楚雄州政务服务管理局关于印发2022年工作总结暨2023年工作要点的通知

各县市政务服务管理局、楚雄高新区行政审批局，局属各科室、中心：

现将《楚雄州政务服务管理局2022年工作总结暨2023年工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实，推动2023年各项工作再上新台阶。

楚雄州政务服务管理局

2023年2月20日

（此件公开发布）

楚雄州政务服务管理局2022年工作总结暨2023年工作要点

2022年，在州委、州人民政府的坚强领导下，州政务服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终致力于为全州经济社会高质量发展营造良好政务服务环境，先后被省委、省人民政府表彰为“人民满意的公务员集体”，被省委党的建设工作领导小组命名为“云南省模范机关创建示范单位”，被州委表彰为“贯彻新发展理念、推动高质量发展”先进集体。

一、突出政治建设，强化理论武装，把旗帜鲜明讲政治融入政务服务各项工作

（一）强化政治引领，践行“两个维护”更加坚定自觉。州政务服务局党组始终把党的建设放在首位，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保全州政务服务工作始终沿着正确的政治方向前进。把政治标准和政治要求贯穿到各项工作全过程，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向群众身边延伸，确保政务服务工作各领域各方面各环节全覆盖。

（二）坚持以科学理论为引领，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，持续推动学习宣传贯彻往深里走、往心里走、往实里走。一是严格落实“第一议题”学习制度。在全省政务服务系统和州级部门中率先制定《“第一议题”学习制度规定》《贯彻落实“第一议题”学习制度的实施细则》，坚持每周学习习近平总书记近期重要讲话和指示批示精神，把常态化开展党史学习教育、推进机关作风效能革命、深化“放管服”改革优化营商环境等重点内容列为“第一议题”，全年共组织开展“第一议题”学习67次，学习相关内容116个。二是抓实“五个结合”深化理论武装。抓实理论与实际、共性要求与个性需求、集中学习与个人自学、“请进来”与“走出去”、重点发言与现场提问“五个结合”的学习机制，将党组理论学习中心组学习课堂搬进各类“红色”现场，搬进基层一线，全年开展10次中心组学习，用理论上的清醒确保政治上的坚定，真正在思想上打牢马克思主义理论根基，始终做政治上的明白人。

（三）坚持以党的领导为根本保证，不断推动政务服务事业跨越式提升。把坚持党的全面领导作为做好一切工作的根本保证，不断强化党的组织核心引领作用。压实管党治党政治责任，领导班子以上率下、主动担当，锲而不舍纠“四风”树新风，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，引导干部把精力集中到干事创业、推动发展上来。坚持局党组会、局务会会议制度，全年召开党组会议13次（含专题会议），党组把方向、管大局、保落实重要作用得到充分发挥。

二、坚决贯彻落实党中央决策部署、省委工作安排和州委具体要求，全力打造“楚雄服务”品牌

（一）践行“三个工作法”，不断提升政务服务质量和水平。主动把政务服务融入楚雄经济发展大局大势，在全力当好经济社会发展“店小二”服务中，为市场主体和人民群众提供更多便利。一是以“一线工作法”持续优化服务主责主业。以州委书记、州长“走流程、疏堵点、抓痛点、解难点”活动带动全州政务服务实施部门开展“局长科长股室长”走流程、提质效、优服务活动。9月14日，州委刘勇书记到州政务服务中心走流程，为全州改进作风、服务基层、狠抓落实做出了表率。截至日前，全州采取“线下+线上”模式，累计开展“局长科长股室长”走流程活动3899人次，发现和整改问题419个。二是以“典型引路法”持续提升打造行业标杆。积极发现培育先进典型，加大成果总结提炼和先进经验宣传力度，“内宣”“外宣”齐发力，今年以来，工作成效2次被《云南新闻联播》宣传报道，3次被省政府办公厅印发全省学习借鉴，工作信息被省州党委政府内刊采用36篇，被国家、省州主流媒体刊载107篇条。推进“两个革命”成效先后得到州委、州政府主要领导肯定性批示9次，被省委办公厅《云南信息》头版刊载转发全省推广。三是以“项目工作法”持续跟进巩固发展成果。建立评履职目标、比责任担当，评标兵标杆、比创新精神，评工作进度、比狠抓落实，评比拼成果、比工作实绩“四评四比”制度，清单式列出任务、工程式推进工作、销号式整改问题，每月晾晒工作成果。今年以来，晾晒比拼成果10期、成绩单217份，确保工作效能不断提升。

