姚安至南华高速公路环境影响评价公众参与第三次公示

根据《环境影响评价公众参与办法》的有关要求，现将《姚安至南华高速公路环境影响报告书》进行信息公告，公开征求公众对本工程在环境保护方面的意见和建议。

一、项目概况

1.项目名称：姚安至南华高速公路

2.建设地点：楚雄州姚安县、南华县

3.性质：新建

4.工程建设内容：姚安至南华高速公路建设项目位于楚雄州姚安县、南华县境内，是《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》中“互联互通”工程项目之一，同时是楚大高速复线与G56杭瑞高速楚大段的纵向连接线，也是姚安县与南华县之间连接的新通道。本项目的建设对完善云南省高速公路网，服务滇中城市群一体化发展，推动面向南亚东南亚辐射中心建设，促进区域经济社会发展，巩固脱贫攻坚成果都具有重要意义。

路线主线全长35.755km，其中姚安县境内路线长20.272km，南华县境内路线长15.483km，设计时速100km/h，双向4车道，路基宽26m。主线设置桥梁11498m/33座（以单幅计算），其中大桥11330m/31座，中桥168m/2座，无小桥和特大桥，设隧道总长5631m/6座（以双幅计，以下相同，不赘述），其中长隧道2453m/1座，中隧道2788m/4座，短隧道390m/1座，无特长隧道。

全线共设3条连接线，总长14.996km，其中一级公路长4.131km，二级公路长10.865km，道路宽20/12/10m，设计时速60/40km/h。连接线共设涉桥梁1136m/8处，其中大桥778m/4处，中桥358m/4处，无小桥，无隧道设置。

二、环境影响及保护措施

1、声环境

（1）营运近期噪声预测超标的声环境保护目标有9个，昼间超标1.4~5.5dB(A)，夜间超标0.3~6.5dB(A)；营运中期噪声预测超标的声环境保护目标有11个，昼间超标0.5~5.5dB(A)，夜间超标0.2~6.5dB(A)；营运远期噪声预测值超标的声环境保护目标有12个，昼间超标0.1~5.5dB(A)，夜间超标0.4~6.5dB(A)。

（2）超标声环境保护目标中有7个是受原有道路（G56、G320、S220）和铁路影响，根据表5.4.2-7，本项目贡献产生增量较小，应对原有道路采取降噪措施。受现有铁路影响的两个声环境保护目标，本项目与其高差大或距离远，几乎不产生影响(中期高速公路交通噪声昼间50.9~52.0dB、夜间38.4~41.7dB)。超标主要是1类区、2类区。原有道路两侧有更多的村庄分布，项目的建设将缓解现有S220公路车流量的增长速度。对项目沿线声环境保护目标采取声屏障、限速等措施，可降低交通噪声影响。共采取声屏障措施1473延米（高度3.0~5.0米），费用合计估算680.5万元。

2、大气环境

①公路施工期主要的环境空气污染主要是TSP、施工燃油烟气和沥青烟。采用站拌工艺、站场设置远离环境空气敏感点，注意工人的劳动保护，对施工道路和运输材料道路定期洒水，及时清扫路面，运输筑路材料的车辆加盖篷布，料场远离居民点并遮盖，路基填筑时及时洒水，则其不利影响可得到一定的控制。严格落实《云南省生态环境厅 云南省交通运输厅关于加强高等级公路建设项目施工扬尘污染防治的通知》（云环发[2021]6号）要求：混合料拌合站距环境敏感目标的距离不小于200m，沥青搅拌场站距村庄、学校、医院及人口密集区等环境敏感目标的距离不小于300m，并应设置在当地施工季节主导风向的下风向。对于不符合规范的站场，需另行选址。全线集中设置拌合站，采用先进的沥青混凝土拌合设备，对工人采取劳动保护，拌合站站场设置远离环境空气敏感点，对施工道路和运输材料道路定期洒水，及时清扫路面，运输筑路材料的车辆加盖篷布，料场远离居民点并遮盖，路基填筑时及时洒水。

