楚雄州人民政府关于印发楚雄州特色小镇创建考评激励办法（试行）和楚雄州州级特色小镇创建名单的通知

附件1

列入省级5个示范特色小镇创建综合评分表

小镇名称：

总得分：

指标类型

指标名称

分值

指标说明

数据来源及证明材料

得分

七大要素（50）

特色（8分）

3

风貌特色。充分体现地方民族文化特色、与周围环境协调融合度高的，得3分；体现当地民族文化特色、与周围环境协调融合度一般和较差的，酌情给分。

实地考察

2

文化特色。开展各类地域和民族特色文化活动，体现传承创新，彰显当地特色文化，形成具有国际国内影响力的品牌效应，建设期每举办1次活动得1分，最高得2分；没有举办相应活动的，得0分。

实地考察结合县文旅部门提供的相关支撑材料及证明

3

产业特色。特色产业产值占特色小镇总产值比重达到60%（含）以上，形成具有国际国内影响力的品牌效应的，得3分；每降低1个百分点，扣减0.2分。

县市发改部门提供相关支撑材料及证明

产业（15分）

4

与“2+5+3”10大产业和“三张牌”打造结合程度较高，带动当地社会经济发展，人民群众增收致富的，得4分；结合程度一般和较低的，酌情给分。

县市发展改革部门提供相关支撑材料及证明

5

产业投资占新增投资的比重达到50%（含）以上的，得5分；每降低1个百分点，扣0.2分。

3

社会投资占新增投资的比重达到50%（含）以上的，得3分；每降低1个百分点，扣0.2分。

3

注重集聚产业发展高端要素，培育产业新模式、新业态的，得3分；其他的酌情给分。

生态（6分）

3

污水和生活垃圾按照100%处理标准建设的，得3分；其余得0分。

县市林业、发改、住建、国土资源、工信等部门按职责分别提供相关支撑材料及证明

2

绿地面积、水域面积相比上一年度有增长的，得2分；面积不变的，得1分；面积有减少的，得0分。

1

绿色节能建筑、海绵城市技术等低碳绿色发展技术在特色小镇实际运用，每项得0.5分。最高得1分。

七大要素（50）

易达（5分）

5

（1）距离特色小镇20公里范围内有高速公路出入口，且有接驳交通的；或距离特色小镇10公里范围内有二级及以上公路，且有接驳交通的。

县市交通运输部门提供相关支撑材料及证明

（2）距离特色小镇20公里范围内有火车站（含地铁站、高铁站），且有接驳交通的。

满足以上1条的得4分；同时满足2条的得5分。

宜居（6分）

1

配套建设1家五星、四星、三星级酒店或同档次精品特色酒店、品牌民宿的，分别得1分、0.5分、0.5分。最高得1分。

县市旅发部门提供相关支撑材料及证明

1

配套建设特色餐饮服务设施，能满足游客多样化餐饮服务需求的，得1分；餐饮服务特色不足，质量一般的酌情给分。

县市食品药品安全监督管理部门提供相关支撑材料及证明

1

按照集中供水100%的普及率建设的，得1分；其余得0分。

县市供排水部门提供相关支撑材料及证明

1

建成公共停车场，停车场运行良好，基本能满足公共停车需求的，得1分；其余得0分。

实地考察

1

万人公共厕所在3个（含）以上的，得1分；2个的，得0.5分；其余得0分。

1

社区治安良好，未发生治安重大事件的，得1分；其余的酌情给分。

县市公安部门提供相关支撑材料及证明

智慧（5分）

3

接入“一部手机游云南”平台的，得3分；没接入的，得0分。

县市旅发部门提供相关支撑材料及证明

1

实现200M宽带接入和免费公共WIFI全覆盖的，得1分；其余得0分。

县市经信部门提供相关支撑材料及证明

1

提供人脸识别、AI识景、智慧厕所、智慧导览等智能化管理服务的，得1分；其余的酌情给分。

成网（5分）

3

在特色小镇周围1小时（含）交通圈内有其它特色小镇或3A级以上景区或城镇的，得3分；1至1.5小时（含）的，得2分；1.5至2小时（含）的，得1分；超过2小时的，得0分。

