楚雄州人民政府关于做好我州水土保持世行贷款/欧盟赠款项目工作的通知

楚雄州人民政府关于做好我州水土保持世行贷款/欧盟赠款项目工作的通知

楚政通〔2008〕74号

姚安、元谋、牟定、大姚县人民政府，州级有关部门：

我州水土保持世行贷款/欧盟赠款项目自2006年9月启动实施以来，经项目县和州级有关部门共同努力，项目取得了一定进展，但离预期目标尚有很大差距。一是实施进度缓慢。该项目实施两年来，仅完成计划任务的10%左右，不仅影响整个项目在世行关账日前完成预定任务，还将使项目面临汇率、物价变化的双重压力，进一步制约项目总体目标的实现。二是管理不规范。在今年省财政厅、水利厅联合督查和审计厅的审计中，均存在管理不规范问题，特别是在项目的采购和招标方面，有的县未按世行规定的程序办理。世行水土保持项目是我州生态建设活动中的一个重要内容，投资虽然不大，但影响不小，项目实施好将提升我州的国际影响，反之将直接影响今后国际组织对楚雄州的投资和援助。为切实做好此项工作，现就有关问题通知如下：

一、4县人民政府和州级相关部门要以高度负责的态度，进一步增强责任心和紧迫感，严格按照世行的管理要求和《云南省水土保持世行贷款/欧盟赠款项目工作会议纪要》，切实加强领导，把世行项目建设作为促进地方经济发展、改善生态环境、提升我州国际影响的一项重要工作，列入议事日程。4县项目领导小组的主要领导要亲自抓，并将目标、任务、资金、责任落实到各部门各责任人。要进一步落实项目管理机构和人员，按省水利厅要求，州项目办不少于5人，县项目办不少于10人，同时抽调业务精、责任心强的同志加强项目办技术力量，保障项目的顺利实施。

二、增强服务意识，强化项目办管理职能。州、县项目办要切实履行各项管理职能，加强业务学习，钻研世行管理程序和办法，做到精通政策，精通管理。同时要参与和指导工程实施，加强监督检查，4县要抓住今冬明春项目实施的黄金季节，迅速掀起水土保持世行贷款/欧盟赠款项目工程建设高潮，加快项目实施进度。

三、规范项目管理，强化农户参与式管理。从项目前期工作、进度控制、工程实施和检查、资金管理、物资采购等每一个环节都要严格遵循世行的相关规则，要严格按照世行、欧盟规定的参与式方式进行管理。针对世行项目建设的特点和要求，制定出台行之有效的管理办法、操作规程、实施细则，统一规划，统一标准，使工程建设有序发展、扎实推进。

四、严格财经纪律，加强资金和债务管理。要按照世行的要求，严格资金和债务管理。州财政和项目县人民政府要按签订的转贷协议足额落实州、县级配套资金。项目县要配备专职财务人员，规范会计核算。要研究制定贷款管理机制，落实贷款发放和回收责任主体。要明晰债务，在项目规划和实施之初要向农户发放项目明白卡，在项目竣工后要及时和农户签订转贷协议。要尽快落实地方配套资金，确保项目资金专款专用。要加强资金监管，保障资金使用安全。

五、加强宣传培训，提升管理水平。要根据世行项目参与式的要求，结合实际，制定项目宣传方案，持之以恒开展宣传工作，为工程的顺利实施提供保障。

六、加强各部门间的沟通协调。4县项目办要当好政府参谋，各有关部门要分工协作，密切配合，相互支持，共同努力，形成合力。水利部门要切实负起责任，统筹抓好工程建设的各项工作，积极做好工作指导、监督检查和技术服务；财政部门要合理安排资金，做好报账管理。全力以赴做好世行贷款/欧盟赠款水保项目的各项工作。

二OO八年十一月十二日