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索引号:115323000151673132/2018-0111001 公开目录:政府信息公开年报 发布机构:楚雄州人民政府办公室
主题词: 发布日期:2018年01月08日 文  号:
标 题:
楚雄州2017年政务公开工作要点落实情况报告
成文日期:2018年02月23日  

楚雄州2017年政务公开工作要点落实情况报告

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2017〕41号)、《云南省人民政府办公厅关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查的通知》(云府办明电〔2017〕85号)要求,现将楚雄州2017年政务公开工作要点落实情况报告如下:

一、2017年政务公开工作要点落实情况

2017年,楚雄州认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,紧紧围绕助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作,坚持创新发展理念,以公众需求为中心,以工作要点为目标,以平台建设为基础,细化工作任务,强化责任落实,建立有效工作机制,加大公开力度及解读回应,扩大公众参与,进一步提高公开能力,有效推进政务公开工作。

(一)以政务公开助力稳增长

1、加强预期引导。一是加强政府信息主动公开。围绕重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项、扶贫、棚户区改造、环保等热点问题及重大民生事项进行公开公示,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要工作、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前均通过各级政府网站、召开听证会等形式向社会公布有关决策草案、决策依据等,切实增强决策透明度,正确引导公众的认识判断,解释说明可能引发社会关注的热点问题。加强舆情的收集研判,针对误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,解释疑惑,澄清事实。2017年,全州共发布重点工作通报1514条。二是主动公开财政信息。按月公开全州财政收支情况,解读财政收支主要特点、增减变化情况及原因分析、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题,截至11月底通过电子政务协同办公平台公开信息11期,政府网站公开信息10期。三是主动公开社会关注度高的统计数据。及时发布解读社会关注的重要指标数据,引导社会各界正确认识经济形势。按照“每月后25天内、每季度后28天内完成”的要求,主动对外公开全州月度、季度国民经济运行情况,共发布《楚雄州国民经济主要指标快报》9期,编印5300册。在公开发布的同时,及时开展统计分析,对主要指标数据、经济运行质量、结构情况进行分析和解读,共发布统计分析79篇,正确引导各级各部门和社会公众对经济形势的判断。累计主动公开经济运行情况信息444条,通过“数据楚雄”APP发布全州社会经济发展的统计数据100多万笔,群众查询数据7083笔,为社会各界提供了全面有效的查询渠道。四是认真落实审计结果公开制度。认真落实审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查出问题的整改,促进重大政策措施有效落实。在州审计局网站“审计结果公告”栏目下公开了审计结果7项,涉及重大政策措施落实情况跟踪审计、工程竣工决算审计、专项资金审计及预算执行审计等,其中:州本级公开重大政策措施落实情况跟踪审计2项,县级公开其他领域审计结果5项;在“年度审计工作报告”栏目下公开2016年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及审计发现问题清单表。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。一是做好减税、降费政策公开。围绕新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,在州地税局网站开设“减税降费信息公开专栏”,并围绕“营改增、资源税改革、征管改革,深化国地税合作”等重点工作,共发布各类信息819条,及时公开相关税收政策,对广大人民群众和纳税人关注的税收政策进行政策讲解和宣传辅导。二是做好收费目录清单公示。继续做好涉企收费项目目录清单滚动管理和主动公开工作,主动公开取消和停收的45项行政事业性收费,降低的9项行政事业性收费标准,免征的17项小微企业行政事业性收费,对目前保留行政事业性收费和基金项目的征收依据、标准、范围进行再清理和再规范,并主动公开。三是认真落实价格和收费公示制度。为加强行政事业性收费的公示和监管力度,州发改委、州财政局印发了《关于实施行政事业性收费公示报告制度》(楚发改收费〔2017〕530号),在全州范围内全面实施行政事业性收费公示报告制度,督促具体执收费单位在收费场所或网站公示收费依据、收费项目名称、收费标准、收费范围及投诉举报电话等,主动接受社会监督。在州发改委网站开设了“价格和收费”信息公开专栏,集中展示、公布、实时更新价格收费监管、政策、标准、执法等信息296条,其中价格收费目录清单信息6条、价费标准信息20条、价格执法监管及动态信息17条、价格监测信息(每工作日公布)共232条、降低价格收费优惠政策信息6条,增加了政府价格收费工作和依法行政的透明度。同时,州发改委在全州范围内组织开展了收费公示制度落实情况专项检查工作,出动检查组11个、检查人员23人、检查单位110个,责令整改20个单位,极大地促进和保障了行政事业性收费公示制度的落实。四是做好要素成本各项政策措施以及执行落实情况公开工作。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。全面推行涉企收费公示制度,主动接受企业和人民群众监督。在财政局网站展示、实时更新中央和省审批的行政事业性收费,政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单及有关文件10份。通过清理统计,涉企收费涉及56个项目,每年降费金额达1734.62万元。积极抓好电力市场化交易工作,鼓励企业积极参与市场化交易,全州通过电力市场化交易累计减少客户购电费12150.73万元,参加电力市场化交易的电量平均降幅0.0899元/千瓦时。坚持铁路运输联席会议制度,协调“量价互保”事宜,通过量价互保,下浮运费,共为企业节约铁路运输成本853万元。全州共减免企业用地坝区耕地质量补偿费8658.45万元,分期缴纳出让金14201.01万元。推进投资审批中介超市建设和应用,有效降低了项目前期工作成本,项目落地效率大幅提高,全州通过投资审批中介超市公开选取中介项目2360个,节约资金4503.81万元,节约率28.26%,运行项目数全省第一,占全省总数的25%。五是做好社会保险执行情况和实际效果公开。继续严格执行阶段性降低企业职工养老保险和失业保险缴费费率政策,对调整社会保险缴费费率情况,及时对外公布,做好政策宣传和答疑解惑。全州涉及企业职工养老保险参保企业6883户,2017年预计减轻企业缴费负担3100万元;涉及失业保险参保企业5820户,2017年预计减轻企业负担1500万元,两项社会保险降低缴费费率共可减轻企业缴费负担约4600万元。

