过去五年，是姚安发展史上浓墨重彩的五年，是极其不易、极其厚重、极其珍贵的五年。面对错综复杂的形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，姚安以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署、省州党委工作安排，总揽全局，协调各方，凝心聚力，坚定不移实施“一乡两城三基地四产业”发展思路，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，圆满完成了既定目标任务，交出了“干在实处，走在前列”的时代答卷。

五年来，全县地区生产总值从41亿元增加到87.9亿元，实现翻番；财政总收入和一般公共预算收入分别从3.41亿元、2.62亿元增加到5.89亿元、3.78亿元，分别增长72.7%、44.3%。先后获得“国家县域节水型社会建设达标县”“全国国土资源节约集约模范县”“全国无障碍环境建设示范县”“全国基层中医药先进单位”“国家公共文化体系示范县”“全国信访工作‘三无’县”等殊荣，成功创建为“省级园林县城”“省级生态文明县”和“省级先进平安县”。

一心一意谋发展 经济水平攀新高

姚安县紧扣习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求，牢牢把握云南省打造世界一流“三张牌”和全产业链重塑支柱产业新优势、绿色能源与绿色先进制造业结合等战略机遇，着眼大局、把握大势、谋划大事的能力和定力不断提高，主动融入和服务全州“一极两区”建设，“一城一廊四产业三定位”的发展思路形成广泛共识，抢抓机遇、发挥优势、奋发有为，坚定不移地走出了一条顺应大局大势、符合县情实际的跨越发展之路。

持续做优做强“花、牛、菜、果”四大主导产业，全县花卉、蔬菜、水果种植面积分别达到1.45万亩、17万亩和3万亩，肉牛存栏突破17万头、出栏5.5万头。启动千亩现代精品花卉产业园项目，姚安国际花卉农特产品展示交易中心建设有序推进，成功创建花卉“一县一业”特色县，花卉影响力在全省大幅提升，鲜切花价格持续领跑昆明花拍交易市场。投资1.37亿元的姚安标准化厂房建设项目、草海冷链物流基地配套包装厂建设项目、楚雄农升果蔬包装品加工建设项目、云南芋之佳魔芋精粉加工项目竣工投产，草海冷库仓储中心全年分选加工销售水果3000吨，实现产值2700万元。深入落实惠企稳企政策，兑现企业奖励资金530余万元。规模以上工业总产值达35.3亿元，新增规模以上工业企业3户。持续推进“一部手机游云南”建设和全域旅游创建工作，接待游客数增长18.1%。商贸物流、金融保险、旅游康养、家政物业等服务业持续健康发展。

深入贯彻新发展理念，全力以赴稳增长、促发展。以休闲观光农业之乡建设为统领，积极构建农业打基础、工业强带动、旅游出特色的现代产业体系，全县三次产业比重从32.3∶20.4∶47.3调整为31∶30.5∶38.5，建成高标准农田16.24万亩，肉牛养殖和花卉、有机蔬菜、软籽石榴种植实现从无到有、从有到精的重大突破，以“花、牛、菜、果”为主导的四大特色农业蓬勃发展，以省级绿色食品工业园区争创为动力的绿色食品加工有所突破，以4A级景区光禄古镇为核心的文旅融合、农旅融合魅力彰显，以“互联网+”为带动的现代物流、现代服务、电子商务等新业态不断涌现，县域经济持续发展的基础更加坚实有力。

勠力同心摘穷帽 全面小康梦成真

全面落实精准扶贫方针政策，坚持“五个一批”精准“滴灌”，创造性地推出了“爱心超市”“山坝牵手”异地产业扶贫等一系列行之有效的办法措施，常态化开展找问题、补短板、促攻坚行动，投入各类资金23.94亿元，着力抓好“强基础、培产业、建安居、促增收”四个重点，着力深化沪滇协作扶贫，中央定点帮扶，以“零漏评、零错退、群众认可度99.22%”的优异成绩在全省率先整县脱贫摘帽。以“钉钉子”精神推动全面脱贫，在2020年全国脱贫普查“大考”中再次交上了群众认可度高达99.66%的优异成绩。

