楚雄州政务服务管理局2019年政府信息公开工作年度报告

本报告根据修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称新条例）规定，汇总楚雄州政务服务管理局政府信息公开工作情况编制而成。本报告所列数据的统计时限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告电子版可在楚雄州人民政府门户网站(www.cxz.gov.cn）下载。若有疑问或意见建议，可直接与楚雄州政务服务管理局电子政务规划管理科联系（地址：楚雄经济开发区永安路696号，邮编：675000，电话：0878-6163977，传真：0878-6163977）。

一、总体情况

2019年，楚雄州政务服务管理局深入贯彻落实修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）《云南省政府信息公开规定》《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚政办通〔2019〕26号）精神，不断加强政府信息公开工作力度，完善政府信息公开工作制度，拓展政府信息公开渠道，加强政府信息发布、解读和回应工作，保障了楚雄州政务服务管理局政府信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。

（一）组织领导、工作机构、人员配备情况。州政务服务局成立了由周有奇局长为组长，2位副局长及交易中心主任为副组长，各科室主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。领导小组办公室设在电子政务规划管理科，负责组织、监督检查局机关政府信息公开工作，并对公开的政府信息按照相关法律法规及国家有关规定，进行保密审查，形成了层级分明、职能明确的组织领导机制。

（二）工作机制建立、落实保障情况。为加强对州政务服务局信息公开工作的落实，局机关及下属单位信息公开工作实行科长（主任）负责制，明确专人作为联络员，负责本部门信息公开的相关工作。各科室（中心）及进驻政务服务中心窗口部门必须对本部门主动公开信息、依申请公开信息、免 于公开信息进行清理、收集和保密审查，按照统一格式编制和及时更新政府信息公开目录。对政府信息公开工作产生的费用，按照规定程序从办公经费中列支。

（三）开展政府信息公开宣传培训情况。州政务服务管理局十分重视《条例》的宣传、培训工作，结合法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的贯彻落实，不断加强对信息公开工作的培训。通过培训，各科室（中心）负责信息公开的具体承办人员进一步深刻领会政府信息公开工作的意义、要求、运作方式，增强自觉公开的意识，确保按要求依法公开。

（四）组织协调、综合指导、监督检查、考核评比本部门政府信息公开工作的情况。认真落实政府信息公开年度检查制度，从信息公开工作相关的机构建设、制度建设、主动公开情况等方面进行检查，推广好经验、好做法和好措施，对发布信息不符合要求的科室（中心），提出整改意见，督促按规定完成任务，有效规范和推动了政府信息公开工作的开展。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

一年来，我局严格按照修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》等制度规定，认真开展政府信息公开工作，政府信息公开工作逐步推进完善，取得了实效，但仍然存在不容忽视的问题：一是部分政务服务窗口仍然存在信息更新不及时、公开不全面，信息公开与窗口服务工作不紧密，个别窗口部门对信息公开重要性认识不够等问题；二是在政府信息公开的范围、信息的更新维护上有待进一步加强；三是信息公开发布平台不互联互通，导致信息资源分散，发布渠道繁杂等问题。在2020年的工作中，我局将继续贯彻落实《条例》及上级有关文件精神做好信息公开工作，进一步加大学习宣传力度，提高全体干部职工对信息公开工作重要性的认识；进一步完善工作流程，加强对公开信息的保密审查，确保政府信息公开的时效性；进一步丰富完善公开目录，增加信息来源，丰富网上公开的内容并创新特色；进一步拓宽信息公开渠道，方式多样，以便捷的手段和灵活的方法更好地为群众服务，进一步推动我局政务公开信息化建设，不断增加政务信息公开的数量和提高政府信息公开的质量。