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。一是做好重大项目信息公开工作。按月发布州级“四个一百”重点项目审批、进展、建设信息,围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好项目审批、核准、备案等结果公开,监督项目建设,做好项目稽查工作,发布项目稽查报告和稽查工作动态。在州发改委网站开设“重大建设项目”信息公开专栏,共发布州级“四个一百”重点项目信息20条,项目审批、核准、备案信息49条,项目稽查及工作动态信息19条。二是做好审批及服务项目信息公开。依托州县市政务服务中心设立了投资项目集中审批服务专区,将涉及投资项目审批的发改、工信等13个部门窗口统一归并到投资项目集中审批服务专区集中办理审批业务,通过电子显示屏、政务服务网上大厅集中公开审批及服务信息。全州共通过投资项目在线审批监管平台受理项目3099个,涉及审批服务事项5473项,投资概算1778.35亿元,公开信息1.2万条。三是依法依规公开公共资源交易信息。进一步完善政府采购信息公开,规范政府采购信息发布行为,统一政府采购项目信息公告内容和要求,实施政府采购项目预算、采购需求、采购方式、采购结果公开的信息公开制度,推进公共资源配置全流程透明化运行。对于纳入集中采购目录的招标文件、谈判文件、询价通知书等政府采购项目采购文件,全部通过云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息平台和楚雄州人民政府政务服务网提供电子版下载,方便供应商参与政府采购活动和社会公众进行监督。全州各级公共资源交易中心共组织交易项目3948个,交易额1215582.27万元,其中工程建设、政府采购及医疗设备和器械采购交易1083912.34万元,通过招标节约资金39283.75万元,节约率3.5%;土地、矿业权、产权及罚没财物交易131669.93万元,增加收益金5571.59万元,增益率4.42%。今年以来公开项目信息9242条次,其中州级部门公开发布信息1210条次,县市部门公开发布信息8032条次。

4.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段公开工作,加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。在州财政局门户网站开设推进政府和社会资本合作(PPP)项目专栏,公开政府与社会资本合作(PPP)相关信息28条,编印《政府和社会资本合作PPP模式政策选编》,积极宣传PPP相关政策文件、业务知识,建立了州级PPP项目储备库,共储备PPP项目713个,总投资4279.9亿元,编印了《楚雄州政府和社会资本合作(PPP)项目推荐册》,在云南省政府招投标网站对我州PPP项目进行公开招标,并对招投标结果进行公示。

(二)以政务公开助力促改革

1.推进“放管服”改革信息公开。一是及时向社会公开各类清单。深化政府及其部门权责清单、抽查事项和服务事项公开工作,根据清单、事项取消、下放、承接情况动态调整,并在政府网站集中发布,让公众了解放权情况,监督放权进程,评价放权效果,接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。2017年在上年权责清单清理的基础上,根据国务院和省、州相关文件,各级对政府部门权责清单、抽查事项和服务事项进行了动态调整,全州在政府网站公开现保留行政职权清单73144项,其中:行政许可2223项,行政处罚54964项,行政强制2982项,行政征收386项,行政给付373项,行政检查2834项,行政确认1369项,行政奖励407项,行政裁决221项,其他行政职权7385项;责任事项561336项,随机抽查事项清单363项和行政审批中介服务事项目录52项。工商、质监、食品安全、安全生产等部门加大抽查事项力度,并向社会主动公开。二是及时公开政策性文件的废止、失效等情况。2017年对现行有效的1件自治州地方性法规、7件单行条例和502件州、县市人民政府及部门规范性文件进行了全面清理,并在政府网站公开了保留、修改、废止的规范性文件。三是大力推进“互联网+政务服务”。深入推进全州政务服务网上大厅建设和应用,在原有网上大厅的基础上,通过平台整合、数据共享,建成政务服务网上大厅和政务服务管理平台,实现州、县市、乡镇全覆盖。全州平台共入驻行政许可事项4186项、公共服务事项1721项、内部审批事项397项,实现各审批部门办事指南、办事流程全面公开,信息公开率达100%,基本实现审批服务事项网上申请、预审、受理、办理、查询的目标,切实方便群众办事。

2.推进国资国企改革信息公开。截止2017年10月底,全州纳入统计的国有、国有控股及参股企业共65户(公共服务类为43户,功能类10户,竞争类12户),改革信息一是通过职代会、厂务公开栏、信息网站、股东会公开企业概况、企业业务及整体运营情况等信息;二是通过财政局网站及时公开全州国有企业基本情况、经济运行情况、重组与资本运营情况、企业年度监督检查情况和监事会动态等信息。同时,对企业登记、年报、从事生产经营活动过程中形成的信息通过企业信用信息系统进行公开。

3.推进农业供给侧结构性改革信息公开。加大强农惠农政策公开力度,做好农产品价格信息公开工作,推动县乡政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。一是做好农产品信息的公开工作,每周在农业信息网向社会公开农产品价格信息,全年共公开100多期;二是及时向群众公告GSP兽药合格企业目录,通报农药市场监督抽查情况,经营种子、农药等违法案件信息;三是协助农业龙头企业落实优惠扶持政策,助力经营主体培育;四是发布土地承包经营权流转实施方案、云南省农村土地承包经营权确权登记颁证和经营权流转工作政策100问、流转进度等信息,助力推进农业改革。

4.推进财税体制改革信息公开。一是加大营改增相关政策公开力度。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。通过开展营改增政策宣讲、视频培训、实地辅导等,进一步帮助纳税人了解政策、用好政策、用活政策,让纳税人掌握政策规定更精准、享受税收优惠更彻底、抵扣进项税额更充分、办理涉税事项更清楚。2017年,共有营改增纳税人31997户,涵盖了交通运输业、建筑业、金融业、生活服务业等全行业。积极开展营改增政策大辅导,累计辅导纳税人46084户。二是深入推进预决算公开。各级政府特别是县市级政府各部门严格按照规定做好部门预决算公开工作,在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。全州各级财政部门作为本级政府预算公开的主体均向各级人民代表大会上报并公开《2016年地方财政预算执行情况和2017年地方财政预算草案的报告》、政策解读和收支附表(收支分类科目明细到“款”级),财政预算报告包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算。2017年,除部分涉密部门以外,全州共有833个部门,1455家单位(其中:州本级87个部门,155家单位)向社会公众公开了2016年部门决算和“三公经费”决算以及2017年部门预算和“三公经费”预算。

