解读《楚雄州校园安全防范能力提升三年行动计划（2022—2024年）》

1.《楚雄州校园安全防范能力提升三年行动计划（2022—2024年）》(以下简称《行动计划》)出台的考虑是什么？

一是为了落实党中央、国务院关于学校安全工作的要求。习近平总书记在全国教育大会上指出，各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。二是针对全州近年来存在或发生的学校安全风险防控方面的问题，进一步健全管理体制和机制，加强校园安全防范能力提升。把“教育优先发展”作为应尽的职责使命，突出问题导向、过程导向、目标导向，切实加大校园安全资金、人员、设施投入，加快构建系统、科学、高效的校园安全防范体系，形成部门各司其职、分工负责、齐抓共管的校园安全工作格局，将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患，纳入安全风险行业防控范畴，科学预防、系统应对，综合治理，确保全州校园安全防范能力不断增强，校园安全法治化、规范化、信息化水平进一步提升。

2.《行动计划》工作目标是什么？

到2022年底，全州中小学、幼儿园安全防范建设“三年行动计划”4个100%任务全面达标，现有“平安校园”按照省级新标准重新评定，涉校涉生安全事故得到有效遏制。到2023年底，全州中小学、幼儿园4个100%成果全面巩固，在楚高校和职业院校安全防范能力明显提升，60%的学校完成“平安校园”创建，全州涉校涉生安全事故同比下降10%。到2024年底，全州校园安全防范能力显著增强，校园安全法治化、规范化、信息化水平全面提升，“平安校园”创建全面达标，全州涉校涉生安全事故同比下降20%。

3.《行动计划》对加强中小学生心理健康教育有何考虑？如何将中小学生心理健康教育落到实处？

《行动计划》明确提出推进心理辅导室建设，每所中小学至少配备1名专（兼）职心理健康教师。开展生命教育、亲情教育，增强学生尊重生命、珍爱生命意识。每年全覆盖开展1次学生心理健康测评，建立“一生一策”的心理成长档案。联合校内外专业力量，加强青少年心理健康服务。利用“守望云心”等心理服务平台，促进学生心理健康发展。科学规划专门学校建设和专门教育发展工作。

为保障心理健康教育工作有效开展，我们采取了以下举措：一是完善心理健康教育工作框架体系，为全州中小学生心理健康保驾护航。二是抓好心理健康教育教师队伍建设，形成一支以专职心理健康教育教师为核心、兼职心理健康教育教师和班主任为骨干、全体教师为支撑的全员参与的心理健康教育工作队伍。三是按标准建立心理辅导室，为学校师生提供心理辅导，为家长提供家庭教育指导。四是完善危机干预和预警机制，通过恰当的方式和途径向每个学生和家庭普及宣传应对负面情绪和适时求助的知识及方式。

4.《行动计划》对校园公共卫生提出了那些制度和举措？

《行动计划》明确提出各县市各学校要履行好主体责任，推动落实“四方”联动机制。严把排查关、校门关、监测关。动态调整优化“一地一策”、“一校一策”，完善常态化疫情防控方案和应急预案。督促校外培训机构严格落实疫情防控各项管控措施。加强疫情防控知识宣传教育。同时，要与在楚高校建立“一对一、一对多”协同防控机制。要强化学校卫生健康体系建设。在楚高校要设校医院或卫生科，中小学要设卫生保健室。按照学生人数600:1的比例配齐专（兼）职卫生技术人员或卫生保健教师。有条件的县市要配备卫生健康副校长，督促指导学校开展公共卫生安全工作。要建设完善标准化校园卫生设施，特别是宿舍、食堂、卫生厕所和盥洗、垃圾清理设施等，科学规范进行校园“常消毒”。健全学校突发公共卫生事件信息报告、调查等制度。中小学每学期应在体育与健康课程总课时中安排健康教育课时。在楚高校要开设健康教育及禁毒防艾、性健康必修课或选修课。

5.《行动计划》中提到，“将校门及校园周边区域作为监控重点，实现对重点人员、突发事件提前预警和有效管控”，如何落到实处？

《行动计划》明确提出要强化校园安全综合治理能力，加强警校联动，公安部门要推动成立校园安全专门管理机构，分级明确专门警力负责校园安全。落实“一校一警”工作制度，严格执行上下学时段“高峰勤务”机制，落实“见警察、见警车、见警灯”。在城镇学校门口设置警务室或治安岗亭，加强校园周边定点执勤和网格化巡逻巡查，完善校园“护学岗”警校双重管理和信息互通机制，依托公安部门“雪亮工程”、“天眼工程”等技防平台，实现对重点人员、突发事件提前预警和有效管控。

6.校园欺凌现象备受社会瞩目，如何加强学生欺凌和暴力行为防控？

近年来，我州认真落实教育部等九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》、教育部等十一部门关于《加强中小学生欺凌综合治理方案》，加强中小学生欺凌综合治理，取得积极成效。下步工作中，我们将认真落实好《行动计划》提出的按照年度制定防范中小学生欺凌专项治理行动方案，完善对学生不良行为早期干预机制，建立学生矛盾纠纷排查制度，依法依规处置校园欺凌和暴力事件。落实最高人民检察院“一号检察建议”，开展防范性侵专题教育。建立教职员工准入查询性侵、吸毒、盗窃等违法犯罪信息制度，构建预防侵害未成年人犯罪的“防火墙”等工作要求：一是会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防和处置的指导手册，建立专项报告和统计分析机制；二是落实学校主体责任，设立学生求助电话和联系人，及早发现、及时干预、有效制止学生欺凌和暴力行为；三是加强网络欺凌的预防和处置，指导未成年学生妥善预防和处置网络不良行为；四是积极发挥专门学校在中小学生欺凌综合治理中的作用。

原文：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州校园安全防范能力提升三年行动计划（2022—2024年）的通知