楚雄州水务局关于印发2024年水利工程运行管理工作要点的通知

楚雄州2024年水利工程运行管理工作要点

2024 年水利工程运行管理工作总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神，按照全国水利工作会议、水利工程运行管理工作会议部署和全省水利工作会议安排，紧紧围绕“3815”战略发展目标，坚持底线思维、系统观念、预防为主、管住为王 ，统筹发展和安全，加快推进水利工程除险加固，及时消除安全隐患，加强监测预警设施建设，健全常态化管护机制，持续提升水利工程运行管理水平，确保工程安全运行和效益充分发挥，为推动新阶段楚雄水利高质量发展提供有力保障。

一、不断加强水利工程安全运行管理工作

1.全面落实水库大坝安全管理责任。一是督促各县市水务局逐库落实全州中、小型水库大坝安全责任和防汛责任人名单，4月15日前将中、小型水库责任人名单报至州水务局备案，4月20日前公示辖区内水库大坝安全责任人，并更新各座水库上的公示牌信息和“全国水库运行管理信息系统”中“大坝安全责任人”和防汛“三个责任人”模块，4月30日前州水务局组织公布全州小（1）型及以上水库大坝安全责任人名单，各县市公布小（2）型及以上水库大坝安全责任人名单；二是5月底前督促各县市小型水库防汛“三个责任人”完成线上培训并打印培训证明，实现培训全覆盖；三是按照《云南省水利工程防溺水工作方案（2022—2024）》要求，持续开展防溺水工作。

2.抓实运行安全检查和问题整改。一是加强水库及时除险、定期体检、日常维护、安全保障各环节工作，确保每一座水库都能管住管好。二是按照水库安全运行监督检查工作手册及问题清单，采取“双随机、一公开”方式随机抽取全州水库开展安全运行专项检查和复查，并督促各地及时整改检查发现问题。

3.严格落实水利工程安全度汛措施。一是按照分级管理的原则全覆盖完成水库汛前检查，排查水库大坝、溢洪道等关键部位工程隐患，对发现问题制定整改方案，明确整改措施和完成时限，做到早排查、早整治、早消除。二是把“四预”作为关键抓手，逐库完善并落实水库调度规程（方案）、水库大坝安全管理（防汛）应急预案和险情处置方案，预置抢险力量。三是严格执行汛期24小时值班值守制度，做好巡视检查和监测预警，极端天气加密巡查监测频次。四是认真组织对病险水库安全度汛措施的核查，厘清病险水库项目台账，逐库落实病险水库限制运用措施和应急保坝措施，主汛期病险水库一律空库运行，确保安全度汛。五是强化除险加固在建工程安全度汛，加强预案管理，细化度汛措施，及时预置抢险力量，保障工程安全。

4.持续开展水利工程管理与保护范围划定工作。对完成划界的水库、水闸、堤防积极推进划界成果上图，加快实现数字化管理和信息化应用。

5.加强水库库容管理。一是按照《水利部关于加强水库库容管理的指导意见》，加强库区巡查检查，依法查处各类违法违规问题，维护水库库容安全、工程安全。二是汛前对水库淤积和库容侵占情况进行排查，完成存在严重淤积或侵占问题的水库、承担防洪任务的大中型水库库容曲线复核。三是对水库淤积或者侵占库容问题突出，防洪、兴利功能明显萎缩的水库，科学推进减淤清淤工作，有效恢复水库库容。

6.认真抓好白蚁等害堤动物防治工作。一是严格按照《云南省白蚁等害堤动物防治实施方案》要求，推动防治技术创新和推广应用，建立健全水利工程白蚁等害堤动物防治工作长效机制，逐步实现防治工作制度化、专业化、常态化。二是汛前开展水库、堤防等害堤动物排查，做好治理、监测等工作，逐项工程建档立卡，摸清害堤动物种类、危害程度等情况，实行台账动态管理。三是年底前完成1351座小型水库及48千米堤防的白蚁等害堤动物日常检查工作。

二、切实加强水利工程除险加固和运行管护

7.加快实施水利工程除险加固。一是抢抓汛前汛后施工“黄金期”，强化质量安全管理、资金管理和进度管理，做好2023年增发国债项目28座小型水库、12件病险水闸除险加固建设，确保4月底前全部开工，12月底前完成项目建设并保障国债资金全部完成支付。二是10月底前全面完成2023年下达43座小型水库除险加固项目竣工验收。三是“十四五”规划中存量待实施108座小型水库除险加固项目，4月底前完成前期工作，6月底前全部开工建设，年底前全面完成建设任务。

8.加强小型水库维修养护项目和资金管理。一是遵循“以主体建筑物为主、兼顾附属设施、适当安排物业化管理的日常维修养护”原则，编制年度维修养护县级实施方案，4月底前完成批复。二是年底前全面完成已下达中央水利发展资金672座小型水库维修养护项目建设及资金支付任务。三是强化资金使用管理，确保足额落实，跟踪资金下达和使用情况，建立县级资金管理使用台账。