（二）持续深化“放管服”改革，助力楚雄高质量跨越式发展。今年以来，州政务服务局聚焦重点，运用“放管服”改革方法，推动经济平稳前行。一是持续巩固“一颗印章管审批”改革成果。改革持续向基层延伸，重点实施州县乡三级联动推行相对集中行政许可权改革，基本实现村社区简单事项“办事不出村”，经验做法被《云南改革快报》登载向全省推广并获州委主要领导批示肯定，改革成果被评为“楚雄州十大改革案例”之一。二是行政权力事项清单管理持续深入。严格落实权力清单工作主体责任，强化清单动态调整，率先在全省首家完成州级行政许可事项清单梳理编制，全州10县市行政许可事项清单（2022年版）已于9月底前全面公布，全州依申请办理的6类行政权力事项从2019年的7428项调整为4596项，精减率达38.13%。三是不断提升政务服务能力和水平。把“只进一扇门、只找一个窗、最多跑一次、一次就办好”作为州政务服务局推进清廉机关建设的重要内容，施行政务服务“好差评”制度、找茬制度和审批服务“窗口零拒绝”制度，相关经验做法被中央纪委国家监委网站报道。坚持疫情防控与政务服务两手抓、两手都要硬，牢牢守住了疫情防控安全底线，今年以来共收到市场主体和群众锦旗13面、感谢信48封。截至10月底，全州各级政务服务平台线上线下累计受理行政审批、商事服务及公共服务事项638.23万件，办结638.12万件，办结率99.98％，日均办结2.9万件。

（三）持续优化营商环境，着力解决制约发展之困。今年6月，营商环境领导小组办公室职责移交州发展改革委后，州政务服务局牵头负责行政审批及公共服务专班各项工作职责，抓实抓细指标提升。一是在提升服务效能上下功夫。把服务企业作为工作重中之重，率先在全省州、县、乡镇三级政务大厅设立惠企政策“一站式”服务专窗135个，精准送达助企惠企政策1201条，办理事项592项，对符合条件的办事窗口进行了“一窗通办”改革，组建惠企政策工作专班和找茬工作专班，切实解决处理企业、群众在大厅办事过程中碰到的痛点堵点难点问题。二是在诉求响应上下功夫。实施“楚雄州企业诉求及时响应行动”，推行“帮办服务”“延时办理”和“免费代办”服务，在州、县市政务服务中心大厅设立企业服务窗口，受理企业和群众的咨询、建议、意见、投诉等诉求。用活用好营商环境投诉平台，集中力量解决企业反映的办事难题，截至日前，全州营商环境投诉件销号率达93.08%。三是在中介服务提质上下功夫。率先在全省创新建立“设定资格预审环节的招标代理类”中介服务预审、选取、洽谈一天完成的工作机制，楚雄州成为今年全省唯一连续4个月按时履约率均达100%的州市。对“四个一百”重大项目、资金支出时效性较强的项目开辟“绿色通道”，主动对接服务需求，全程跟踪保障，为全州重大项目提供“不间断服务”20余次。

（四）推进智慧政务建设，助推服务效能提升。一是建设更高质量的“互联网+政务服务”。率先在全省制定印发州市级电子政务“十四五”规划，以“互联网+”统领政务服务转型升级。进一步规范政务服务事项办事指南和网上办理流程，全州政务服务事项发布率达100%，全州政务服务事项网上可办率达99.86%，全程网办率达89%，“最多跑一次”事项比例达99.83%，提前完成省下达的指标任务，实现“网上可办”向“网上好办”转变。二是接续推进“互联网+监管”应用。与全国、全省同步开展监管事项目录清单和检查实施清单认领及编制工作，实施全国监管事项“一张网”覆盖，州、县市累计梳理入库监管事项目录清单11170项、检查实施清单10603项，检查实施清单完善率100%。三是扎实开展“一部手机办事通”推广运用。截至日前，“一部手机办事通”APP已上线20个主题1379个事项，累计办件量704.94万件，支持56种电子证照“扫码亮证”和共享复用，全州758所学校1.6万名学生通过“我要上学”预报名，真正体验到“零跑腿”的便捷。

（五）推进公共资源交易改革，促进交易环境不断优化。率先在全省推行公共资源交易开标“不见面”、交易“电子化”、投标“零费用”、评标“屏对屏”，投资审批网上中介服务工作成为全省标杆。联合开展招标投标领域“双随机、一公开”执法检查，优化评标专家管理，开展交易大数据监管，加大围标串标打击处理力度，深化拓展跨地州远程异地评标，交易环境不断优化。截至10月底，全州共组织进场交易项目1561个，完成交易金额142.84亿元，节约资金2.56亿元，增加收益资金0.71亿元。今年以来，我州公共资源交易数据服务应用创新成果得到省级高度肯定，并代表云南省2项创新成果之一推荐到国家发展改革委；5次在全省会议上交流交易改革创新经验，2次转发全省学习借鉴，获州委、州政府主要领导肯定性批示2次。