(三)以政务公开助力调结构

1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕州“2+5+3”产业发展体系、推进制造强国建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等,加大政策及其执行情况的公开力度,及时通过网站、各种媒体发布推广典型经验做法。制定新产业、新业态、新模式等方面政策时,采取征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大有关市场主体的参与度,使出台的政策更加适应新产业发展。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。2017年,在楚雄州科技局网站主动公开科技园区建设、科技入楚工作、双创工作、创新主体培育、科技人才和成果、中药材种植、知识产权创造与保护等信息102条。深入企业、科研院所、高校解读宣传科技政策、解答科技政策疑问共35次。

2.推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时公开上一年度化解过剩产能情况。公开巩固钢铁去产能成果,打击违法生产销售“地条钢”情况。充分利用门户网站,集中发布化解钢铁行业过剩产能涉及的企业名单、企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。

3.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。一是做好消费市场运行情况分析报告公开工作。在州商务局网站中开设“商务运行”专栏,对我州商务运行情况分析,州内社会消费品零售总额运行情况通报,电子商务发展情况报告等内容进行公开并实时更新,引导消费升级。2017年1月至今,共发布相关信息34条。二是推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。在州质监局网站开设了“抽查公告、案件信息、通知公告、法律法规”等栏目,共发布抽查等各类信息30余条。三是加快消费维权服务站建设,积极推动12315维权服务站进网络交易平台,处理广大消费者的投诉和咨询,及时排除了社会矛盾,保障了广大消费的合法权益。截止目前,全州建立消费维权服务站170个。共接到和受理消费者投诉、举报电话5067个(次),为消费者挽回经济损失共137.01万元。其中咨询件2011件,办结2011件,办结率100%;投诉件767年,办结754件,办结率98%;举报113件,办结110件,立案查处12件。四是推进专利执法案件信息公开。按照国家知识产权局《关于公开有关专利行政执法案件信息具体事项的通知》建立专利行政执法案件信息公开机制,并建立工作台帐。2017年,楚雄州、县(市)知识产权部门开展专利行政执法共办理案件19件,其中假冒专利1件,专利标识标注不规范案件18件,主动公开工作信息2条。五是推进旅游产业发展及旅游市场监管信息公开。进一步强化和落实全州各级旅游行政主管部门信息公开主体责任,指导督促各县市主动公开景区(景点)、旅行社、星级酒店、旅游统计等信息,切实保障广大群众和游客的知情权。建立健全旅游市场监管执法信息公示制度,及时通过楚雄旅游网、微信公众号等公开旅游监管执法检查、旅游投诉调查处理、市场主体不良行为记录信息和典型案例等相关信息。

(四)以政务公开助力惠民生

1.积极推进扶贫脱贫信息和困难群众救助信息公开。一是积极推进扶贫脱贫信息公开。认真做好扶贫政策公开工作,全州各级各部门通过政府网站、广播电视台、报纸和新媒体等开办脱贫攻坚专栏,召开会议,编印宣传册,拍摄公益广告、用少数民族语言录播相关政策音频资料,公示栏张贴、黑板报、手机报,工作队入户宣传政策,送戏下乡,组织文艺节目,结合当地特点编排当地“花灯”、“小戏”,开办“小广场”“大喇叭”,向脱贫户讲脱贫故事等多种形式,宣传脱贫攻坚政策信息28085(张)次,发放宣传单、宣传册11795份,编印《楚雄州脱贫攻坚干部读本》3万册,《楚雄州脱贫攻坚群众读本》8万册,《楚雄州驻村扶贫工作操作手册》0.5万册。认真落实贫困认定和退出程序公开制度。结合贫困对象动态管理工作通过县市人民政府门户网站和县、乡、村、组四级公示栏公布贫困退出信息7954次,扶贫对象信息9199(条)次,建档立卡贫困户脱贫计划18349(条)次。加大扶贫项目资金信息公开。全面推行扶贫资金公告公示制度,全州各级各部门在政府网站、公示栏等公布扶贫捐赠信息679条,扶贫项目资金安排信息1317条。二是做好困难群众救助信息公开。进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,对符合社会救助条件的城乡低保对象、城乡医疗救助对象、临时生活救助对象、其他民政部门认为应予以公示的社会救助对象,充分利用广播、电视、报刊、墙报和乡镇、村办公所在地专门设立的户外政务公开栏和村务公开栏等渠道进行公开,并在民政门户网站对城乡低保申请、审批和救助标准等相关政策进行公开。截至12月共公开低保、医疗救助、临时救助等社会救助类资金的发放及标准调整等信息12条,优抚信息8条。

2.推进环境保护信息公开。一是抓好楚雄市空气质量在线实时监测信息公开,推动武定县空气质量在线监测信息公开,细化公开空气在线监测质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容,共公示在线监控数据334天。二是按月公布楚雄市饮用水源地水质监测情况,按季度公布其余县水源地水质监测情况,共公示相关信息10条。三是公开全州国家重点监控企业污染源监督性监测结果。推动39家重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。四是督导检查建设单位公开环评审批信息182件。五是公开环境监管执法的依据、内容、标准、程序和结果,对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过云南省环境影响评价管理企业申报系统归集公示。公开核与辐射审批新增、变更及撤销41件,备案登记表750件。六是推行环境保护新闻发布制度,对重大环境政策和重大环境项目、重污染天气质量和社会热点问题进行公开。六是公开排污费征收的项目、依据、标准和程序、季度排污费征收情况,公开新排污许可证核发10件。七是及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。在州政府网站及时公开州委、州政府办印发的《楚雄州全面推行河长制的实施意见》并解读《实施意见》和《全面推行河长制行动计划(2017—2020年)》的通知,同时在网站、报纸、电视等媒体上公示了楚雄州州级河长名单,管理保护目标以及我州江河湖泊保护情况。

