姚安县推进基层整合审批服务执法力量改革

姚安县坚持整体性思维，抓好优化窗口、整合队伍、筑牢保障网等工作，乡（镇）整合审批服务、综合行政执法、应急救援改革工作一体化布局取得新成效。

抓好“一核心”引领，促进改革步调强劲有力。强化党建引领基层治理工作，把改革推进情况纳入党建督查内容。制订姚安县推进基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升实施方案，明确改革目标任务和方向路径。召开现场会议督促落实，一盘棋推进“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”改革步伐。

抓实“一窗口”优化，促进为民服务高效便捷。争取州级财政资金20万元、县级财政资金35万元，提升改造各乡（镇）政务服务中心，构建一站式服务、一门式办理便民服务新格局。整合分散在农业农村、水务、国土和城镇规划、市场监管等审批服务业务，设置78个综合审批服务窗口，选派83名业务骨干现场办理业务。梳理精简审批服务环节和流程，如今，只需到政务服务大厅，“只进一道门、最多跑一次”即可办理业务。因地制宜提供便民服务。9个乡（镇）统一设置综合业务咨询收件窗口、办不成事反映窗口。去年9月以来，共办理收件咨询业务320件（次）、受理群众反映事项17件（次）、化解群众矛盾纠纷13件（次），做到矛盾纠纷不出镇。在77个村（社区）设置便民服务站，推行服务事项“掌上办”“村代办”，让群众办事更便捷。

抓强“一队伍”整合，促进综合执法应急救援精干多能。各乡（镇）按照“5+N+15+分队”模式组建综合行政执法队，建立“队长吹哨、人员报到”联动机制，统筹做好日常行政执法、矛盾纠纷调处、集镇管理等工作，把“多头管、都不管”变为“一头管、管到底”。强化应急救援常备力量建设，整合县综合应急救援队70人、乡（镇）综合应急救援队135人、基干民兵连、乡（镇）森林扑火队员、村护林防火员力量，组建县级主建、统一使用、分级分管、协同联动的三级联动应急救援队伍。完成全县9个乡（镇）的应急救援场所提升改造任务，整合“雪亮工程”“智慧林业”等网络视频监控全覆盖，构建天上有网、地上有岗、管理有序、指挥得当的立体应急救援体系。目前，全县9支乡（镇）综合行政执法队重点围绕集镇综合管理、村庄环境整治等7类问题开展综合执法、普法宣传127件（次），确保人民群众生命财产安全。

抓牢“一张网”保障，促进改革成效持续彰显。织牢编制保障网，构建乡（镇）“一队多能、一岗多能、一人多能”基层治理新格局。2023年以来，统筹63名编制用于保障9个乡（镇）人员招录，充实壮大基层治理人员力量。织牢管理保障网，把乡（镇）司法所、自然资源所、市场监督管理所等派驻机构人员的日常管理、年度考核权限下放至乡（镇），有力保证乡（镇）基层治理队伍管理有序、力量不减、效能提升。织好能力提升保障网，持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，县级相关部门采用线上线下“一对一”“一对多”“点餐式”等对乡（镇）相关人员开展业务培训指导。（来源：楚雄日报 作者：杨敏慧 万晓彦）