保持政策稳定，坚持“四个不摘”，深入落实“一平台三机制”四个专项行动，落实好政策性兜底措施，完善产业扶贫带贫减贫机制，采取山区牵手坝区的形式建立合作发展基地，巩固“资源转资产、资金转股金、农民转股民”的异地帮扶产业扶贫成果，75个行政村村集体经济收入突破10万元，处于全省前列。拓展深化沪滇扶贫协作和定点帮扶，持续帮扶“三类对象”，紧盯收支变化、“两不愁三保障”及饮水安全，突出“一户一策”精准措施，做到早发现、早干预、早帮扶。

始终坚持精准发力，致力改善民生，全面小康如期建成。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，构建政府、企业、社会“三位一体”的大扶贫格局，持续解决贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全问题，民生支出占一般公共预算支出比例在75%以上，农村地区群众出行、用水、用电、就医、就学、住房等问题得到全面改善，脱贫群众精神面貌焕然一新。在全省率先实现脱贫摘帽，3个贫困乡镇、44个贫困村、6792户24984人贫困人口脱贫退出，贫困发生率从14.56%持续下降直至“清零”，脱贫攻坚全面告捷。

大干项目增投资 城乡面貌绽新颜

坚持建管并重，以美丽县城和国家卫生县城创建为抓手，实施城市更新行动，加大市政基础设施和城市污水管网建设力度，全面消除县城建成区旱厕，扎实抓好老旧小区改造工作，补齐了城市建设的短板。加快形成巩固提升城市精细化管理的长效机制，完善县城管理标准和管理办法，县城管理效能和公共服务能力全面提升。

深入推进爱国卫生“7个专项行动”，国家卫生县城创建工作顺利通过省级技术评估，达到国家卫生县城标准，县城品位和形象大幅提升。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹县城、集镇、乡村互融共进、协调发展。扎实推进农村人居环境整治提升和农村厕所革命，完善长效机制，农村“一水两污”、智慧城乡环卫一体化项目稳步推进，持续开展生活垃圾、生活污水治理，实现乡镇集镇和行政村生活垃圾处理设施100%覆盖，自然村生活垃圾处理率达100%。

大力实施乡村建设行动，突出乡村布局优化、土地利用节约、特色产业发展，扎实开展“干部规划家乡行动”，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制。坚持示范带动、分类推进，实施乡村振兴“个十百”示范工程，高标准启动了16个精品示范村和9个美丽村庄为重点的项目建设。统筹整合用好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等项目资金，持续补齐基础设施的短板弱项，着力提高城乡基本公共服务均等化水平。

实施项目强基工程，累计完成交通投资112亿元、水利投资30.4亿元，昆楚大复线高速公路建设全面推进，楚姚高速公路建成通车，实现了通高速公路的共同夙愿，全县公路里程达1461公里，蓄水能力达1.33亿立方米，滇中引水姚安段工程进展顺利，有效破解了姚安工程性缺水“瓶颈”。全面实施“宽带乡村”工程，实现行政村光网全覆盖。着力加快城镇建设步伐，累计完成市政基础设施投资123亿元，城镇功能持续完善，城市颜值大幅提升。着力加强农村基础设施建设，持续开展农村人居环境整治，农村面貌发生深刻改变。

保护优先重生态 美丽姚安初长成

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把生态优势转化为可持续发展的优势，让“绿色”成为高质量发展的鲜明“底色”。

打好污染防治攻坚战，坚决全面抓好中央生态环境保护督察、长江经济带审计、省州环保督察等反馈问题整改，持续打好污染防治“7个标志性战役”，坚决守住污染防治和生态环保底线。切实扛起蜻蛉河流域生态保护修复政治责任和源头责任，深化重点流域入河排污口排查整治，加大水污染治理力度，王家桥断面水质如期实现达标。坚持源头管控，加快实施了一批农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、秸秆综合利用、地膜回收利用项目。加强土壤污染防治，推进农用地分类管理和治理修复，强化固体废物环境管理，土壤环境质量稳中向好。

统筹推进系统治理，坚持“山水林田湖草”系统治理，构建横向到边、纵向到底、齐抓共管的工

作格局。从严落实“河湖长制”“林长制”，健全完善生态保护补偿机制，推动长管长治、常态长效，全县饮用水水源地水质达标率达100%。实施生态保护和修复工程，全面加强生物多样性、天然林、重点饮用水水源地、重点生态功能区保护，扎实开展大规模国土绿化行动，持续加大植绿增绿护绿力度，完成植树造林15.65万亩，退耕还林还草4.77万亩。着力提高清洁能源消费比例，推动大气环境主要污染物排放总量持续减少，全县空气质量优良率达99%以上。