3.推进教育卫生计生领域信息公开。一是进一步做好教育监管信息公开。按照年初制定的“立足一个根本、突出两项重点、补齐三个短板、实施四项工程、抓实五项工作”的教育工作主线,及时公开深化教育综合改革工作进展的动态信息。一年来,及时在网站上公开了教育事业发展的重要政策文件、经费预决情况,义务教育的招生范围、招生条件,义务教育招生划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式,各级各类招生考试信息以及学生奖助学金、学费减免、助学贷款的申请、发放情况和管理规定等方面的内容,接受人民群众和社会监督。积极通过教育局网站共公开各类信息880余条,通过楚雄教育微信平台发布信息210余条,总访问量达128.8万次。二是推进卫生计生领域信息公开。积极推进政府投资的重大卫生计生建设项目信息公开,使人民群众及社会各界了解我州中央投资卫生建设项目建设进展情况,保障广大人民群众的知情权、监督权。通过网站对2015年以来全州169个中央投资卫生建设项目进展情况进行公开通报。积极推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度,2017年制定《楚雄州城市公立医院医疗服务价格改革方案》时,根据《云南省重大行政决策程序规定》要求,在听证阶段委托了云南省社会科学院进行了第三方风险评估,对患者、群众和医护人员进行问卷调查,保证了医疗服务价格调整有序稳定推进。积极推动医疗机构健全信息公开目录,全面公开医疗服务、价格、收费等信息,并按照需求向就医者提供住院每日费用清单和累计费用清单,全州医疗机构公开医疗服务项目名称、收费标准及收费依据41230项,按需求为就医者提供住院每日费用清单785425人次,住院累计费用清单813450人次。全州各医疗卫生计生单位及时公开医疗单位便民信息4025条,公共卫生计生服务信息176810条和卫生监督检查情况共9132条,监督抽检情况共2536条。积极做好卫生计生惠民政策信息公开,重点对计划生育奖优免补、免费居民健康档案建档、婚检、农村贫困孕产妇住院分娩、新生儿遗传代谢性疾病筛查、农村妇女“两癌”筛查、适龄儿童接种国家免疫规划疫苗、重点人群家庭医生签约服务等信息公开,全州公开卫生计生惠民政策信息183206条。三是加大养老服务信息公开力度。全面完成养老院服务质量提升专项行动大整治和医养结合工作,及时公开养老院、敬老院机构建设情况、项目情况、入住情况、养老服务政策措施及养老服务质量提升及抽查检查信息。

4.推进食品药品安全领域信息公开。一是做好食品安全地方标准和食品安全企业标准的有关文本公开,加强食品安全标准的宣传贯彻,广泛宣传食品安全国家标准和云南省食品安全地方标准,通过问卷调查和意见反馈平台征集征求各方对食品安全标准的意见建议,并及时在线反馈食品安全标准执行过程中发现的问题。严格做好食品安全标准备案公开工作,严格按照《楚雄州卫生计生委关于开展食品安全企业标准备案工作的通知》的要求,自2016年4月1日起受理楚雄州行政区域内省级下放食品安全企业标准备案的办理进行公开。州卫生监督所共受理、审核、完成备案企业标准192个,其中2017年1月至今新备案企业标准70个,延续备案企业标准15个,所有食品安全标准备案均按规定进行公示。二是做好食品药品安全领域监管信息公开。年初印发工作方案,对食品药品安全领域信息公开工作提前安排部署,要求10县市及时在信息发布平台发布食品药品行政许可、行政处罚、监督抽验等与人民群众生产生活息息相关的信息,按季度收集各县市食品药品行政许可、行政处罚、监督抽验等信息报州食品药品监督管理局在网站集中发布,有力地促进了工作的落实。一年来通过信息公开网站发布食品药品行政许可信息78期,涉及食品药品行政许可事项1.01万户,发布食品药品行政处罚案件信息23期,涉及食品药品违法案件信息225件,发布食品按抽检信息57期,涉及抽检样品3800多批次,发布样品抽检信息17期,涉及样品监测信息600多批次,发布化妆品抽检信息5期,涉及样品信息41批次。通过门户网站发布预防夏季食物中毒、草乌附片中毒、中高考食品安全等食品安全预警公告7期。通过手机短信平台发布食品药品安全宣传信息22期,宣传覆盖3.5万人次。通过楚雄日报、州电视台等新闻媒体刊登、播放食品安全预警提示、食品安全公益广告360期次;通过门户网站监管动态、县市新闻等栏目发布食品药品监管信息727条。组织开展了“2017年全国食品安全宣传周”、“2017年全国安全用药月”宣传活动,下发《预防食用野生菌中毒基本知识挂图》5.8万张,下放《预防食用野生菌中毒基本知识手册》7.2万册,发放安全用药宣传材料1万余份。

(五)以政务公开助力防风险

1.围绕防范金融风险推进公开。借助“互联网+”,广泛深入开展宣传,重点围绕非法集资、传销、系列合同诈骗、非法经营等涉众型经济犯罪和假币、假银行卡、侵权假冒、涉旅经济犯罪等民生型经济犯罪,联合工商、税务、食药监、质监、银监、人民银行、保监、发改委、部分企业、学校、媒体等20余家以及一批志愿者,充分利用“三微”平台、广播、电视、网站、召开新闻发布会、接受现场采访、多场次播放防范宣传动漫片、深入学校开展知识讲座等方式大力宣传打击经济犯罪战果和各类型的经济犯罪典型案例。截止目前,全州在中央级媒体宣传报道7篇、省级媒体126篇、州级媒体40篇,开展集中防范宣传38场次,开展联合执法检查24次,出动警力370余人,发放宣传图册85000余份,接受群众咨询260余人次,受益师生和群众10余万人。先后开展了企业集资风险排查、涉嫌非法集资风险专项排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作,在为期3个月涉嫌非法集资风险专项排查工作中,10县市共排查出问题机构22家,并做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作,不断提高执法公信力和透明度。