实地考察

2

与周边特色小镇、景区景点、城镇举行联合推广活动，如品牌推广、旅游推广、创新创业大赛等，每次活动得1分。最高得2分。

县市宣传、旅发、文旅部门提供相关支撑材料及证明

投资主体（20分）

投资主体情况

（5分）

5

投资主体具有与特色小镇投资规模相匹配的投资实力，且有情怀的，得5分；其余的酌情给分。

县市发改部门提供相关支撑材料及证明

投资主体完成投资（15分）

15

完成年度投资进度的得15分，每完不成2个百分点扣1分，若无投资为0分。最高得15分。

形象进度（12分）

完成投资占规划总投资比重

12

2018年已完成投资占规划总投资60%的，得12分；每降低1个百分点，扣0.2分。

县市发改部门提供相关支撑材料及证明

2019年已完成投资占规划总投资80%的，得12分；每降低1个百分点，扣0.2分。

2020年已完成投资占规划总投资100%的，得12分；每降低1个百分点，扣0.2分。

取得成效（11分）

旅游类特色小镇（11分）

4

按照5A级标准建设的，得4分；按照4A级标准建设的，得3分；按照3A级标准建设的，得2分；其余得0分。

县市旅发部门提供相关支撑材料及证明

2

过夜游客人数增长20%（含）以上的，得2分；每降低1个百分点，扣减0.1分。

1

海外游客人数增长5%（含）以上的，得1分，每降低1个百分点，扣减0.2分。

其他类特色小镇（11分）

3

创建期内年税收收入增长达到10%（含）以上的，得3分；5%（含）至10%之间的，得2分；增长5%以下不得分。

县市税务部门提供相关支撑材料及证明

4

企业主营业务收入（含个体工商户）增长达到25%（含）以上的，得4分；20%（含）至25%之间的，得3分；10%（含）至20%之间的，得2分；5%（含）至10%之间的，得1分；其余得0分。

县市统计和市场监督管理部门提供相关支撑材料及证明

4

就业人数增长达到15%（含）以上的，得4分；10%（含）至15%之间的，得2分；其余得0分。

县市人社部门提供相关支撑材料及证明

组织领导（7）

建立“一对一”领导负责制（1分）

1

是否建立州（市）政府领导牵头覆盖每个特色小镇的“一对一”的领导负责制度。

定期召开会议（2分）

2

州（市）政府领导是否定期召开会议，研究部署和协调推进特色小镇建设工作中的困难和问题。

按月调度（2分）

2

县（市、区）政府主要领导是否按月开会调度和推进特色小镇项目建设。

领导带队招商引资（2分）

2

县市主要领导是否亲自带队开展特色小镇招商引资工作。

一票否决项

出现以下情况之一的，一票否决。

1.触碰生态红线的。

2.占用永久基本农田的。

3.通过政府违规举债来创建的。

4.房地产开发建筑面积超过特色小镇总建筑面积30%的。

5.违规使用财政资金行为的。

6.评选年度内发生重大负面事件的。

7.未按照已批复的特色小镇发展总体规划、修建性详细规划进行建设，或与相关上位规划存在重大冲突的。

附件2

列入州级15个示范特色小镇创建综合评分表

小镇名称：

总得分：

指标类型

指标名称

分值

指标说明

数据来源及证明材料

得分

规划编制（15分）

规划审查情况（3分）

3

发展总体规划和修建性详细规划是否编制完成并通过审查，是否按照审查意见修改完善并履行审批手续。

县市发改部门提供相关支撑材料及证明

规划编制团队（4分）

4

规划编制是否引入国内外优秀的规划设计团队和世界级规划设计大师。

投资主体参与（3分）

3

投资主体是否深度参与规划的编制及修改完善工作。

规划思路定位（5分）

5

规划是否有清晰的发展思路、准确的发展定位，布局是否合理，产业特色是否鲜明，是否瞄准“世界一流、中国唯一”的发展目标进行规划设计和具体项目谋划。

七大要素（40分）

特色（6分）

2

风貌特色。充分体现当地民族文化特色、与周围环境协调融合度高的，得2分；体现当地民族文化特色、与周围环境协调融合度一般和较差的，酌情给分。

实地考察

2

文化特色。开展各类地域和民族特色文化活动，体现传承创新，彰显当地特色文化，形成具有国际国内影响力的品牌效应，建设期每举办1次活动得1分，最高得2分；没有举办相应活动的，得0分。