②根据预测结果可知，拟建项目主线及连接线营运近期、中期及远期距离路中心线20m的NO₂小时值和日均值、CO小时值和日均值均可满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值。项目沿线隧道在正常运营的情况下CO对洞口周边的居民点影响小。加强公路两侧绿化，采用一些具有良好空气净化作用的植物作为两侧的绿化带以吸收尾气，保护沿线区域环境空气质量。

3、地表水

①施工场地生产废水、混凝土拌合站含SS的碱性废水等直接排放，将会导致水体的泥沙、石油类等污染物含量增加，对水体产生污染影响，施工营地生活污水直接排放将会造成周边水体污染。构件预制场混凝土搅拌场内设置多级沉淀池，对混凝土生产废水、搅拌车冲洗废水进行沉淀处理，沉淀后的废水回用不外排。建议施工单位在修建施工营地时应尽量租用当地民房并利用现有设施处理。确需设立的施工营地的应设置改良式化粪池，处理后用于农田用肥，其他污水用于洒水抑尘。同时，项目应在施工营地四周设立截水沟，以避免生活污水进入附近水体。隧道施工期应在隧道洞口设置沉淀池作为基本处理手段，沉淀的底泥泥浆定时清运至弃渣场，上清液再利用（如用于施工场地的洒水降尘），也可临时存放在沉淀池中，供循环利用。

②项目建成营运后，路、桥面污染物随路面径流进入附近水体造成污染，其主要影响因素为：pH、SS、石油类，但路（桥）面上的污染物数量较少，总体上影响轻微；服务设施产生的生活污水经收集处理后回用，对周边水体影响较小。K1+361（仁和互通）、K14+320左右服务设施采用A₂/O地埋式一体化污水处理工艺，处理达《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2020）标准后回用作绿化用水，不外排。K10+522（米树拉互通）、K32+836.940（红土门枢纽）仅分布收费站，废水量小，设改良式化粪池收集后做农肥施用。

4、地下水

①项目沿线座隧道穿越岩层富水性贫~弱，隧道开挖可能产生的涌水量较小。工程沿线隧道排水引起地下水位变化的影响半径范围在13-54m之间，由于隧址区现场抽水试验计算参数结果较小，整体隧道施工影响半径小。在实际施工过程中，采用的是边开挖边衬砌的施工工艺，排水时间比预测时间短，故其施工影响半径以及隧道施工涌水量均可能比计算值偏小。

②拟建公路沿线地下水主要为分散水井及基岩裂隙水泉点，项目主要以路基和桥梁形式通过，由于路基桥梁施工对地下水环境扰动较小，且取水点距离较远，本项目施工对沿线地下水取水点无影响。为了防止对沿线零散地下水取水点的影响，环评建议建设单位预留费用（100万）用于公路施工对沿线零散地下水取水点造成不利影响后对沿线居民的饮用水恢复工程，一旦公路施工造成居民用水困难，则由高速公路建设方负责解决。选择合适的备用水源或通过车辆运输送水解决居民用水困难，直至居民饮用水源恢复为止。

③建设单位在施工过程中需要注意关注沿线居民饮用水情况，特别在线路有变化的情况下，应对线路两侧200m范围内饮用水源进行排查，提前采取措施以保证居民用水。同时，应尽量选择在枯季施工，枯季地下水位相对更低，施工过程对地下水的扰动相对更小，其受污染的影响也就更小。还应加强施工管理和工程监理工作，严格检查施工机械，防止油料发生泄漏污染地下水体。