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。一是加强房地产市场监管信息公开。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。在住建局网站上开设了“房地产行业”、“农村危房改造”和“住房保障”3个重点领域信息公开专栏,严格按照每月、每季度进行相关信息公开,并采取文件通报、住建信息、重要事项公示系统、电视广播、手机短信和微信公众号等方式联合公开。发布房地产信息公示公告84条,政策及解读11条、发放宣传资料1000份。加强房地产市场监管信息公开。在公开基本内容的基础上,突出重点,重点公开群众最关心、反映最强烈的热点和焦点问题,如房地产企业情况、商品房预售和备案情况、住宅专项维修资金管理使用情况、房地产领域失信责任主体联合惩戒备忘录、房地产市场秩序专项整治、房地产中介专项整治、房地产领域非法集资专项整治等专项整治工作、物业服务、购买商品房注意事项等,通过信息公开,规范权力运行,提高工作效率,保障工作顺利开展。推行农村危房改造和提升人居环境信息公示,年度接受电视台采访报道5次,发布住建信息12条,下发通报文件25次,推送手机短信通报7期。推行保障性安居工程信息公开。对保障性安居工程年度建设计划、开工竣工项目、房源分配情况和保障性住房分配管理相关政策规定等信息进行及时公开,确保住房保障信息公开透明。已发布情况通报10期,通过州住建局网站公示信息10条,通过手机短信推送信息10条,各县市通过门户网站、州住建网站“县市动态”栏目、微信公众号等发布信息160余条,接受社会各界监督。二是做好土地供应计划、出让、成交信息公开。2017年,通过中国土地市场网(国土资源部门户网站)、云南省国土资源厅及楚雄州国土资源局网站向社会公开土地供应计划11636.0295亩,1-11月共发布土地动态监测监管成交公示251条,出让公示126条,供应结果235条,按季度公布房地产用地供应数据223宗,其中出让195宗。严格执行阳光征地拆迁制度,公开征迁政策、工作程序、实物指标、补偿安置结果和监督电话,在居民集中区、政府网站、各种媒体和云南省征地信息公开查询系统公开全州征地信息共计80余条。

3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。一是每月对全州安全生产工作情况进行通报,通报事故数量、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项指标,总结事故特点,分析安全生产工作面临的形势和存在的问题,提出下步工作措施及建议,对全州安全生产工作及时进行指导帮助。截至12月通过网站公开安全生产工作情况通报11次。二是针对重要时段、重大节日、重要节令、重要天气等的安全生产工作特点,通过网络、手机短信、微信平台等方式,及时发布安全生产事故预警信息13次。三是及时在州安监局门户网站公开事故信息,事故调查结案后按要求公开事故调查报告,自觉接受社会监督,2017年2起较大事故调查报告已在网站公开。四是以确保全州安全生产形势持续稳定好转为目标,加强安全生产法规政策、隐患排查整治、事故风险防控等方面的政策公开力度。截至12月,通过州安监局门户网站发布各类监管执法信息、隐患排查整治信息、重大危险源信息、职业病危害预防信息等共计219条。五是督促各生产经常单位落实安全生产看板制度,将企业存在的危险源信息、隐患排查整治信息、职业病危害因素、应急处置措施等向企业员工进行公开,接受职工监督,提升职工自我防范能力和一旦出事后的应急处置能力,达到防范和遏制各类事故的目的。

(六)增强政务公开实效

1.持续深化重点领域信息公开。《楚雄州人民政府办公室印发政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范的通知》(楚政办函〔2017〕50号),拟定了重点领域信息公开目录,明确了各部门重点领域信息公开任务,进一步规范重点领域专栏建设,着力督促各相关部门及时准确发布重点领域信息,推进政府投资项目、政府采购、重大建设项目等公共资源配置领域信息公开,实现公共资源配置阳光化;推进学校招生、科技管理、医疗卫生、脱贫攻坚、就业等公共服务与民生领域信息公开,实现社会公共服务便捷化;推进产品质量监管、环境监测、安全生产事故、食品药品安全、信用等公共监管领域信息公开,实现公共监管高效化。2017年全州累计公开重点领域信息8907条。

2.有序推进“五公开”工作。认真落实《关于全面推进政务公开工作实施意见》及实施细则、工作要点的相关要求,印发了《楚雄州人民政府办公室关于全面推进全州政务公开实施细则的通知》(楚政办通〔2017〕31号),全面落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开工作机制,将“五公开”要求落实到会议办理程序,进一步扩大公众参与,增强决策透明度,促进政府会议开放、重大行政决策预公开。一是提交州人民政府常务会议和政府部门会议审议的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,并通过政府网站、政务新媒体,以及会议讨论、听证座谈、调查研究、列席会议、咨询协商等多种方式广泛听取公众意见。如今年规范性文件《楚雄彝族自治州违法建筑处置办法(草案)》,在印发前积极通过政府网站、电视宣传报道、报纸、宣传单、新媒体等形式向社会公布决策草案和依据,广泛征求公众意见建议,并邀请专家代表、公众代表召开听证会、座谈会议,对公众意见建议进行梳理、探讨、研究,完善决策草案,文件印发后广大人民群众更加能接受、执行、理解和支持政府的决策。二是对涉及重大民生事项的会议议题,邀请政府顾问、新闻媒体记者、会议议题相关人员参加政府会议已在稳步实行,利益相关方参加政府会议在逐步实行,逐渐实现会议开放。三是对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,已通过广播电视、网络和新媒体采取报道会议内容形式向社会公众发布,直播形式还在积极探索中。

3.全力抓好全国基层政务公开标准化规范化试点工作。一是健全制度保障机制。印发了《楚雄州人民政府关于成立楚雄州开展全国基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组的通知》(楚府明电〔2017〕85号)、《楚雄州人民政府办公室关于贯彻落实国务院办公厅 省政府办公厅开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(楚政办函〔2017〕48号)和《楚雄州人民政府办公室关于建立楚雄州基层政务公开标准化规范化试点工作联席会议制度的通知》,成立基层政务公开标准化规范化试点领导小组,加强督促检查指导,把试点工作当作重点工程来抓,全力以赴推进此项工作,以政务公开的新成效来推进全州经济社会发展的新局面。二是建立部门联动机制。建立州县责任部门、责任单位与州级相关部门的联动机制,在州政府办公室的指导下,会同州直有关部门,深入调研、征求意见、修改完善,扎实推进试点工作,保质保量完成试点任务。三是全面梳理优化公开。按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,全面梳理和优化公开工作流程,全面梳理政务公开事项、细化公开内容,编制政务公开事项标准、完善政务公开方式等,真正让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与,进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。通过近四个月的努力,楚雄市、姚安县已完成了政务公开事项的梳理、政务公开事项的编制及公开标准的编制工作,楚雄市共梳理3个部门权责清单、公共服务事项5301项,其中权责事项5117项,公共服务事项184项,印发文件262件,财务公开464份,工作动态信息167条,法律法规和政策72个,其他公开信息225条。姚安县组织9个乡镇和37个县级部门依据权责清单、公共服务事项进行全面梳理,共梳理出应公开事项15651项,其中权责事项6557项,公共服务事项494项,印发文件4156件,财务公开450份,工作动态信息1713条,法律法规和政策1389个,其他应公开信息652条。

