看：国有企业从业人员减少，事业和机关单位从业人员均有不同程度的增加。三月末，全州国有企业从业人员26404人，同比减少283人，下降1.06%；事业单位从业人员50898人，同比增加172人，增长0.34%；机关单位从业人员30668人，同比增加1106人，增长3.74%。

（二）城镇单位在岗职工增长1.91%。全州城镇单位在岗职工人数145437人，同比增加2730人，增长1.91%。分经济类型看：国有单位在岗职工98117人，同比增加1034人，增长1.07%；城镇集体经济单位在岗职工3860人，同比增加126人，增长3.37%；其他经济单位在岗职工43460人，同比增加1570人，增长3.75%。按国有单位企业、事业、机关分组，国有企业单位在岗职工人数20934人，同比减少126人，下降0.60%；事业单位在岗职工人数48469人，同比增加222人，增长0.46%；机关单位在岗职工人数28714人，同比增加938人，增长3.38%。

从业人员增减变动的主要原因：

一是机关单位由于招考、吸纳新的就业人员，以及增加部分公益性岗位，因而从业人员同比增加。

二是企业单位由于减员增效，因而从业人员减少。

二、单位从业人员劳动报酬和平均工资稳步增长

从国有、集体、其它经济单位和按国有企业、事业、机关分组来看，单位从业人员劳动报酬和在岗职工平均工资稳步增长。

（一）单位从业人员劳动报酬增长13.77%。一季度，全州城镇单位共支付从业人员劳动报酬112906万元，比去年同期增长13.77%。其中：国有单位从业人员劳动报酬86405万元，同比增长12.71%；城镇集体经济单位从业人员劳动报酬3537万元，同比增长19.29%；其他单位从业人员劳动报酬22964万元，同比增长17.09%。按国有单位企业、事业、机关分组来看，企业单位从业人员劳动报酬23832万元，同比增长15.44%；事业单位从业人员劳动报酬40002万元，同比增长15.56%；机关单位从业人员劳动报酬22571万元，同比增长5.46%。

（二）在岗职工平均工资同比增长14.00%。一季度，全州城镇单位在岗职工平均工资7428元，同比增加912元，比去年同期增长14.00%。分经济类型看：全州国有单位在岗职工平均工资8461元，同比增加1021元，增长13.72%；城镇集体经济单位在岗职工平均工资8961元，同比增加1297元，增长16.92%；其他单位在岗职工平均工资4960元，同比增加687元，增长16.08%。按国有单位企业、事业、机关分组来看，企业单位在岗职工平均工资10204元，同比增长20.91%；事业单位在岗职工平均工资8157元，同比增长16.83%；机关单位在岗职工平均工资7708元，同比增长3.02%。

在岗职工平均工资增长的原因：

一是大部分企业今年业绩均好于上年同期，国有企业特别是国有大中型企业工资增长较快，以及1季度发放2010年年终奖。

二是烟草、金融、电力等行业劳动报酬比上年增长较快，拉动企业单位劳动报酬大幅增长。

三是全州事业单位工资制度改革（除教育系统外）补发2010年1月至2011年1月共13个月增资部分。因事业单位补发调整工资和绩效工资，如卫生、社会保障和社会福利业从业人员劳动报酬7484.8万元，比上年同期增长23.93%，是造成我州1季度工资增长较快的原因。

四是机关、事业单位按年度正常晋升职务、级别工资两大因素的影响，机关单位发放13个月工资。

三、当前存在的主要问题

（一）行业间平均工资差距仍然较大。在19个大行业中，有12个行业职工平均工资增幅达到了两位数，其中列前5位的依次为：1、金融业、保险业，13545元，同比增长28.28%；2、电力、煤气及水的生产和供应业，9379元，同比增长4.26%；3、卫生、体育和社会福利业，8627元，同比增长25.24%；4、教育业，8480元，同比增长9.36%；5、房地产业，8246元，同比增长18.10%。最低的行业是租赁和商务服务业，3437元，同比增长3.86%。不同行业职工平均工资差距越来越大。

（二）城镇就业岗位不足，失业人员仍然较多。据楚雄州劳动就业管理服务中心统计数据显示，一季度全州上期末结转登记失业人数11061人，比上年同期增加796人，增长7.75%；本期新登记的失业人数2470人，比上年同期增加457人，增长22.70%；期末实有登记失业人数11271人，比上年同期增加556人，增长5.19%；登记失业率达到3.25%，同比增加0.05个百分点。

四、下步工作建议

（一）加大宣传力度，出台相应配套措施，积极鼓励自主择业和自我创业。政府要加强宏观调控，积极引导，鼓励灵活多样的用工形式，为个人和企业创造良好的发展空间。同时，各有关部门要在“十二五”发展规划的框架内，积极研究制定相关政策，充分利用我州的有利发展契机，统筹规划，做好我州的产业结构发展定位。

（二）大力加强职业培训和就业服务，全面提高劳动者素质。要发挥基础教育、正规教育、社会力量办学在提高劳动力素质方面的作用，积极落实后备劳动力的职业教育与职业培训。推动培训机构的市场化、社会化改革步伐。大力推进创业者培训,为更多劳动者创业和自谋职业准备条件。

（三）劳动就业部门要进一步加强再就业工作和社会保障工作力度，完善和扩大社会保障覆盖面，加大对进城务工人员的培训力度，全面提高劳动者技能素质，最大限度的创造新的就业机会。

（四）加快发展多种所有制经济和中小企业。随着经济结构调整和所有制结构调整的深化，私营个体等非公有制经济已成为增加就业的主要渠道。政府要出台相应政策，鼓励个体、私营等非公有制企业的发展，并积极落实促进多种所有制经济和中小企业发展的政策措施，支持第三产业和中小企业发展，扩大吸纳就业人口。

（五）行业间在岗职工工资水平差距较大，在一定程度上影响了职工的工作积极性。应当继续加强对高收入行业分配的管理、监督与调控。对工资收入较低的行业尤其是容纳从业人员较多的建筑业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业加大政策扶持力度，提高赢利能力，提高工资收入。（执笔：夏芸）