实地考察结合县市文旅部门提供的相关支撑材料及证明

2

产业特色。特色产业产值占特色小镇总产值比重达到60%（含）以上，形成具有国际国内影响力的品牌效应的，得4分；每降低1个百分点，扣0.2分。

县市发改部门提供相关支撑材料及证明

产业（12分）

1

与“2+5+3”10大产业和“三张牌”打造结合程度较高，带动当地社会经济发展，人民群众增收致富的，得1分；结合程度一般和较低的，酌情给分。

县市发改部门提供相关支撑材料及证明

5

产业投资占新增投资的比重达到50%（含）以上的，得3分；每降低1个百分点，扣0.2分。

4

社会投资占新增投资的比重达到50%（含）以上的，得3分；每降低1个百分点，扣0.2分。

2

注重集聚产业发展高端要素，培育产业新模式、新业态的，得2分；其他的酌情给分。

生态（5分）

2

污水和生活垃圾按100%处理标准建设的，得2分；其余得0分。

县市林业、发改、住建、国土资源、经信等部门按职责分别提供相关支撑材料及证明

2

绿地面积、水域面积相比上一年度有增长的，得2分；面积不变的，得1分；面积有减少的，得0分。

1

绿色节能建筑、海绵城市技术等低碳绿色发展技术在特色小镇实际运用，每项得0.5分。最高得1分。

七大要素（40分）

易达（4分）

4

（1）距离特色小镇20公里范围内有高速公路出入口，且有接驳交通的；或距离特色小镇10公里范围内有二级及以上公路，且有接驳交通的。

县市交通运输部门提供相关支撑材料及证明

（2）距离特色小镇20公里范围内有火车站（含地铁站、高铁站），且有接驳交通的。

满足以上1条的得2分；同时满足2条的得4分。

宜居（5分）

2

配套建设1家五星、四星、三星级酒店或同档次精品特色酒店、品牌民宿的，分别得2分、1分、0.5分。最高得2分。

县市旅发部门提供相关支撑材料及证明

1

配套建设特色餐饮服务设施，能满足游客多样化餐饮服务需求的，得1分；餐饮服务特色不足，质量一般的酌情给分。

县市场监督管理部门提供相关支撑材料及证明

0.5

按照集中供水100%的普及率建设的，得0.5分；其余得0分。

县市供排水部门提供相关支撑材料及证明

0.5

建成公共停车场，停车场运行良好，基本能满足公共停车需求的，得0.5分；其余得0分。

实地考察

0.5

万人公共厕所在3个（含）以上的，得0.5分；2个的，得0.2分；其余得0分。

0.5

社区治安良好，未发生治安重大事件的，得0.5分；其余的酌情给分。

县市公安部门提供相关支撑材料及证明

智慧（4分）

2

接入“一部手机游云南”平台的，得2分；没接入的，得0分。

县市旅发部门提供相关支撑材料及证明

1

实现200M宽带接入和免费公共WIFI全覆盖的，得1分；其余得0分。

县市经信部门提供相关支撑材料及证明

1

提供人脸识别、AI识景、智慧厕所、智慧导览等智能化管理服务的，得1分；其余的酌情给分。

成网（4分）

2

在特色小镇周围1小时（含）交通圈内有其它特色小镇或3A级以上景区或城镇的，得2分；1至1.5小时（含）的，得1.5分；1.5至2小时（含）的，得1分；超过2小时的，得0分。

