楚雄州医疗保障局“四个一”推进医保行政执法工作

一是组建一支素质过硬的执法队伍。紧紧抓住实践锻炼这一育人关键，建立定期轮岗、传帮带学习、轮岗锻炼等形式，组织开展多种形式的岗位练兵，并要求全局在职在编人员参与行政执法资格学习考试，提高全局人员的法律意识，扩充执法力量，大力打造高素质的医保人才队伍。目前，除今年分配到单位1人外，其它36人均持有执法证。

二是执行一套完善的行政执法程序。严格履行2名以上工作人员现场检查，持证上岗、亮证执法，不折不扣地执行法定程序，落实“阳光执法”。通过开展专业执法人员业务培训，促使医保执法工作走向规范化、法治化轨道。建立执法全过程记录制度，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。推行“痕迹化”记录，在执法过程中使用执法记录仪、手机等便携式记录工具，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法活动进行记录并归档，实现执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

三是梳理一份明晰的权力清单。按照职权法定原则，结合权力清单汇总清理工作，州医保局共有行政处罚8项，对应责任事项66项，追责情形76项；行政强制1项，对应责任事项5项，追责情形5项；行政检查9项，对应责任事项29项，追责情形45项；行政奖励1项，对应责任事项3项，追责情形4项。严格按照相关法律、法规、规章、规定全面梳理确定行政处罚的种类和自由裁量权，切实做到法无授权不可为。州医保局就行政处罚裁量标准进行了统一规范，统一了串换药品、刷卡套现及其他事项等多项违法行为的适用条件和具体标准，确立处罚裁量“一把尺”，解决了“同事不同罚”情形。

四是形成一个细致的卷宗管理机制。通过事前、事中、事后“三到位”做好行政执法案件卷宗管理工作。事前准备到位，不折不扣地执行法定程序；事中记录到位，详尽的事中记录，对卷宗材料的完整性提供了支撑；事后梳理到位，确保行政执法案卷工作的规范性、准确性。