4.进一步健全解读回应机制。根据国家、省政策解读要求,结合我州实际,制定并印发了《关于做好重要政策解读工作的实施意见》(楚政办发〔2016〕3号)和《关于印发楚雄州政府系统公文办理联动机制(试行)的通知》(楚政办通〔2016〕35号)文件,明确规定凡是以政府、政府办公室名义出台的重要政策文件,均应通过政府网站进行解读,各部门出台的涉及群众切身利益的文件,也要通过部门网站进行解读。同时规定,州人民政府组成部门以及依据法律、法规、规章授权进行行政管理的州级组织名义制定或印发的重要政策文件,包含政府规章、政府规范性文件,涉及公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的其他重要政策性文件,按要求在报送代拟稿时,应当一并报送解读方案、解读材料,于文件公开的3个工作日内提交州政府网站发布解读,让社会公众更好地知晓、理解政府和部门的重要政策和改革措施。

(1)认真落实解读要求。我州各级各部门认真贯彻落实“五公开”的相关要求,采取多种形式,对相关政策进行解读。一是通过政府网站解读。充分发挥政府网站作为第一解读平台的作用,自2015年以来,我州就在政府网站开设了“政策解读”专栏,栏目主要解读以政府、政府办名义出台的规范性文件。今年以来采用文字、图表、图解、报纸、视频和声音等形式通过政府网站解读政策200余条(篇),政府主要负责人解读政策措施3场次,转载、转发国家和省有关解读材料信息300余条。二是通过报刊媒体解读。我州通过报纸、电台和电视台对全国和省州2017年“两会”、政府工作报告、经济工作会、脱贫攻坚推进会、党的十九大等会议精神和州委州政府稳增长政策措施、“510”工作、“810”民生工作、楚雄州政策文件进行全面细致的解读。如楚雄日报社“云南楚雄网”开设“政策解读”专栏,对楚雄州出台的政策文件进行专题解读;广电网络楚雄分公司充分利用网络优势,在有线电视系统中加入了政策文件点播功能,实现与州政府网站的对接,楚雄州的政策文件和信息,用户通过点播就可收看到所需要的文件和政策;楚雄电视台通过图文并茂的形式在电视节目中对政府工作报告、重点工作、民生实事和新出台的政策文件进行解读,如2017年对群众关心的《楚雄州城乡居民基本医保暂行办法》进行了系列解读,极大的满足了不同群体的需求,收到了良好的效果。三是实地政策宣讲解读。如全州各级单位扶贫工作队员入户宣传政策,向脱贫户讲脱贫故事,发放宣传单、宣传册11795份。四是运用新媒体解读。以政府网站解读、新闻发布会解读、媒体解读为主的同时,还采取了多渠道解读政策,以适应不同群体和受众的需要,充分运用政务微博、政务微信等新媒体创新和拓展社会公众喜闻乐见的解读形式进行解读。

(2)认真落实主要领导解读政策工作。今年以来,我州认真按照单位主要负责人履行“第一解读人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风、新闻媒体采访和撰写发表解读文章等方式,主动回应关切。全州共召开新闻发布会39场,电视专访12场。如2017年7月27日,州政府主要领导率州扶贫办、州人社局、州住建局、州民政局等州级部门及楚雄市、禄丰县政府主要负责人做客云南广播电视台直播节目《金色热线》,现场与听众、网友沟通交流,回答、解决反映的问题。2017年11月至12月,为认真贯彻党的十九大提出的新任务、新目标和新要求,组织各县市主要领导开展了10场电视专访,对各县市的经济发展、社会事业、扶贫攻坚、工作思路和工作计划等进行访谈,起到了很好的效果。

(3)进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。2017年,全州各级各部门共公开人大建议、政协提案共计500余件。

(4)加强舆情监测,积极回应社会关切。一是畅通政民互动渠道。积极回应社会关切,强化沟通,大力推进政民互动交流向常态化、多样化发展,更好地倾听民声、集中民智、关注民生。认真做好群众来信来访及电话咨询、网上咨询、现场咨询、“96128”专线接听工作,认真解答企业、群众的疑问,耐心细致地做好政策解释工作。截至12月15日,接听“96128”专线电话2530次,政府网站回应群众在线提问540件,“书记州长信箱”办理各种信访件2410件。二是创新网络交流互动平台。楚雄州积极创新与百姓互动交流平台,建设了视频接访系统,党委、人大、政府、政协领导定期和不定进行接访,群众在所在地就可直接与领导进行沟通交流,提出诉求和意见,2017年领导定期视频接访631批,1425人。三是做好特别重大、重大事件权威发布。楚雄州2017年发生2件较大事故,均按要求第一时间进行信息发布,并发布了事故的调查报告,自觉接受社会监督。四是加强舆情监测和回应工作。各级各部门建立完善舆情监测、处置和回应机制,加大舆情监测和回应工作,第一时间发现,第一时间作出回应,正确引导舆论方向,有效避免小道消息传播。如今年在上级部门、舆情监测部门和网站获取了“双柏绿孔雀保护”、“鲁支河河水异常”等环境问题舆情,楚雄州环境保护局第一时间进行处理,领导带队,派出环境监察、监测工作人员赶赴现场处理。通过各种媒体、新闻发布会公布官方消息,避免小道消息左右舆论,并进行舆情跟踪报道。

