楚雄州人民政府关于做好2011年大春农业生产的指导性意见

各县市人民政府，州直有关部门：

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，认真抓好今年的大春农业生产，对全州“十二五”农业农村经济发展开好头、起好步，确保主要农产品有效供给和农民持续增收至关重要。现结合中央和全省农业农村工作会议精神以及全州库塘蓄水情况，提出2011年大春农业生产指导性意见，请各级各部门结合实际认真贯彻落实。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观、党的十七届五中全会精神，以确保主要农产品有效供给和农民持续增收，促进农业和农村经济平稳较快发展为目标，坚持统筹城乡发展方略，按照“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的总体要求，进一步强化增粮增收科技措施推广，大力发展现代农业，不断加大强农惠农政策落实力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，为彝州经济社会和谐稳定发展提供强有力支撑。

二、目标任务

全州计划大春农作物总播种面积260万亩。具体目标是：粮食作物播种面积175万亩，总产80万吨。其中水稻90万亩、总产45万吨，玉米72万亩、总产32.4万吨，其他粮食作物13万亩、总产2.6万吨；经济作物播种面积85万亩、总产41.15万吨。其中蔬菜15万亩、总产30万吨，烤烟55万亩、总产9.15万吨，其他经济作物10万亩、总产2万吨。

三、主要措施 

（一）提高认识，全力确保粮食安全

粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品和生活必需品，认真抓好全州大春粮食生产，事关全年粮食稳定发展和主要农产品有效供给。各级各有关部门要着眼于提高粮食综合生产能力，以“稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高总产”为重点，综合运用政策手段、科技手段和市场机制来保障粮食安全。要充分认识百年不遇特大干旱给全州农业生产带来的后续影响，牢固树立抗灾夺丰收思想，坚定不移地把粮食生产作为“重中之重”的中心工作任务来抓，结合全州库塘蓄水情况，认真研究分析今年大春农业生产工作中可能出现的薄弱环节和突出问题，千方百计稳定面积、提高复种指数和单位面积产量，实现全州粮食产量稳步增长，确保全州粮食安全。

（二）认清水情，因地制宜制订大春农业生产计划

各县市人民政府要及早组织相关部门深入调研排查，详细掌握行政区域内的库塘蓄水情况，因地制宜制订大春农业生产种植计划。要立足全年粮食生产稳定增长目标，组织农业、水务、气象等部门，在准确把握农业灌溉供水情况的前提下，加强分类指导，及早制订种植结构调整规划，将水旱作物生产区域、作物布局明确到乡镇、村组。特别是对栽插后两次保苗水都保证不了的水稻田要不等不靠，一步到位规划种植旱粮。同时，要科学指导安排好农作物播种时间，及早制订培育水稻带蘖壮秧、旱育稀植，玉米育苗移栽、地膜覆盖等主要粮食作物高产栽培技术措施，明确种植结构调整的组织领导和责任落实，强化科技培训，统筹安排科技人员切实抓好技术指导服务，力争在最佳节令实现大春主要粮食作物生产满栽满插，为确保增产增收奠定坚实基础。

（三）突出重点，狠抓大春农业生产各项措施落实

1. 及早落实种植面积。今年全州要力争完成大春粮食总产80万吨目标，粮食播种面积必须落实在175万亩以上；要完成经济作物总产41.15万吨，播种面积必须落实在85万亩以上。各级各部门要把落实大春粮经作物播种面积作为抓好今年大春农业生产的重要前提，认真分析水情，因地制宜，科学规划，扎扎实实抓好粮经作物生产面积的落实。

2. 抓好种子及农用物资的调供。由于受2010年持续特大干旱的严重影响，导致今年大春农业生产所需的部分农作物种子出现紧缺，且价格普遍上涨，势必增加了种子就位的难度。因此，各县市人民政府和各级农业部门要充分认识大春生产种子就位所面对的困难，采取有力措施，及早动手，千方百计确保大春农业生产用种足量落实到位。同时，各级各有关部门要认真做好大春农业生产所需化肥、薄膜、农药等农用物资调供就位，并加大农资市场监管力度，积极开展春季农资打假专项行动，确保农民用上放心农资，切实维护农民利益。

3. 落实科技增粮措施。粮食增产增收的关键在于依靠科技。一是进一步加大高产、优质、高效良种推广力度，大力推广水稻楚粳27、28、29、31号和杂交玉米楚单7号、珍禾1号、珍油玉9号、北玉16、长城799等高产、优质新品种，力争主要粮食作物生产的良种覆盖率达90%以上。二是大力推广水稻带蘖壮秧、旱育稀植、精确定量播种新技术。全州计划推广旱育秧3万亩，推广水稻精确定量播种新技术50万亩以上。三是进一步加大农机支农力度。动员和组织一切农机装备，积极投入春耕生产抢栽抢种，计划推广农业机械作业面积100万亩以上。四是大力推广玉米育苗移栽、地膜覆盖增产技术。全州计划推广玉米地膜覆盖60万亩以上，特别是海拔在1800米以上的地区，要力争在玉米地膜覆盖增产技术推广上有新的突破，达到整体推进、全面覆盖。五是围绕测土、配方、配肥、供肥和科学施肥等基本内容，大力推广测土配方施肥增产技术。全州计划推广大春农作物测土配方施肥150万亩以上，力争每亩增产3%－5%。六是高标准、高质量抓好部、省级粮食作物高产创建和间套种增粮科技推广，重点抓好水稻、玉米、马铃薯等作物的集中连片、技物配套、高产栽培技术集成推广、整体推进。特别是在项目区高产优质新品种的选择上，百亩核心区必须是统一选择1个品种、千亩展示片2个－3个、万亩示范区3个－5个，并且每个项目的千亩展示片必须落实到2片－3片。通过高产创建和间套种重点增粮技术的大力推广，力争辐射带动全州主要粮食作物总产较前3年平均增长5%－10%。七是扎实抓好病虫害综合防治工作。进一步强化大春农业生产重大病虫害预测预报，及时发布信息，提前做好农药、施用器械等准备工作，狠抓重点区域、关键时期和防控关键技术的落实，努力扩大大春农作物病虫害统防统治覆盖面，力争将病虫害造成的损失控制在4%以内。

