党的十八大以来,楚雄州坚决贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、党中央决策部署和省委改革工作安排,充分发挥改革突破和先导作用,围绕人民群众对美好生活的新期盼,全州改革呈现全面发力、多点突破、协同联动、活力迸发的良好态势。
加强政策设计,走好改革
“最先一公里”
“原来我要往县城跑几趟才能办下来的备案手续,现在只用去家门口的便民服务中心就能办理。”提起办理规模养殖场备案经历,来自永仁县猛虎乡的林洁感慨颇多。
近年来,楚雄州在全州103个乡(镇)全面推行“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”的“四个一”基层治理改革,“明职责”也“赋权力”,“管审批”更“优服务”,“管执法”又“管救援”,“压担子”还“给资源”,全州103个乡(镇)实现审批服务有集中场所、执法救援有编制人员、开展工作有经费保障的改革目标,改革举措落地见效、开花结果。
截至目前,州、县(市)两级共统筹117名事业编制人员下沉103个乡(镇),用于补充乡(镇)执法及救援等工作力量。今年3月,州财政直接下达“四个一”改革夯实基层治理基础工作专项经费103万元,用于103个乡(镇)开展“四个一”改革工作所需装备采购、业务培训、外出执法、救援保障等费用支出。同时,10县(市)配套下达改革工作经费656万元。
人民群众是改革的力量源泉
整洁宽敞的硬化道路、精心布置的村间花园、充满乡土气息的民俗壁画……如今,牟定县乡村面貌从“一村美”向“村村美”转变,干净整洁、生态宜居乡村成为牟定县的一张靓丽名片。
近年来,牟定县充分宣传发动群众,把群众组织起来,促进农村自我建设、自我管理,以2.13亿元财政资金撬动8.7亿元的治理项目,实现全县农村生活垃圾和污水全收集、全处理,创造出群众满意、成本低、治理效果好、可推广可复制的牟定“五个三”治污机制经验,并在全省乃至全国推广。
截至2023年底,全州926个行政村全部完成“十四五”规划成果编制、县级审查、县级审批,批复完成率达100%;全州成功创建中国传统村落28个,省级绿美乡(镇)10个、绿美村庄8个,省级农村人居环境整治提升试点村14个,国家级和省级民主法治示范村(社区)77个,州级精品示范乡(镇)18个、精品示范村庄91个、生态宜居美丽示范乡村153个。
基层是改革政策落地的
“最后一公里”
“在‘幸福里’社区务工,不仅免费提供吃住,而且生活用品也非常齐全。来到社区工作1个月,我就被推荐为队长,工资从4000多元涨到了6000元,许多亲戚朋友都在‘幸福里’社区务工。工作生活在永仁‘幸福里’社区,我们感到很幸福。”永仁县“幸福里”社区务工人员殷波笑容溢于言表。
楚雄州创新“用工企业+劳务平台+‘幸福里’社区+产业工人”就地就近就业模式,实现产业、企业、就业“三业”联动,全州建成“幸福里”社区26个,服务企业1.31万户(次),提供就业岗位9.13万个,帮助20余万产业工人月收入稳定在4000元以上。越来越多的群众实现就地就近就业,“幸福里”社区成为全省就业服务品牌。
截至目前,楚雄州培育选树了28个具有楚雄特色、增收效应好的劳务品牌,经济规模达356.07亿元,直接从业人员9.1万人,从业人员务工收入达52.82亿元,间接带动就业27.82万人,成为推动高质量充分就业的新亮点。其中,“楚雄彝绣”“姚安花卉工”“元谋菜农”荣获省级劳务品牌称号,目前正积极申报国家级劳务品牌。
改革实践取得显著成效
2019年,楚雄州全面深化改革考核在全省16个州(市)中位列第3名,2020年位列第2名。自2017年全省排位第9名以来,楚雄州逐年赶超晋位,始终保持在全省前列,连续5年位列全省“优秀”行列。
楚雄州检验检测机构整合改革、永仁“幸福里”社区就业平台改革案例先后入选全国改革典型案例;元谋县水改模式入选2022年全国农业水价综合改革典型案例,2023年被列为全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县;禄丰市按疾病诊断相关分组支付方式改革入选“全国十大医改经验”;楚雄州“四个一”改革入选省级2024年作风革命效能革命第一批先进典型……全州一批可推广可复制的改革事项入选全国、全省典型案例。
改革只有进行时,没有完成时。楚雄州将继续用好改革“关键一招”,不断提高改革的系统性、整体性、协同性,推动改革和发展深度融合、高效联动,更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。