5.加强政务公开平台建设。根据《政府网站发展指引》、网站抽查情况和第三方评估发现问题及省州相关文件精神要求,结合实际,加强政府网站建设,强化网站信息内容保障,进一步加强政务微信、微博的建设和管理,切实用好管好新媒体,不断加强“96128”政务信息查询专线电话指导管理,完善工作机制。

(1)推进政府网站集约化建设。楚雄州始终把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台,按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)和《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)文件要求,加快推进楚雄州政府网站集约化建设,采取州级顶层设计、分批逐步推进集约,打造智能化网上政府,加大全州政府网站的整合力度,通过前期论证、招投标和建设,楚雄州政府网站群建设稳步推进,楚雄州主站站群及附属系统的全部建设并正式上线运行,县市级、州级各部门预计明年6月底前可投入使用。楚雄州网站群及“两微一端”的建设将会更好地服务于全州政务公开工作,促进全州政务公开工作向标准化、规范化发展。

(2)高度重视政府网站运维管理。严格按照国务院《政府网站发展指引》和省、州党委政府对政府网站建管、运维工作的要求,进一步建立完善政府网站常态化监管机制、日常运维机制、协同联动机制、奖惩问责机制,强化考核评估,落实年报制度。一是建立信息发布制度。政府网站主办单位认真落实政府网站运维管理责任,制定本单位政府网站信息发布管理机制,规范信息采集审核发布流程,落实信息安全管理责任,确保信息内容及时更新。二是建立日常巡检制度。各单位政府网站管理员每日不定时登录网站读网,检查网站运行和页面显示是否正常,特别要认真查阅重要信息,确保及时发现和整改问题。三是加大政府网站常态化监测。按照全国政府网站普查指标体系要求,州政府办公室坚持日读网、周巡查,月反馈,季通报的工作机制,发现问题及时通知整改,2017年共对政府网站进行了12次监测,发出监测通报7期。四是建立谈话制度。对问题整改不力、整改不到位的单位,约谈分管领导和网站负责人,切实解决政府网站存在的不及时、不准确、不回应、不实用等问题,消除网站“僵尸” “睡眠”等现象,2017年共对6个网站管理单位进行了谈话。五是规范政府网站建设。做好政府网站关停并转工作,合理设置网站栏目,对信息来源单一或长期无信息来源的栏目进行整合优化,对无力维护、信息来源无保障、问题多发的基层政府网站进行迁移整合,整体提高楚雄州政府网站质量。六是强化信息发布联动机制。做好国务院和省政府重要信息的联动发布,各县市人民政府不折不扣地完成此项任务。七是提升网民留言办理效率和工作质量。密切关注“我为政府网站找错”、“云南省政府网站曝光台”和“云南省人民政府政务信息在线解答”系统中的网民留言,并在收到留言后2个工作日内作出答复,各自政府网站中的留言在3个月内办结完成。八是加大政府网站考核和追责力度。将政府网站的运维管理纳入各单位的综合绩效考核,倒逼运维管理责任落到实处,加大对不合格政府网站的追责力度,对多次出现问题且长时间整改不到位的网站主管单位和相关责任人员,采取通报、约谈等方式进行问责。

(3)全面提升政府网站办事功能。一是推进政务服务网上大厅建设。紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节,深入推进全州政务服务网上大厅建设和应用,建成政务服务网上大厅和政务服务管理平台,基本实现审批服务事项网上申请、预审、受理、办理、查询的目标,切实方便群众办事。二是推进投资项目在线审批监管平台建设。全州10县市和州级建成了州、县市电子政务网络及审批信息系统,基本实现申报材料和反馈结果的电子化,形成了纵向连接省、州、县市,横向贯通各审批部门的信息平台,在全省率先实现了省、州、县三级投资项目视频联审会商,为投资项目三级联动审批工作提供了网络保障,实现投资项目的全过程在网上可查询、可追溯、可监管的目标。三是推进投资审批中介超市建设。按照省政府投资审批中介超市平台建设运行管理的安排部署,向社会广泛征集咨询评估、勘查设计、测量调查、检测服务4个类型共41个中介资质的机构入驻中介超市,截至目前,全州投资审批中介超市可供选择的中介机构数量达2840家,有中介服务资质3465个,有效降低了项目前期工作成本,项目落地效率大幅提高,实施中介服务机构全流程网上公开透明、公平公正的规范选取。

(4)积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。定期对本辖区或本系统公共图书馆和社区、居委会(村委会)图书阅览室接收政府公报并及时上架利用情况进行督促检查,满足基层群众查阅借阅需求。

(5)加强政府信息查询专线电话管理。抓好平台建设,强化学习培训,加大宣传力度,加强监督检查,认真办理和解答公众查询事项,努力提高政务信息查询服务质量。进一步落实96128政务信息查询专线分管领导、责任部门和联络员,建立内部工作机制,明确工作职责,清理整合96128服务号码,加大监督检查力度,确保州、县、市、乡(镇)专线号码有人管理、有人接听、有人作答,继续提升专线成功接听率和用户满意程度。

(6)加强新媒体建设和管理。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,要充分利用政务微博、微信、手机客户端等新平台,推进政务公开渠道建设要求,在强化政府门户网站信息公开第一平台作用的同时,充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道,借助“两微一端”平台,通过其传播范围广、民众普及率高等优势,向社会公众推送公开信息,助推政务公开工作。截止2017年12月15日,全州建设微信平台210个,发布信息80000余条,微博65个,发布信息60000余条,政务客户端4个,发布信息6000余条。

6.加强政务公开统筹协调。为进一步推进政务公开工作制度化、规范化、常态化,楚雄州常抓工作机构建设、业务学习培训、工作制度落实、平台建设、督查考核等重点工作,全面形成各级各部门齐抓共管政务公开工作良好局面,逐步打通了政府联系群众的“最后一公里”。

(1)加强组织领导,强化工作推进。为保证政务公开工作的深入扎实开展,全州自上而下均成立了政务公开工作领导小组,明确一把手负总责,分管领导具体负责,并设立政务公开工作办公室,具体负责政务公开工作的组织实施、检查落实等工作;同时,将政务公开工作纳入目标管理体系,实行目标管理责任制,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面;分管政务公开工作的州政府领导定期听取政务公开工作情况汇报,研究政务公开工作思路,提出具体工作要求,解决工作中遇到的困难和问题。