六、其他需要报告的事项

2019年，我局还重点从以下几个方面开展政府信息公开工作。

（一）推进一体化在线政务服务平台建设和应用。以全省统一的一体化政务服务平台为基础，认真落实《云南省人民政府关于印发云南省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案的通知》（云政发〔2018〕76号）要求，加快推进网上政务服务平台建设和应用。一是推进全州政府门户网站与“云南政务服务网”链接及前端融合工作，实现各级政务服务事项数据、办事分类主题、办事指南等内容规范统一，形成办事“一张网”。二是积极开展新版网上政务服务平台试点，2019年11月，率先在全省开展为期1个月的试点应用，先后组织培训8场次，从业务政策、平台操作等方面与各部门面对面沟通，推进各政务部门政务服务事项网上预审、受理、办理、办结业务水平。三是按照省人民政府要求，配合省政府办公厅积极推进全省一体化在线政务服务平台建设，建成全省政务服务数据资源中心、政务服务统一申办受理平台、统一业务办理平台、电子证照库、电子印章系统、政务服务数据共享交换平台等政务服务核心应用，并与国家政务服务平台互联互通。四是“互联网+监管”信息平台建设和应用有序推进，按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省“互联网+监管”系统建设工作方案的通知》（云政办函〔2019〕96号）要求，积极开展监管事项目录清单和检查实施清单编制，配合省政府办公厅开展监管数据中心、监管互联网门户、行政执法监管系统、风险预警系统等平台应用培训，推进部门监管数据向全省监管数据中心汇聚，目前，全国、全省“互联网+监管”门户已上线运行。

（二）高位推动“一部手机办事通”推广应用。一是成立“办事通”推广应用4个专班组，各块工作划分责任区，建立州级部门和县市包干指导联系的工作机制，深入州级部门和县市开展指导、检查和宣传。二是组成宣传组进机关、进银行、进学校、进医院、进社区（小区）、进商场、进车站、进市场、进商户（企业）进行广泛宣传，指导安装方法、粘贴海报、发放宣传单、摆放展架、二维码台签和易拉宝。制作水费缴纳、医保缴费、电子社保卡申领、学费缴纳等主题办事指南，通过微信公众号广泛宣传。三是着力推进本地化事项上线，全面落实省级上线事项对接的同时，加强与省级技术开发团队协调配合，我们主动加大与本地企事业单位的协调事项上线，打通本地部门业务系统数据接口，全省第一张通过“办事通”平台补办身份证在我州武定县颁发后，我州首批水费缴费、住房公积金7个查询事项、学费缴纳率先在全省成功推送到“办事通”平台。积极开展住房公积金办理事项数据对接，于12月初上线运行。根据省政府专项工作组通报，自1月10日上线运行以来，累计上线政务服务事项537项，提前实现年底前上线500个事项的目标。截至2019年12月31日，楚雄州注册用户261996人，使用手机办理业务49226件，全州总人口注册占比为9.55%，居全省第一。

（三）深化“放管服”改革。认真落实《楚雄州深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动方案》，并在全省率先提出“3550”目标。全面推进注册登记全程电子化、“40证合一、一照一码”和“证照分离”改革，印发《楚雄州市场监督管理局等六部门关于推行开办企业“一窗通”服务平台持续深化压缩企业开办时间实施方案的通知》（楚市监发〔2019〕9号），注册登记、印章刊刻、发票申领等环节实现“一窗通”，进一步巩固企业开办3天目标。全省率先建成不动产交易登记与税收业务“一窗受理”平台，通过试点先行、信息共享、集合审批，持续深化全州不动产登记5个工作日目标。完善项目审批、核准、备案实施办法和清单，依托投资项目在线监管平台严格“赋码”审批，不断优化项目审批流程，全州社会投资一般性工程建设项目审批50天目标全面实现。印发《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（楚政办通〔2019〕21号），推进“一张蓝图”统筹、“一个窗口”服务、“一张表单”申报、“一套机制”审批机制，“投资项目从申请核准（备案）到竣工验收全流程审批时间压缩至120个工作日”目标逐步实现。1—12月，全州共受理投资审批项目5403个，投资概算4383.97亿元，投资项目审批综合提速率达76%。全面推行投资审批中介网上公开竞价、公开选取、透明履约，全州中介收费高、服务差等“梗阻”问题逐步解决。1—12月，全州公开选取中介服务项目1632个，居全省第一，项目成交额8968.81万元，节约资金2837.71万元，资金综合节约率23.94 %，服务满意率99%，项目建设降本增效明显。