实地考察

2

与周边特色小镇、景区景点、城镇举行联合推广活动，如品牌推广、旅游推广、创新创业大赛等，每次活动得0.5分。最高得2分。

县市宣传、旅发、文旅部门提供相关支撑材料及证明

投资主体（20分）

投资主体情况（2分）

2

投资主体具有与特色小镇投资规模相匹配的投资实力，且有情怀的，得2分；其余的酌情给分。

县市发改部门提供相关支撑材料及证明

投资主体完成投资

（18分）

18

完成年度投资进度的，得18分；每完不成1个百分点扣0.5分，若无投资为0分。最高得18分。

形象进度（10分）

完成投资占规划总投资比重

10

2019年已完成投资占规划总投资20%的，得10分；每降低2个百分点扣1分。

县市发改部门提供相关支撑材料及证明

2020年已完成投资占规划总投资50%的，得10分；每降低5个百分点扣1分。

2021年已完成投资占规划总投资100%的，得10分；每降低5个百分点扣1分。

取得成效（8分）

旅游类特色小镇

（8分）

3

按照5A级标准建设的，得3分；按照4A级标准建设的，得2分；按照3A级标准建设的，得1分；其余得0分。

县市旅发部门提供相关支撑材料及证明

2

游客人数增长10%（含）以上的，得2分；每降低1个百分点，扣减0.2分。

2

过夜游客人数增长20%（含）以上的，得2分；每降低1个百分点，扣减0.1分。

1

海外游客人数增长5%（含）以上的，得1分，每降低1个百分点，扣减0.2分。

农业类特色小镇

（8分）

2

每入驻1个国家级龙头企业，得2分；每入驻1个省级龙头企业，得1分；每入驻1个其它级别龙头企业，得0.5分。最高得2分。

县市发改部门提供相关支撑材料及证明

2

农产品加工业产值与农业总产值比达到1.5:1（含）以上的，得2分；1:1（含）至1.5:1之间的，得1分；其余得0分。

县市农业部门提供相关支撑材料及证明

2

获得1个国家级 品牌认证，得2分；获得1个省级认证，得1分；其余得0分。最高得2分。

2

就业人数增长达到15%（含）以上的，得2分；10%（含）至15%之间的，得1分；其余得0分。

县市人社部门提供相关支撑材料及证明

其他类特色小镇

（8分）

3

创建期内年税收收入增长达到10%（含）以上的，得3分；5%（含）至10%之间的，得2分；增长5%以下不得分。

县市税务部门提供相关支撑材料及证明

3

企业主营业务收入（含个体工商户）增长达到25%（含）以上的，得3分；20%（含）至25%之间的，得2分；10%（含）至20%之间的，得1分；5%（含）至10%之间的，得0.5分；其余得0分。

县市统计和市场监督管理部门提供相关支撑材料及证明

2

就业人数增长达到15%（含）以上的，得2分；10%（含）至15%之间的，得1分；其余得0分。

县市人社部门提供相关支撑材料及证明

组织领导（7分）

建立“一对一”领导负责制（1分）

1

是否建立县市政府领导牵头覆盖每个特色小镇的“一对一”的领导负责制度。

州县市政府部门提供相关支撑材料及证明

定期召开会议（2分）

2

县市政府领导是否定期召开会议，研究部署和协调推进特色小镇建设工作中的困难和问题。

按月调度（2分）

2

县市政府主要领导是否按月开会调度和推进特色小镇项目建设。

领导带队招商引资

（2分）

2

县市主要领导是否亲自带队开展特色小镇招商引资工作。

一票否决项

出现以下情况之一的，一票否决。

1.触碰生态红线的。

2.占用永久基本农田的。

3.通过政府违规举债来创建的。

4.房地产开发建筑面积超过特色小镇总建筑面积30%的。

5.违规使用财政资金行为的。

6.评选年度内发生重大负面事件的。

7.未按照已批复的特色小镇发展总体规划、修建性详细规划进行建设，或与相关上位规划存在重大冲突的。