(2)健全工作机制,促进规范发展。深入贯彻落实中央和省关于全面推进政务公开工作要求,印发了《楚雄州人民政府办公室关于印发全面推进全州政务公开实施细则的通知》(楚政办通〔2017〕31号)和《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州2017年政务公开工作要点任务分工的通知》、《楚雄州人民政府办公室转发省人民政府办公室关于贯彻政府网站发展指引文件的通知》,进一步规范政务公开和政府网站建设工作,对2017年的政务公开工作做到对标对表层层落实。

(3)加强学习培训,提高业务素质。根据国家、省有关要求,我州认真制定年度培训计划,精心安排培训内容,采取专题培训方式,增强政务公开工作人员政策理论水平和业务能力。2017年6月7日至9日在州委党校对全州10县市人民政府、楚雄开发区管委会、州直有关部门和州人民政府办公室各科室共计180多人进行了为期3天的政府信息与政务公开工作专题培训,培训结束后召开了2017年政务公开工作要点牵头单位座谈会,会上各牵头单位汇报了工作要点落实情况,州政府信息公开办对各单位落实情况进了点评,指出存在的问题和不足,并对下一步工作进行了安排。11月27日在州政务中心就全州政府网站运维管理、网站群及附属系统建设管理工作对10县市人民政府、楚雄开发区管委会、州直有关部门和州人民政府办公室信息中心共计60多人进行了1天的专题培训。全州各县市、各部门也相继举办了不同形式的政府信息与政务公开工作培训,进一步提高了楚雄州政务公开工作人员的业务水平,有效的推动了楚雄州政务公开工作。

(4)加强督促指导,推动工作落实。为确保2017年政务公开工作要点有序推进,工作落到实处,州政府办公室采取定期和不定期到各县市和州级部门进行检查指导,督促各级各单位认真落实工作要点,对存在的问题进行现场指导,一年来共检查督促70人次 ,帮助县市和州级部门业务培训15次。

(5)跟踪考核问效,提高工作实效。为使政务公开工作落到实处,增强政务公开工作的针对性和实效性,做到工作有安排、有检查、有考核,修改下发了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州政府信息与政务公开工作绩效考评实施方案的通知》(楚府办明电〔2017〕88号),分县市和部门细化、充实了考核指标和考核要求,并将考核结果计入各县市和州级各部门综合绩效考核,分值权重占比4%,使政府信息与政务公开工作走上制度化、规范化的轨道,提高政府信息与政务公开质量和效率。

7.依法规范依申请公开工作。一是从思想上高度重视政府信息依申请公开工作,认真学习贯彻《政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》。二是畅通完善依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。三是不断完善依申请公开制度和工作流程,规范依申请公开的受理、登记、拟办、会商、审核、答复、归档等环节的运行。四是加大督促检查力度,定期组织对县市、州直各单位政府信息公开和依申请公开工作进行专项检查,查找和分析不足之处,并通报检查结果,逐步形成定期检查和通报制度,切实促进依申请公开工作规范有序进行。

二、经验和做法

(一)统一认识,加强组织领导。深刻理解政务公开工作的重要意义,加强组织领导,完善制度机制建设,充分发挥各级办公室的牵头作用,形成统一部署、统一推动、各负其责、统一考核的联动、协调、督促机制。

(二)结合实际,提升公开实效。加强公开载体建设,充分发挥政府网站为政务公开第一平台,政务微博、微信、手机客户端等新媒体,广播电视、报刊杂志、QQ群、电子显示屏、公示栏、简报、宣讲、会议、手册、入户走访为辅的政务公开平台作用,持续推进“五公开”、解读回应、便民服务和政民互动工作。加快政府网站集约化建设,实现信息的互通互联共享,提高了公开信息的可读性、实效性和权威性,切实加大州、县、乡三级政府及州、县政府部门政府信息公开专栏公开力度,扩大信息公开数量,提升信息公开质量,加快信息更新频率。

(三)加强培训,提高工作能力。进一步加大政务公开的业务培训力度,通过定期举办培训班,召开座谈会等方式开展培训,提升全州政务公开工作人员的思想认识和业务能力,为政务公开工作奠定厚实的基础。

(四)细化标准,强化监督考核。根据形势发展和新的工作要求,不断细化和完善考核标准,切实加大对政务公开工作的监督检查力度,使政务公开工作更加规范化、制度化和经常化。采取定期督查和时时督查相结合、实地督查与书面督查相结合的方式开展督查通报,对政府信息公开工作滞后,质量较差的单位,及时开展督促指导。将政府信息和政务公开工作纳入全州综合绩效考核,建立考核评议和责任追究机制,与经济社会发展同部署、同督查、同考核。

三、存在问题及下步工作重点

我州政务公开工作虽然取得了一些成效,但是离上级的高标准、严要求和社会公众的新期盼,还存在着一定差距。一是工作基础需进一步夯实。目前,全州从事政府信息公开工作绝大多数属兼职人员,而且人员经常变动,容易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。部分单位和领导对政府信息公开工作的重要性认识不到位,推进信息公开工作相对滞后。主要表现部分单位信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象,公开形式比较单一。三是现有主动公开的信息与公众的需求还存在不少距离,公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,信息公开的有效性、便民性需进一步提高。四是政务公开学习培训滞后,政务公开人员队伍业务能力水平不高及政务公开宣传力度不够等方面。

下一步,我州将本着“夯实基础、扩大范围、创新方式、完善机制”的总体目标,以“依法公开、注重实效、方便群众”为原则,紧紧围绕国务院和省、州党委政府决策部署,继续坚持以公开为常态、不公开为例外原则,进一步明确公开主体、建立健全公开制度和机制、配齐配强政务公开工作人员、组织政务公开工作培训、加大政务公开力度、细化政务公开事项、增强政务公开实效、增进施政的民意基础,促进社会的协同合作,着力推进决策、执行、管理、服务和结果公开工作,切实推动我州政务公开工作在更广领域、更大范围、更高层次上深入开展,开创全州政府信息与政务公开工作新局面。

 

 

                                                                                                     楚雄州人民政府办公室

                                                                                                           2017年12月22日

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