对州政协十一届一次会议第329号提案的答复

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公开

楚交办复〔2022〕52号

民进楚雄州委：

你们提出的“关于将城市公交老年优待更改为年度定额现金补助的提案”，已交我们研究办理，我们会商了州发展改革委及楚雄市人民政府，走访了楚雄市公共汽车公司，现答复如下：

目前，全州共有城市公交企业11户，公交车辆951辆。实行老年人优待卡和残疾人阳光卡免费乘坐城市公交车的只有楚雄市。目前，楚雄市共办理发放老年人优待卡73614张，残疾人阳光卡4361张，让老年人及残疾人群体充分感受到党委政府对他们的关爱。但也存在一些问题：一是免费乘坐公交车只惠及部分爱出行的老人。二是由于可免费乘坐，有的老年人一天刷卡高达十几次，存在过度使用“免费乘车”权利，占用和浪费使用公共资源。三是老年人安全意识淡薄、经常违反乘车规则，部分高龄或患病老年人独自乘车出行，非常容易引发安全事故和纠纷。据统计，公交公司每年处理与老年人相关事故纠纷的经济损失超过100万元。四是老年人在上班、上学高峰时段集中出行，造成时段人员拥挤，加之老年人行动缓慢，造成公交运行效率降低，给上班、上学等出行群体乘坐公交带来了困扰。

该提案对我州的城市公交老年人免费乘车问题提出很好的建议，对城市公交的发展及关爱老龄事业具有指导性意义。但在实际工作中首先面对的就是资金补助问题。按照《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号），城市公交属于地方财政事权，由地方承担，国家财政不再给予补助。目前我州各县市均加大城市基础设施、人居环境改造、交通基础建设、高新项目投入等事项，财政较为困难。就楚雄市而言，按照楚雄市人民政府印发的《楚雄市老年人免费乘坐市内城市公交车管理办法》，市人民政府对市公交公司的财政补贴资金自2016年至今年6月，未拨付的老年人和残疾人免费乘车以及各项补贴资金达到8000余万元，给公交企业造成了巨大压力，影响了企业正常运营和发展。

城市公交是人民群众出行的重要方式，具有集约高效、节能环保等优点，发展城市公交对提高人民群众生活品质、缓解交通拥堵、促进城市文明窗口和节能减排等具有重要意义。关心关爱老年人，让老年人安全、便捷出行，保障老年人的权益是我们应尽的职责，我们将继续调研探讨，认真履职尽责，科学合理规划公交线路，增加运力投放，规范站点设置，智能配置调度车辆运行方式，完善城市公交、农村公交和县际公交的高质量发展，制定符合我州实际又行之有效的管理办法来提升公共交通高质量发展，力争让所有老年人、残疾人均可免费乘坐，充分体现党委政府对老龄事业的关心关爱，最大限度解决人民群众安全、文明、快捷出行的需求。同时，运用公益广告等形式加大对老年人安全、文明、健康宣传教育活动，弘扬中华民族的传统美德，让老年人过得更健康、更幸福！

感谢你们对全州交通运输事业的关心、理解和支持！

                                          楚雄州交通运输局

                                           2022年9月29日

                                     （联系人及电话：徐春荣  3246218）