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楚交办复〔2020〕40号
对州政协十届四次会议第310号提案的答复
刘燕丽委员：
您提出的“关于扶持道路旅客运输行业的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：
一、2016年以来，根据《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》和全省推进道路客运转型发展要求，结合“放管服”、推进审批服务便民化和优化营商环境要求，持续推进道路客运供给侧结构性改革，激发市场活力，主要政策及措施是：第一，推动客运企业深化经营结构调整，合理调控客运运力，探索客运班线“定线不定班”管理模式，实行客运班线最高单车日发班次认定工作；第二，落实省委省政府旅游革命改革，加快旅游客运改革转型升级，实行州级一次受理和许可旅游客运经营资质，放开运力投放限制；第三，客运车辆变更由审批改为备案，运力投放由企业自行决定；第四，深化道路运输价格改革，农村客运实行政府定价，其余线路实行市场调节价和指导价，价格调整由审批改为备案，价格调整机制进一步优化。
2019年结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局组织对客货运输行业体系改革进行专题调研，将调研转化为成果应用，制定下发了《楚雄州交通运输局关于印发〈楚雄州推进道路客运转型发展的指导意见〉的通知》（楚交运〔2019〕13号），优化政策措施，推进全州道路客运转型发展。2020年积极承接和指导做好省际、市际、县际道路旅客运输经营许可下放工作，组织实施客运班线车辆自主选择起讫客运站和试点报备中途停靠客运站重大改革措施，把行政许可权限和业务下放基层，简化程序和审批流程，提高服务效率。坚持市场在资源配置中的决定性地位，更好发挥政府的引导与推动作用，积极稳妥推进道路客运重点领域改革，扩大企业经营自主权，有效激发客运市场活力和企业创新发展内生动力，助推客运企业转型发展。发挥道路客运比较优势，满足旅客便捷乘车需求。
二、2019年，我州10县市103个乡镇1100个建制村采用四种模式实行了通客车目标，下步将持续加强巩固提升我州建制村通客车工作成果，优化拓展客运站服务功能，推动客运站转型发展。依托城市、农村客货运输场站建立县、乡、村三级物流服务站点，积极推动客货运输与邮政快递、电子商务融合发展。鼓励客运站经营者在不改变客运站基本服务功能的前提下，根据客流变化和市场需要，拓展旅游集散、邮政、物流等服务功能，实现传统客运站向集车站、商贸、旅游集散等功能于一体的综合服务设施转型，实现站商融合。
如楚雄太阳女交通旅游集团结合农村客运自身优势资源开展客运+乡村物流服务融合发展，依托电商物流快递网络平台，形成以楚雄市三家塘客运站楚雄乡村物流集散中心开通村委会快递直送服务，构建了县市、乡镇、村、组四级货物托运和中转物流网络，便民利民，进一步扩展提升了客运站功能作用和利用价值，增加了企业效益。
三、近年来，国家对促进道路旅客运输行业健康稳定发展，出台了一系列措施，如城乡道路客运燃油补贴，新能源公交车辆营运补助，新能源汽车购车补贴、免征增值税、充电柱建设补助、用电补助、建制村通客车补助等系列优惠措施。2020年因新冠肺炎疫情影响，对道路客运行业冲击影响较大，经济效益下滑，虽然复工复运，但短时间难以恢复到疫情前水平，企业生产经营将持续低迷。为促进道路运输行业恢复生产持续发展，交通运输部和省交通运输厅出台了加快恢复交通运输行业发展政策措施。指导企业及时申报享受财税金融优惠政策，申请企业职工保险减免、营运车辆保险延期、申报省级财政资金贴息补助（第一批下达补助5家企业共127.56万元，其中州运输公司21.91万元）、营运车辆延期审验、从业资格证延期考核、客运班线到期延期许可、高速公路通行费免费等措施，帮助企业渡过难关。
随着群众个性化出行需求消费升级，抓住公路客运“零距离换乘”比较优势，以满足群众多样化、多元化和个性化出行需求为导向，与民航、高铁（动车）综合衔接协调发展，构建综合交通运输网络体系。结合 “四好农村路”建设，统筹城乡客运发展和建制村通客车要求，加快推进班车客运定制服务（即网络客运）发展，落实客运班线车辆自主选择起讫客运站、中途停靠客运站和途径线路变更实行备案制改革。持续统筹城乡道路客运一体化发展，加快农村客运城乡公交化改造，提高群众公交出行比例，加快推进县城间发展城际公交。推广普及道路客运电子客票，提供非现金支付。实现群众出行更加便捷、安全和高效。
感谢您对我州交通运输工作的关心、理解和支持！
楚雄州交通运输局
2020年10月26日
（联系人及电话：李旺林 3122429）
抄送：州政府办公室，州政协提案委，共印5份。
楚雄州交通运输局办公室 2020年10月26日印发
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