楚雄州人民政府办公室转发省人民政府办公厅关于进一步规范政务服务平台建设文件的通知

各县市人民政府，州直有关部门：

为切实推进全州各级政务（为民）服务中心服务群众、服务企业、服务发展不断取得实效，着力营造优质、便捷、高效的政务服务环境，实现全州政务服务建设标准化、运行规范化、管理科学化目标。现将《云南省人民政府办公厅关于进一步规范政务服务平台建设的意见》（云政办发〔2015〕69号）转发你们，并结合我州实际，提出如下贯彻意见，请一并抓好落实。

一、切实重视政务服务平台建设和审批服务

各级政务（为民）服务中心是提供行政审批、政务服务、政务公开、政务查询、行政投诉的公共平台，集中受理、办理本级人民政府所属部门行政审批和服务事项。各级各部门要抓实抓好实体平台和网上平台建设，高度重视事项进驻和审批服务工作。

（一）推进服务平台标准化建设。要按照省人民政府的要求和部署，通过整合资源、加大投入、改造提升，进一步推进州、县市级政务服务平台建设，着力将州、县市政务服务中心打造成集行政审批、政务服务、中介服务和公共资源交易“四位一体”的综合服务平台；进一步规范乡级为民服务平台，分类建设“前台后室”的乡镇为民服务中心；进一步完善村级为民服务平台，在现有基础上，完善集中办公的为民服务站，全面推行层级分明的免费代办服务。依托行政审批网上服务大厅，不断拓展“互联网+政务”模式，推进政务服务网格化、信息化、全覆盖， 真正做到“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。

（二）确保事项进驻到位授权充分。审批事项进驻到位、授权充分，是保证各级政务服务中心高效运行的关键。凡各级人民政府对外公告的行政审批事项，各级行政主管部门都要按照“应进必进、进必授权”的原则，全面推行“两集中、两到位”（即：部门审批事项向同一个科室集中，审批科室向政务服务中心集中，做到人员、事项进驻和授权到位），杜绝窗口及部门两头受理情况发生。同时，各级行政主管部门要本着便民、利民原则，凡涉及与企业、群众生产和生活息息相关的公共服务事项，都应全部纳入同级政务服务中心统一开展服务，确保行政机关公共服务更高效、更快捷、更透明，确保各级政务服务中心真正成为为民服务的“大超市”。

（三）简化办理程序限时审批。进驻政务服务中心各部门要突出“部门围着窗口转、窗口围着群众（企业）转”，对各项行政审批和服务事项深入分析研究，实行流程再造，通过申报材料再简化、审批流程再优化、办结时限再压减，实现高效办理、便民利企。各进驻部门要安排有关科室人员配合做好合法性审查、现场踏勘等前置工作，全力支持本部门进驻政务服务中心窗口工作人员依法审批、限时办结；部门窗口工作人员要积极探索和创新服务制度、机制和方式，确保限时或提前办结，实现流程最简、时限最短、服务最优。同时，认真落实承诺时限在法定时限基础上再压缩30%的目标，确保投资项目提速审批，着力降低项目业主和群众办事成本。

（四）全面推行联动和并联审批。对需两个及以上部门共同审批的项目，特别是投资项目，有关部门窗口全面实行联动、并联审批。充分发挥州、县投资项目在线审批监管平台功能，依托联审会商视频系统，对投资额度大、涉及部门广、所需报件多的重大投资项目，全面推行省、州、县3级联动审批服务，以审批提速促项目建设提速，不断优化投资发展环境。

二、切实加强人员派驻和运行管理

（一）重视人员派驻。各级及有关部门要将政治素质高、业务能力强、工作作风硬，并具有培养潜力的干部选派到各级政务服务中心进行锻炼，不得将临时聘请人员、工作不实的人员选派进中心；各部门派驻的窗口工作人员原则上要与原单位工作脱钩。为保证审批服务工作的连续性、降低审批岗位风险，派驻中心窗口工作人员要保持相对稳定，并实行一年一换。派驻期间原单位不得中途随意更换窗口工作人员，如因特殊原因确需进行更换的，须提前函商同级政务服务管理部门。

（二）明确管理职责。进驻各级政务服务中心的窗口工作人员要按照双重管理的原则，由派出单位、同级政务服务管理部门共同管理。派驻部门要切实履行窗口建设和进驻人员管理的第一责任人职责，进一步强化业务培训和工作指导，加强对本部门窗口人员的监督管理；要切实在学习、生活等方面给予窗口工作人员更多关心和关爱，为他们解除后顾之忧，安心干好服务工作。同级政务服务管理部门负责管理政务服务大厅日常工作秩序，协调进驻部门窗口做好联动审批服务，并对进驻政务服务中心的窗口、事项、人员进行日常监督管理和考评考核。

（三）规范窗口运行。窗口人员因工作需要或特殊情况临时离开岗位的，要坚持请销假报备和AB角工作制度，单位窗口不允许出现空岗。落实领导带班、带批、带办制度，派出单位主要负责人每季度到州政务服务中心指导调研工作不少于1天、分管领导每月到部门窗口坐班开展三带服务不少于1天。

三、切实保障政务服务工作开展

（一）强化工作通报制度。对窗口工作人员工作纪律、服务行为、事项办理情况等，各级政务服务管理部门要按月通报到各派出单位。对于政务服务管理部门的通报，有关部门要高度重视，及时进行研究和整改。同时，各级政务服务管理部门及派出单位要主动接受新闻媒体、办事群众等社会各界监督，并积极受理投诉和举报。年内被通报2次以上、被群众投诉举报2次以上并经查属实的窗口工作人员，派出单位要及时进行撤换处理，确保窗口工作队伍高素质。

（二）强化政务服务保障机制。将各级政务服务平台建设纳入同级政府“十三五”规划，不断适应政务服务的新要求。编制部门要加强各级政务服务机构力量配置，保障必要的人员编制；财政部门要将平台建设运行管理经费列入同级财政预算，保障政务服务工作开展；政务服务管理部门要完善进驻窗口工作人员考核办法，加大绩效考核力度；人社部门要将进驻窗口人员年度考核优秀指标单列并适当提高优秀比例。州人民政府将政务服务工作纳入对各县市人民政府、州级部门绩效考核的内容，不断提升全州政务服务工作水平。

（三）强化监督检查和跟踪问效。政府督查、监察部门要加强对各级政务服务中心的审批和服务事项进驻及受理、办理情况的跟踪问效，加大对审批事项进驻、授权等情况的监督检查，以严的纪律保障各级政务服务中心高效运转。

         楚雄州人民政府办公室

                          2015年12月4日

（此件公开发布）