三、坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扛牢压实管党治党政治责任，凝聚管党治党工作合力

（一）坚决扛牢压实全面从严治党主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不断完善领导班子内部监督，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体讨论研究决策，扎实开展政治生态分析研判，着力营造风清气正的政治生态。坚持把党风廉政建设摆在突出位置来抓，党组书记带头履行“第一责任人”职责，党组班子其他成员主动担当落实“一岗双责”，扎实开展全面从严治党“两个责任”专题约谈，定期召开党风廉政建设分析会，推进全面从严治党向纵深发展。加强廉政教育，持续巩固提升州级“清廉机关”示范点建设成果。

（二）以提升组织“软实力”推动干部队伍发展。以创建“云岭先锋红旗党支部”为契机，深入实施基层党组织组织力提升行动。局机关党总支被州委州直机关工委命名为“县级规范化建设党支部”、被州委组织部命名为州级“规范化建设示范党支部”、被州委党的建设工作领导小组确定为全州第一批“党建带群建示范点”。着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，深入实施机关党员干部履职能力提升行动，以培养“一专多能”复合型人才为目标，举办7期“政务服务大讲堂”，开展常态化传帮带活动。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化政治责任，紧紧围绕建强村党组织、巩固脱贫成果、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务，扎实做好驻村帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。协调整合资金528万元在牟定县余丁村建成40座绿色智慧烘烤工场，建成集烟叶烘烤、烟叶分级、农产品保鲜为一体的“烟+N”零碳排放智慧农业园区，为村集体经济每年增收10万元以上。大力开展农村人居环境整治，2022年余丁农村人居环境荣获县、镇“红榜村”荣誉称号。

（四）扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼。切实发挥敢为人先、勇立潮头的比拼精神，在年初失分低开的不利局面下，全体干部职工奋勇争先，扭转颓势，完成向上争取补助资金任务162万元，2项标兵全面完成年度目标，1项标杆创建成功，7项主责指标均达到进度要求。在三季度大比拼监测中，取得了“优+”等次（在同序列26家比拼单位中位列第7名）的优异成绩，被州大比拼办通报为“省综合绩效考评二级指标开展中期分析评估较好的州级单位”。

四、2023年工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是持续提升政务服务“三化”水平的重要一年。州政务服务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全国、全省、全州深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，以及州委“3815”发展战略目标，深入践行以人民为中心的发展思想，持续转变政府职能，着力推动政务服务工作全面提质，全力提升政务服务标准化规范化便利化数字化水平，勇于创新突破，打造立得住、叫得响的“楚雄政务服务”品牌。持续优化营商环境，助力“资源经济”“园区经济”“开放经济”发展，为全面推进楚雄社会主义现代化建设作出政务服务贡献。

（一）以“两个革命”为抓手，持续推进服务效能提升。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，加快政务服务大厅改造升级，力争2023年底前实现州、县、乡、村四级政务服务能力和水平显著提升。全面推行“一窗办”，重点围绕不动产登记、企业注册开办、投资项目审批等关键领域，全面开展“一窗受理”改革，积极推行分类综合服务模式。

（二）推进智慧政务建设，提升政务服务能力。深入推进“互联网+政务服务”工作，加快州级基础平台搭建和全州县市、乡镇、村社区智能服务终端设备部署。持续提升“一网通办”“跨省通办”“省内通办”服务能力，实现部门间政务信息横向互通和各级政务服务机构网上办事系统的纵向连接，破解因体制机制形成的工作堵点。

（三）加强改革系统集成，激活高质量发展新动力。用好改革的办法，及时总结广通镇行政管理体制改革经验，加快推进其他4个乡镇基层整合审批服务及综合执法力量试点改革，并逐步向其他乡镇拓展。持续在理顺行政审批体制、健全监管权责体系、优化政务服务流程、整合审批信息平台等方面发力，提高服务市场主体、服务群众民生的能力。

（四）持续优化营商环境，筑牢实体经济发展“软环境”。持续开展优化营商环境“六个一批”活动，持续梳理惠企政策，进一步发挥评价导向作用，提供更加优质的服务。聚焦企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、水电气报装等营商环境评价指标，进一步精简环节、压减时间、降低成本。优化提升交易平台服务能力，深入推进“一表受理、一网通办”和“不见面交易”，全面实现交易事项全地域、全领域、全流程网上办理。