当前，农村集体资产资源监管不严、收益分配不公、资源要素配置效率不高等问题，既动摇集体所有制基础，又影响农村社会稳定，改革农村集体产权制度势在必行。

禄丰市自2018年被列为全国第三批农村集体产权制度改革整县试点以来，出实招干实事，切实开展改革试点工作取得明显成效。

专班挂联凝聚产改力量

设立专人专班机制。2018年以来，成立由县委书记、县长任“双组长”的县农村集体产权制度改革工作领导小组，组建由分管副县长担任领导小组办公室主任的专人专班办公室。全县14个乡镇、165个村（居）委会、2188个村民小组成立农村集体产权制度改革工作机构2635个，形成县、乡、村层层抓落实的工作格局。

实行挂包联系机制。28名处级领导干部挂点联系14个乡镇，165名科级干部联系165个村（居）委会，乡镇班子成员、站所长、干部职工挂包联系村民小组，实现农村集体产权制度改革挂联全覆盖。县级成立14个业务指导组指导14个乡镇开展工作。

实行通报约谈机制。及时总结典型经验及存在问题，县级实行定期调度和定期通报制度，按周通报乡镇进度排名，对连续3次排名靠后的乡镇，由县委主要领导进行约谈。

多方发力保障产改落实

落实经费保障。全县共到位县级及以上农村集体产权制度改革工作经费333万元，为改革试点工作顺利开展提供必要经费保障。

加强业务培训。县委、县政府主要领导先后9次参加业务培训会议，全县共组织开展业务培训3168场次，参训人数达68062人次。

加强政策宣传。全县共开展专项宣传3316场、板报宣传573期，张贴宣传标语5380条，发放宣传资料117192份，发布新闻媒体信息及手机短信24607条。

典型示范引领。全县打造“1+6+30”的先行先试模式，打造县级示范乡镇1个（土官镇）、县级示范村6个、乡镇改革示范点30个，充分发挥典型示范引领作用。

编印产改案例汇编。全县收集整理产权制度改革工作案例100个，印制300册，供各乡镇、村组学习。

畅通农民诉求渠道。县、乡镇、村共设立农村集体产权制度改革举报箱180个，及时解决改革中群众反映的热点难点问题。

清资确权规范产改管理

精准清产核资。实行清产核资数据联审工作机制，乡镇数据由农业、林业、水务、国土、财政等部门联合审核，合格后在《产改数据联审单》上签字盖章认可，确保清产核资数据真实、准确、完整。

厘清成员身份。制定《农村集体经济组织成员身份认定指导意见》，按照“不能多头占有、不能两头落空”原则，确立“三取得”“四保留”“六丧失”确认标准，以及“六步三榜”工作方法，切实划清农村集体经济组织成员与村民的权益和义务边界，厘清集体资产享有和分配对象。全县获得集体经济组织成员身份35.34万人，颁发农村集体经济组织成员资格证书91.1万本。

资产折股量化。制定《农村集体产权制度改革折股量化及股权设置管理工作指导意见》，采取“确权确股不确资”方式，将集体资产在集体经济组织成员中平均量化，以“村量化到组、组量化到人”和“折股到人、颁证到户”的原则核发集体和个人股权证书。全县设置成员股权和法人股权922.75万股，颁发集体及个人农村集体经济组织股权证10.1万本。

数字赋能管理。开发上线农村集体经济组织成员及股权网络管理系统，实现全县产改大数据管理现代化。

通过开展农村集体产权制度改革，进一步明晰集体资产资源的产权关系，增加广大集体经济组织成员的财产性收入，增强集体经济组织凝聚力。这次农村集体资产清产核资积极发动群众，依法依规收回部分长期被个人非法侵占的集体资产资源，维护了村集体和群众利益。

通过改革，农村集体经济组织建立健全监督管理机制，基层群众民主意识进一步增强，有力维护了农村社会和谐稳定。

禄丰产改经验被印发全省学习，省内外10个州市39个县市区到禄丰市交流学习农村集体产权制度改革经验，产改“禄丰模式”被推向全国。

2020年4月14日，农业农村部公布第二批全国农村集体产权制度改革经验交流典型单位，禄丰榜上有名，成为全省唯一获此殊荣的试点县。