④隧道施工采用施工废水与隧道涌水分开排放的原则。为了减小重点隧道施工涌水排放对周边环境的影响，应在隧道进出口位置设置污水沉淀池用于隧道施工污水存储利用，并配备清污水分流设备。对隧道出现集中涌水初期未能及时封堵时，设管道直接排放未受施工污染水体，稳定后采取封堵措施，控制出水量，设置清污分流措施能减少废水回用压力。通过清污分流设备流出的清水回用于施工设备冲洗以及抑制施工扬尘洒水等，剩余部分涌水排入临近沟渠。其中，螃蟹箐1号隧道进口端位于长箐河水库径流区，该隧道长758m，隧道施工应采用单向掘进方式，由出口方向开始掘进，隧道出口涌水沉淀处理后排入临近箐沟，后汇入黄泥沟。禁止排入长箐河水库径流区。

⑤拟建公路设新建停车区1处，停车车区建设场地不涉及地下水饮用水源，太平停车区施工对区域地下水环境影响较小，场地适宜停车区建设。在运营期需要做好风险防范措施，污水处理设施等做好防渗，防止风险事故发生对地下水造成影响。

5、生态环境

①工程不涉及自然保护区、风景名胜区等各类法定的生态敏感区。沿线永久和临时用地均不涉及生态保护红线。工程永久占用生态公益林面积共计4.64hm²，均为省级公益林。环评提出建设单位应按照国家有关规定缴纳森林植被恢复费，由地方林业部门做好生态公益林占补平衡工作。工程现阶段占用基本农田的面积共计0.45hm²。建设单位已按永久基本农田保护和管理的相关要求做好永久基本农田补偿和保护工作。工程临时用地不涉及永久基本农田、生态公益林。

②项目永久占地面积319.26hm²，占用163.59hm²自然植被，占永久占地面积的51.24%，占评价区自然植被面积的9.03%。工程占用的植被主要以次生林为主，工程设置桥梁隧道尽可能减少了工程建设地表占地对自然植被的影响，评价区的暖温性针叶林及其他植被类型多是当地的多种森林类型的原生植被遭到长期人为破坏、砍伐、砍柴、耕作、火烧、放牧等干扰之后，形成的次生植被类型，其群落的高度和结构退化，群落的物种组成趋于简单和次生化，群落稳定性较差，生物多样性程度不高。环评提出以下保护措施：施工严格控制施工范围，优化施工布置，临时设施尽量设置于永久占地范围内，尽量避让植被较好区域；表土剥离保存，施工结束后及时选用当地适生物种进行植被恢复。

③工程沿线有国家二级重点保护野生植物3种，省级重点保护植物1种。其中龙棕分布于主线K8+500~K15以及弥兴连接线，大花香水月季分布于K15+030路左1.07km、K27+025路右1.03km、K27+700路右970m处，金荞麦分布于K28+150路左370m和K28+410路右295m；省级重点保护野生植物猴子木位于K22+080路左80m、K28+140路左370m处；评价区分布有古树10株，均位于村寨内公路占地区外；有中国物种红色名录中记录的濒危植物4种，其中珍珠荚蒾和滇山茶在评价区偶有分布，工程将偶有占用少数零散植株，云南鼠李、楚雄野茉莉评价区分布数量相对较少，工程不占用。评价认为龙棕不仅分布于该评价区，也分布于滇中各县区，虽然项目可能会影响部分龙棕，但通过移栽保护和有效管护，不会影响到它们的种群结构和种群繁衍，影响程度较轻；评价区调查到古树10株，但均远离占地区。环评提出占地范围内的保护植物须按照林业主管部门要求进行就近移栽；施工中若发现其他重点保护植物和古树，及时报告相关部门并采取妥善保护措施。

④工程建设对野生动物的影响主要体现在工程占地导致栖息地面积缩小，施工活动对动物的惊扰，施工噪声影响等。环评分析，工程沿线分布国家二级重点保护动物9种，均为鸟类，在整个评价区均有分布，但数量较少，且飞行能力强，活动范围广，工程施工区不是它们的栖息环境，只是一小部分觅食区域，因此项目建设对其干扰较小。

