对州第十三届人大会第三次会议第0188号建议的答复

龙桂花代表：

您提出的关于《关于预留农村生产生活建设用地的建议》的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

结合正在开展的国土空间规划的编制，我州2021年—2023年已开展了926个以行政村（社区）为单元的村庄规划编制，今年年底将全面完成，实现村庄规划全域覆盖。村庄生产、生活用地的保障是本次村庄规划的重要内容。

一、调整村庄区域空间布局，整合建设用地。把村庄划分为重点发展村、人居环境整治村和搬迁村。重点发展村，主要是规模大，交通条件好，基础设施和公共服务设施较为完善，作为产业发展和区域服务的中心村；环境整治村，在规划中给予作为长期保留，通过公共设施配套和环境质量提升提高人居环境质量；人居环境整治村，主要是针对人居环境存在的短板，制定规划措施和建设项目，通过项目实施提升人居环境；搬迁整合村，包括自然灾害搬迁、易地扶贫搬迁等迁并村庄。通过村庄的空间布局规划和《乡村建设规划许可证》的管理，实现了人口聚集，建设用地的聚集，公共服务的聚集，生产力要素的聚集，也有效整合了土地资源。

二、依据村庄建设规划保障村庄发展用地。全州编制的村庄规划均按村庄建设用地的10%预留村庄发展用地，主要用于生产和公共设施配套。结合农村人居环境整治实施规划，把村内的闲置土地整合，打通村庄道路，开辟成小广场、小花园；把空置房屋的改造成村民活动场所、村集体生产用房；对户主消失的宅基地腾退后重新分配等方法，有效地提高村庄的人居环境质量和土地资源集约化利用。牟定、姚安等县市村庄规划实施已取得明显效果。

三、有序推进农村集体经营性建设用地入市。元谋县被国家列为农村集体经营性建设用地入市试点，主要任务是探索盘活农村集体资产，壮大农村集体经济的路径和经验。下一步要研究农村建设用地的区域平衡，宅基地清退配套政策，分类预留生产生活用地。并在国家推广试点经验后，将有序推进农村集体经营性建设用地入市，扩展村集体经济发展的途径，不断增强人民获得感。

衷心感谢你对自然资源和规划工作的关心和支持。

楚雄州自然资源和规划局   

2023年9月1日