（四）规范网上政务服务事项。依托全省统一升级改版政务服务事项管理系统的契机，按照全省一个平台、一张清单、一个标准，扎实开展州、县、乡、村四级政务服务事项目录清单和实施清单的规范，在云南政务服务网发布了公共服务清单、“最多跑一次”事项清单、通办事项清单、监管事项清单等8类清单。一是按照“五级十二同”和“一网通办”的要求，全面推进行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力和公共服务8类依申请办理政务服务事项目录清单规范统一，实现省、州、县、乡、村五级政务服务事项的规范化管理和法定要素标准化。二是规范全州监管事项目录清单，主动牵头，与全国、全省同步开展监管事项目录清单和检查实施清单认领及编制工作，州、县市监管事项检查实施清单已编制入库事项8521项。三是按照国家和省的政务服务事项目录，结合法律法规规定和省直相关部门明确的行使层次，组织开展各级各部门行政职权清单认领指派，截至目前，州级纳入一体化在线政务服务平台的事项1495个，县市级纳入一体化在线政务服务平台的事项1258个。三是规范政务服务事项办事指南和网上办理流程，目前，全州政务服务事项网上可办率达99.37%，最多跑一次事项比例达96.32%，一门进驻率达97.94%。

（五）规范公共资源交易信息公开。2019年以来，楚雄州公共资源交易中心采取有力措施，进一步加强和规范公共资源交易信息公开工作。一是依法发布应当公开的公共资源交易信息，采取信息公开从网络管理、信息发布到责任人审核设岗定责管理模式，设置系统管理员，操作员和审核员，并赋予相应的操作权限进行系统的管理，按照工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿产权出让、国有产权交易和罚没物资处置等公共资源交易类别进行信息发布审核，推动公共资源交易信息全面公开，不留死角。二是及时在全国公共资源交易平台（云南省·楚雄州）、有关行政主管部门规定媒介、《楚雄日报》及州交易中心电子显示屏上同步发布招标采购公告、资格审查公告、拍卖挂牌公告、变更信息公告、中标（成交结果）公示，登记信息发布台账，为公众提供准确的信息资源，实现各级各类交易信息“一网发布、一网通查”，提高交易信息开放共享力度。截至2019年12月31日，州中心共发布工程、政府采购、土地、矿业权、产权等各类交易信息4287条。三是认真落实省、州人民政府的决策和部署，组织各县市和州级相关部门完成楚雄州公共资源配置领域政府信息公开目录的汇总上报并在楚雄州公共资源交易电子服务系统公开，全州目录清单共涉及8个领域40项公开事项。扎实做好交易信息公开涉及公民个人隐私泄露清理整改工作，交易信息公开工作进一步规范。四是认真贯彻落实国务院及省、州人民政府关于政务公开精神，严格按照相关法律法规和《公共资源交易平台（云南省）招标公告及公示信息发布工作细则（试行）》做好交易信息公开工作，修订印发《楚雄州公共资源交易信息发布管理办法》，进一步规范交易信息发布。印发《楚雄州公共资源交易管理局关于进一步加强公共资源交易信息发布管理的通知》，严格交易信息发布审核，强化公开责任。坚持对全州交易信息发布全面抽查通报机制，今年5月起至12月底共发布全州交易信息发布存在问题情况通报8期，及时纠错24条，有效防范各种差错的发生，全州交易信息发布质量明显提高。五是严格按财政预决算公开要求，及时、规范、准确发布中心年度预决算信息2条。

楚雄州政务服务管理局

2020年1月16日