楚雄州在全省率先完成深度贫困县应急广播体系建设

2019年，武定县作为楚雄州唯一的深度贫困县，被列入云南省2019年16个深度贫困县应急广播系统建设项目，由中央和省级财政投入专项资金500万元进行建设。项目下达后，楚雄州广播电视局高度重视，切实提高思想认识，把应急广播体系建设项目作为建强基层宣传思想阵地、有效传播党和政府声音的政治工程来定位，作为提升国家应急管理能力、保护人民群众生命财产安全的社会工程来规划，作为服务乡村振兴战略、助力精准扶贫精准脱贫的民生工程来实施，积极抢抓机遇，认真贯彻落实《全国应急广播体系建设总体规划》和《国家广播电视总局办公厅 财政部办公厅关于实施深度贫困县应急广播体系建设工程有关事项的通知》要求，扎实推进好武定县应急广播体系建设项目工作。

结合开展“干在实处，走在前列”大比拼，楚雄州广播电视局以敢比敢拼的坚定勇气，确定“在全省率先完成武定县应急广播体系建设”的标杆目标。通过一年多来州、县两级广电部门的不懈努力，武定县应急广播体系建设项目工程在全省16个深度贫困县中率先完成，成为全省县级应急广播体系建设标杆工程。

一、工作成效

武定县应急广播体系建设项目工作从2018年12月28日开始实施至2019年6月30日竣工，7月1日投入运行，历经6个月的奋力实施，提前4个月建成。工程总投资522万元，覆盖全县11个乡镇133个村委会1572个村组，形成了综合覆盖县、乡（镇）、村、组四级，统一协调、上下贯穿、可管可控的应急广播体系。武定县应急广播系统工程创造了云南省县级应急广播系统项目建设“四个第一”，即：全省第一家完成项目建设方案编制评审、全省第一家启动项目招标、全省第一家开展设备安装调试、全省第一家完成项目建设并投入运行，为云南省深度贫困县县级应急广播系统建设发挥了示范引领作用。2019年7月10日，全省应急广播系统建设现场交流会在武定县召开，武定县被列为全省应急广播建设工作标杆，相关经验在全省进行推广，先后有30余个县（市）广播电视局到武定县进行考察学习。2019年11月13日，作为在昆明举行的2019年全国广播电视公共服务工作座谈会的一项重要内容，来自全国31个省（市）自治区、直辖市及新疆生产建设兵团广播电视系统的80余人现场观摩了武定县应急广播系统运行情况，武定县应急广播工程建设得到了全国同行的肯定。

二、做法措施

（一）把握政策导向，抢抓发展机遇。州委、州政府高度重视应急广播体系建设项目，把项目建设作为建强基层宣传思想阵地、有效传播党和政府声音的政治工程来定位，作为提升国家应急管理能力、保护人民群众生命财产安全的社会工程来规划，作为服务乡村振兴战略、助力精准扶贫精准脱贫的民生工程来实施，把握《全国应急广播体系建设总体规划》和《国家广播电视总局办公厅 财政部办公厅关于实施深度贫困县应急广播体系建设工程有关事项的通知》等政策要求，抢抓机遇，积极汇报争取，主动对接项目建设相关工作，将国家级贫困县武定县应急广播体系建设从第二批调整到全省第一批实施，为楚雄州武定县在全省“领跑”贫困县应急广播体系建设奠定了坚实基础。

（二）统筹规划布局，全面提升服务效能。在国家广播电视总局科学研究院专家的有力指导和省广播电视局大力支持下，武定县应急广播体系建设在设计之初就和县级融媒体中心建设进行统筹规划，积极推进应急广播系统的标准化、规范化建设，统筹运用传统载体与新兴载体，充分考虑与“三网融合”、智慧广电、县级融媒体中心建设相衔接，与融媒体中心共享一个指挥大厅，共用一个机房，信息互通，资源共享。同时，将广播节目制播设备、应急指挥大厅装修及指挥大屏也同步在项目中统筹安排，项目建设完成后融媒体信息可以在应急广播发布，应急广播信息也可以在融媒体分享，在紧急情况下能够实现自动播出，提高灾害预警能力，有效降低人民群众生命财产损失。目前，气象服务已接入应急广播系统，正在逐步拓展与民生密切相关信息高效及时在应急广播系统发布。

（三）建章立制强化管理，严守安全播出底线。为确保应急广播安全响，在省广播电视局的指导和州县两级广播电视行政管理部门的密切配合下，制定了《武定县应急广播运行维护管理办法》《武定县应急广播平台工作管理制度》《武定县应急广播平台设备物资管理使用制度》《武定县应急广播平台管理员工作职责》《武定县应急广播平台安全播出应急预案》《武定县应急广播平台使用说明书》《武定县应急广播平台使用操作流程》《武定县应急广播平台拓扑图》等规章制度，做到以制度管人管事管物，应急广播系统采取密码管理、U盾管理、黑白名单、认证加密、防火墙、等保定级、监控报警等技防措施确保安全播出。建成后系统具有自动播出功能，可以按照预先设定时段进行自动广播；具有多级联控功能，县、乡、村、组可以根据实际需要进行多级联播广播；具有可寻址功能，系统通过控制中心实现点对点远程控制；具有应急插播功能，系统具有日常广播上级优先，紧急广播下级优先应急广播功能；具有防非法插播功能，系统可以防止非法信号干扰或攻击。

（四）坚持“建管用”并重，推动长效机制建设。为确保应急广播长期响，武定县应急广播体系建设坚持“建、管、用”相结合，按照国家基本公共服务项目保障要求，将应急广播运行维护经费全额纳入县级财政基本公共服务保障范围，充分利用广电部门、综合性文化服务中心、广电网络等相关单位资源，努力做到“县级及以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”，真正实现应急广播“优质通”“长期通”，切实建立应急广播体系建设和管理长效机制。

（五）强化内容创新，满足基层群众美好生活需要。为确保应急广播优质响，武定县注重应急广播内容创新，推动应急广播从群众“听得到”向“听得懂”“喜欢听”转变，应急广播开播以来，星期一至星期五，每天分两个时段播出：早7:00—8:00、晚18:30—20:00。播出的栏目有：转播中央广播电视总台《新闻和报纸摘要》节目、转播中央广播电视总台中国之声《全国新闻联播》、以及自办栏目《武定新闻》广播、专栏《脱贫攻坚我们在行动》访谈、《脱贫攻坚政策解读》、专栏《扫黑除恶进行时》访谈、栏目《生活百事通》，每天节目时长在120分钟以上，在满足群众文化需求的基本前提下，不断发挥基层宣传思想阵地作用和提升基层应急管理能力作用，全面提高广播应急服务能力和水平，切实提高群众参与应急管理能力，把这项民心工程做实、做细、做好，努力从“政府应急”到“全民应急”转变。

三、下步计划

武定县应急广播体系建设实现了在全省率先完成的目标，成为全省标杆。下一步，楚雄州将继续在州委州政府的领导下，积极争取国家广电总局和省广电局支持，在全州推广武定应急广播系统建设经验和建设模式，坚持以县市为单位，按照“统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合”的基本原则，充分利用现有广播电视基础设施以及新兴传输覆盖方式，搭建县级应急广播平台，完善应急广播传输覆盖网络，在行政村和自然村部署应急广播大喇叭终端，推进其余9县市县级应急广播系统建设，争取楚雄州应急广播体系建设工作继续领跑全省。