扎实推进绿色发展，加强生态保护与产业发展、城乡建设、土地利用总体规划、林业等相关规划的衔接，强化生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界红线管控刚性约束。全面贯彻落实坚决遏制“两高”项目盲目发展的部署要求，降低碳排放强度，发展环保产业，推进重点行业领域绿色化改造，推进绿色产品认证、标识体系建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

突出水资源、土地资源的节约利用，保护与发展齐头并进。加大植绿增绿护绿力度，全县森林覆盖率达69.49%。全面落实“河湖长制”，完成第一污水处理厂提标改造，实施第二污水处理厂和城乡“一水两污”项目，水生态持续向好。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，国家卫生县城创建持续推进。

蹄疾步稳抓改革 发展活力齐迸发

全面深化改革有序推进，加快新一轮行政管理体制改革，协调推进乡村振兴机构和城市综合行政执法体制改革，挂牌成立姚安县乡村振兴局和姚安县城市管理综合行政执法局，组建成立了姚安县国有资本投资管理有限公司。

深入推进“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，“企业开办3天行动”、网上大厅办结率、一部手机办事通办结率均达100%，营商环境显著提升。统筹推进民生领域、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等改革，增强改革的系统性、协同性与整体性；义务教育教师“县管校聘”改革省级试点工作全面推进，国家紧密型医共体建设试点工作不断深入，检验检测机构改革整合试点走在全州前列，农业水价综合改革、“三路并进”做强村集体经济助推乡村振兴、各苴村“3+1”模式推动乡村振兴等经验做法得到全面学习推广。

稳步推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”有效落实。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。圆满完成党政机构改革任务，党的领导力、政府执行力明显增强。扎实推进农村集体产权制度改革，稳步推进“三权分置”改革，不断激发农业农村发展活力。深化文化、教育体制改革，全面推开殡葬改革，着力探索社会机构参与、医养康养相结合的养老模式，让群众充分享受改革红利。发扬敢想敢试的“首创精神”，擦亮了“三个突出”践初心、“三转一保”助增收、“四面红旗”促上进和诉源治理、水价改革等一大批具有姚安特色的“改革名片”。

真心实意惠民生 群众福祉日增进

始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹经济发展和民生改善，切实解决好群众的急难愁盼问题，不断推动人的全面发展和社会全面进步。

民生保障力度不断加大，养老保险、医疗保险、粮食直补、社会救助、创业促就业等惠民政策全面落实，城镇登记失业率控制在4.2%。公共文化服务体系不断健全，文化惠民活动广泛开展。大力推行公建民营的养老模式，实现就近就便享受养老服务。殡葬改革取得实质性突破，12个村级公墓建设完成，遗体火化、入公墓安葬实现全覆盖。

认真落实退役军人待遇保障，大力扶持退役军人就业创业。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。老年人、残疾人关爱服务体系和设施进一步完善，成功创建为全国无障碍环境示范县。实施三孩生育政策及其配套支持措施，加快建立养老托育服务体系，促进人口长期均衡发展。

累计投入民生资金71.2亿元，着力发展社会事业、解决民生难题。实施全民创业就业工程，千方百计引导群众稳就业、促增收。突出教育优先，义务教育均衡发展通过国家评估验收，各年龄段教育协调发展。坚持生命至上，打好打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、持久战，实现了“县内没有疫情发生”的目标。着力推进县乡紧密型医共体建设，不断提升公共卫生服务水平。积极发展文化事业、体育事业，群众精神文化生活日益丰富。加强社会保障体系建设，社会救助、社会福利、退役军人工作、老龄工作、慈善和残疾人事业健康发展，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

回望过去，信心更足；展望未来，步履愈坚。握紧薪火相传的事业“接力棒”、跑出百米冲刺的“加速度”、交上出类拔萃的“好答卷”，是民心所盼，是使命所然，全县上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、勇挑重担、披荆斩棘、一往无前，奋力谱写全面建设社会主义现代化姚安新篇章。