9.统筹推进全州水利工程物业化改革试点建设。通过采取政府购买服务等模式，有序引导社会力量参与小型水库安全运行管护，继续推进“112+”“水库保姆”模式，按照《云南省小型水库物业化管理指导意见》，2024年在双柏县、南华县推广复制“水库保姆”“水库管家”管护模式，扩大改革成效。

10.常态化开展安全鉴定工作。一是依托全国水库运行管理信息系统，持续推进水库大坝安全鉴定常态化开展，确保到期应鉴定水库动态清零。按照《楚雄州水务局关于开展2024年水库大坝安全鉴定工作的通知》（楚水通〔2024〕1号），2024年我州计划完成水库大坝安全鉴定任务71座，各县市要在9月底前完成2024年到期应开展安全鉴定的71座水库，并将安全鉴定成果录入全国水库运行管理信息系统内。二是配合水利部做好大中型水库安全鉴定成果核查，适时组织小型水库安全鉴定成果抽查。三是依托全国堤防水闸运行管理信息系统，持续推进大中型水闸安全鉴定。

11.认真做好水库大坝安全监管工作。一是依托全国水库运行管理信息系统持续推进水库大坝注册登记复查换证工作，切实做到应注册的全部注册。二是年底前完成3座水库降等和报废工作，建立健全退出机制，有效化解工程风险隐患，同步解决好生态保护和修复。

三、积极探索现代化水库运行管理矩阵建设

12.加快现代化水库运行管理矩阵试点建设。推动青山嘴试点水库建设，实施“四全”管理，完善“四制（治）”体系，强化“四预”措施，加强“四管”工作，强化数字赋能，积极探索路径，率先实现突破，取得阶段性成果。

四、持续推进水利工程信息化管理

13.推进小型水库安全监测信息化。用好小型水库雨水情测报和大坝安全监测省级平台，督促各县市将各水库数据库和监测要素信息按照开放协议传输至省级监测平台，强化水位雨量、大坝位移形变、渗流渗压等信息监测，逐步建立动态感知监测体系。按照水利部要求，推进数字孪生技术与水利工程运行管理业务融合应用。

14.强化监测设施项目建设和运行维护。推进增发国债小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施项目建设，注重项目建设质量管理和资金管理，在确保安全的前提下全力加快项目建设，年底前全面完工投入运行和资金支付完毕。加大监测设施运行维护力度，确保监测设施正常运行。

15.强化信息数据质量管理。一是明确涉及水库运行管理和安全监测相关信息系统的管理职责，确保专人负责更新和维护数据。二是规范数据信息填报、审核等流程，做到应填尽填、动态更新、数出一源。提升数据质量、确保数据安全，并强化过程监管。三是全面开展水库大坝、水闸数据复核。

五、持续提升水利工程标准化管理水平

16.全面推进水利工程标准化管理。 一是完善标准化管理制度体系，建立标准化评价常态化工作机制。二是年底前全面完成除鉴定为三类坝病险水库以外的剩余11座中型水库标准化管理工作，各县市水务局在2024年4月底前完成自评工作，州水务局将于2024年5月组织州级评价专家组开展初评，初评结束后报省水利厅开展省级评价。三是积极开展大中型水闸、3级以上堤防的标准化管理工作。四是各县市分别启动5座以上小型水库标准化管理评价工作。实施物业化管理的县市应用小型水库标准化管理评价标准对物业化公司进行考核。五是鼓励条件成熟的水利工程申报中国水利工程“大禹奖”。

六、努力夯实运行管理工作基础

17.强化政治促引领。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述精神，对表对标党中央、国务院决策部署及省委、省政府有关工作要求，推动“一支部一品牌”建设，运用“党建+”实现党建与业务深度融合，以高度的政治责任感使命感推进水利工程运行管理各项工作。

18.持之以恒肃纪律。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，抓实水利行业不正之风及腐败问题整治整改，全面加强纪律作风建设，强化水库除险加固和监测设施建设招投标、水利资金管理使用等重点领域廉政风险防控。

19.提升能力强队伍。充分发挥运管系统基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，引领运管职工立足本职岗位、苦练业务技能、塑造过硬作风，提升能力水平，着力打造一支业务能力强、忠诚干净担当的专业化运管队伍。积极组织人员参加水利部举办的全国性职工技能竞赛。

20.改进作风提效能 。一是积极践行“三法三化”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，扎实开展水利工程运行管理工作。二是继续把水库除险加固和运行管护工作全面纳入河湖长考核管理体系和包保责任制监管范畴考核赋分，大幅提高项目资金安排与工作成效挂钩奖惩力度。三是继续采取每周研判、月调度、月通报、挂图作战、挂牌督战，强化过程监管。四是强化运用政治监督，根据各地水库除险加固和运行管护工作实际，适时向各级纪委监委提供问题线索，强化监督检查和跟踪问效。