⑤工程K27+400~K28+800路左毗邻（30~300m）楚雄三峰山州级自然保护区的实验区，其中K28+650路左毗邻楚雄三峰山州级自然保护区的实验区，工程用地红线与保护区边界之间的距离约为30m。由于毗邻保护区段人为活动显著，区域植被均为次生林及人工林和耕地，生境破碎化严重。保护区生境质量一般，受人为干扰影响，保护区与外界生境联系并不紧密，工程建设对保护区的影响不大。

6、固体废物

①在项目施工期间，每天每个施工营场地产生的生活垃圾最大为50kg/d，建议在各驻地周围建立小型的垃圾临时堆放点，采取对生活垃圾的分类化管理，聘请专人定期清除垃圾。

②拟建公路沿线停车区、监控中心、收费站、隧道管理所等服务设施应设垃圾桶收集固体废物，集中收集后运往沿线各区县生活垃圾处理场统一处理。

7、环境风险

①本项目在运营过程中，环境影响的重大危险源主要为运输危险化学品的车辆由于事故造成化学品泄漏对沿线水体和生态环境造成威胁。根据模拟预测，本项目发生危险品运输事故的概率是非常小。

②主线在涉长箐河水库事实饮用水源路段两处各设置“前方饮用水水源地危险品运输车辆禁止通行”警示牌1块，共4块，确保没有危险品运输车辆通行。

③跨河桥梁（南永线跨线大桥L1K1+018.8、S220分离式立交桥K2+886、广大铁路跨线桥K31+246）及长箐河水库事实饮用水源径流区路段设计八（HA）级标准防撞墩/防护栏10332m，防止行驶车辆发生交通事故进入河流、湖库。

④长箐河水库事实饮用水源径流区路段共3820m，K17+100、K17+600、K18+200、K18+290、K19+200、K19+948两侧共设置12处事故收集池及配套径流收集管道6.836km。

三、环境影响评价结论

姚安至南华高速公路工程建成投入营运后所产生的社会效益与环境效益明显，同时对完善云南省公路网规划，带动楚雄州姚安县、南华县等地区经济发展和地方产业的发展将产生积极的推动作用，其影响是极为深远的。项目施工期和营运期对可能产生的环境影响进行了全面的分析和评价，提出了针对性且具有可操作性的措施和建议。虽然拟建公路开发建设和营运将会对沿线生态环境、声环境、环境空气及水环境产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告提出的减缓措施和保护措施，真正落实环保设施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的不利影响可以得到有效控制，并降至环境能接受的最低程度。

在落实本项目环境影响评价报告书提出的环境保护措施和建议后，从环境保护的角度，姚安至南华高速公路的建设是可行的。

四、公众查阅环境影响报告书和公众意见的方式

环境影响报告书征求意见稿全文和公众意见表的网络链接

链接：https://pan.baidu.com/s/1LRNVRJPIsh6JRnm9nCWmCw

提取码：md38

纸质报告书：公众可向建设单位索要纸质版环境影响报告书征求意见稿，索要方式见评价单位及联系人方式。

五、公众提出意见的方式或途径

即日起，公众可采取向建设单位、评价单位打电话、发送信函、电子邮箱等方式，发表对工程建设及环境的意见看法，发表意见的同时请提供详细的联系方式以及真实姓名，以便对您提出的意见进行及时回复。

六、公众提出意见的起止时间

本次征求意见的起止时间为公示发布之日起5个工作日，在公示期间如有意见，公众可以向建设单位及时反馈。

七、联系方式

（1）建设单位

单位名称：楚雄州交通运输局

联系人：张工（0878）3110509

（2）评价单位

单位名称：招商局重庆交通科研设计院有限公司

联系人：李工（023）62653376

电子邮箱：361484549@qq.com

                              公告单位：楚雄州交通运输局

                                  2022年11月22日