4. 提高山区半山区粮食增产增收水平。我州大部分粮食生产在山区、半山区，其增产增收的潜力很大。全州各级各部门要把大春农业生产增产增收的着力点放在山区和半山区，进一步加强领导，加大投入，加大工作力度，扎扎实实抓好以推广高产优质良种和旱粮种植技术为主要载体的一整套大春粮食增产新技术示范样板的辐射带动工作，充分挖掘其增产增收潜力，全面提高全州山区、半山区粮食生产增产增收的整体水平。

5. 认真落实强农惠农政策。各级各有关部门要严格按照中央和省、州要求，认真抓好强农惠农政策的落实，进一步保护和调动种粮农民的生产积极性。要及时将各级强农惠农资金下拨兑付到群众手中，使有限的资金用在农业生产最急需的地方。要切实帮助农民解决好生产、生活中的实际困难，确保全州大春农业生产顺利开展。

6. 抓好农业防灾减灾工作。要牢固树立抗灾夺丰收思想，切实做好各项农业防灾减灾工作。各级农业、气象、水务等部门要加强联系、沟通和信息交流，密切关注重要农业生产阶段的气候变化，及时会商水情、灾情，评估灾情影响，适时发布灾情预报，更好地指导农民科学防灾减灾。要超前做好应对旱灾、水灾和农作物重大病虫害为重点的各种农业自然灾害的物资、队伍、技术等方面的准备，及时指导做好各种灾后农业生产的自救恢复工作，努力将各种自然灾害对农业生产的损失降到最低程度。

（四）加强领导，努力为大春农业生产提供保障

全州各级各部门要全面贯彻落实中央和省、州各级党委、政府的决策部署，进一步加大“三农”工作力度，确保各项强农惠农政策措施落实到位，确保农业发展的责任和要求落实到位，确保各级各部门领导的精力和工作重心落实到大春农业生产和农业农村发展上来，切实做到“五个到位”。

1. 思想认识到位。各级各部门要充分认识大春粮食生产在全年农业生产中举足轻重的重要性和百年不遇特大干旱给全州农业生产带来的后续影响，牢固树立抗灾夺丰收思想，发扬连续作战精神，坚定不移地把粮食生产作为“重中之重”的中心工作任务来抓，立足当前，着眼长远，以民生为重，进一步强化责任落实，把工作做实做细，全力做好大春农业生产各项计划任务和措施的落实，全面实现粮食增产和农民增收目标。

2. 组织领导到位。各县市要按照今年中央和省、州农业农村工作会议精神和要求，进一步加强对“三农”工作的组织领导，做到主要领导亲自主抓，分管领导全力以赴，党员干部齐心协力，以服务农业、农村、农民为立足点，扎扎实实地做好各项具体工作，全力推进大春农业生产顺利开展。各级各部门干部要进一步转变工作作风，带着对农民群众的深厚感情，花更多的精力深入基层，从当地实际出发，切实解决好农民群众最盼望、最急需、反映最强烈的突出问题，切实把各项措施组织好、落实好。在大春农业生产中，要针对农村大批青壮劳力外出务工、农村劳动力缺乏的实际，大力组织帮困助耕减灾活动，通过代耕代种等方式，帮助缺乏劳力的农户切实搞好大春农业生产。
    3. 政策落实到位。近年来，中央支农惠农政策力度逐年加大，覆盖范围和领域进一步拓展，为农业农村发展创造了更为有利的条件。各级各部门一定要认真贯彻落实，加大宣传力度，把政策交到农民手里，让他们了解粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补、最低保护价收购等一系列惠农政策的具体内容，要细化政策，落实方案，研究制订配套措施，创新落实工作机制，加强监督检查，确保政策执行不走样，给农民的实惠不缩水。中央和省、州的各项补贴资金下达后，各县市各部门要以最快的速度足额兑现到农户手中，充分保护和调动农民的生产积极性。

4. 责任落实到位。各县市各有关部门要全面落实大春农业生产工作责任制，各级干部特别是领导干部要切实转变工作作风，改进工作方法，将各项政策措施落实到乡镇、落实到村组，把工作的着力点放在解决突出问题上，确保大春农业生产的各项措施落实到位。

5. 科技措施落实到位。各级农业部门要紧紧围绕大春农业生产重点增产措施，结合农时节令，进一步加强组织领导，细化方案，强化责任，狠抓落实，动员和组织全州农业系统广大党员干部和科技人员，成立大春生产工作组、专家指导组和技术服务队，深入基层、深入田间地头、深入大春农业生产第一线，切实加强农业科技培训、技术和信息服务以及新品种、新技术的引进、推广应用，指导帮助群众抢育抢栽、科学管理，全方位搞好技术服务。

附件：楚雄州2011年大春生产种植计划表　　　　　　　　　　　　　

二O一一年二月十四日