解读《楚雄州人民政府关于印发楚雄州“十四五”工业和信息化发展规划的通知》

楚雄州人民政府日前印发了《楚雄州“十四五”工业和信息化发展规划》（楚政通〔2022〕28号，以下简称《规划》），对未来一个时期楚雄州工业和信息化发展做出了部署安排。为切实做好《规划》落实工作，现就《规划》相关内容解读如下：

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，深入实施全面建设社会主义现代化楚雄行动，坚持“两型三化”“一突出两打造”“五链统筹”的产业主攻方向，发挥我州绿色资源优势，大力推进新型工业化，推动绿色能源与绿色制造融合发展，构建工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的现代化产业格局，实现工业和信息化高质量发展。按照州委、州政府“十四五”规划编制工作要求，楚雄州“十四五”工业和信息化发展规划根据《中共楚雄州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》、《楚雄州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及《云南省“十四五”制造业高质量发展规划》编制，经广泛征求意见建议后报州人民政府印发实施。

二、起草的主要过程

按照州规划编制工作领导小组的统一部署要求，州工业和信息化局及时组织开展工业和信息化规划编制工作。一是重视调查研究。前期完成了《楚雄州大力发展新材料和先进制造业专题调研报告》、《聚焦重大项目推进着力打造制造业千亿元产业》、《聚焦新形势工业产业发展瓶颈问题着力培育装备制造示范产业生态链》、《聚焦信息化发展推进新型工业发展》等课题，研究提出我州“十四五”工业经济发展思路、发展重点等。二是合力推进规划编制。成立了州工业和信息化局“十四五”规划编制工作领导小组，统筹本行业重大课题调研和专项规划编制工作，成立两个重点专项规划编制组，立足本脑、借力外脑，通过政府采购，和专业机构合作，合力完成专项规划编制工作。三是广泛征求意见建议。以信函等形式征求了20余家州级部门、10县市人民政府的意见建议，以座谈会、培训会的形式广泛征求了行业专家、重点企业、工信系统的意见建议，组织召开由省级专家参加的专家评审会，完成专家风险评估、法律审查。

三、主要内容

工业和信息化规划主要由八个部分及规划项目表构成：

一是发展基础和环境条件。十三五期间，全州工业总产值突破千亿元大关，由2015年587亿元增加到2020年1198亿元，规模以上工业增加值年均增长11%，规模以上企业由2015年281户增加到2020年的345户。现代工业体系初步形成，围绕打好三张牌，加快推进“2+5+3”产业体系，打造彝州现代工业体系。重大工业项目建设取得突破，园区建设取得新进展，民营经济不断发展壮大，产业转型升级步伐加快，非烟工业占全州工业比重由2015年的58%提高到2020年的78.6%，工业领域节能降耗成效显著。

二是总体要求。“十四五”期间，打造以硅、钛、铜、钒钛钢铁、烟草、医药制造、装备制造、食品工业为主导的产业体系，大力推进新型工业化，构建绿色硅光伏、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜全产业链，建设世界光伏之都核心区、绿色钛产业聚集基地（绿色钛谷）、绿色铜产业聚集基地、绿色钒钛产业聚集基地、绿色石化产业基地，把楚雄州建设成为绿色能源与绿色制造融合发展示范基地。全州规模以上工业增加值年均增长12%以上，到2025年，力争工业总产值实现翻番，制造业总产值达到2000亿元，形成主导产业、支柱产业协同发展的绿色制造业产业体系。

三是构建绿色制造业产业体系。突出发展绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜新材料产业，培强壮大装备制造、生物医药制造、绿色食品加工特色产业，重塑烟草工业、绿色化工传统产业新优势。

四是优化产业布局。楚雄高新区、禄武产业新区双核发力，推动重点产业向重点区域布局，实施产业链延链、补链、强链计划，推动产业链集群化发展，南华、大姚、元谋、姚安、永仁、双柏、牟定因地制宜，重点发展绿色食品、绿色能源产业，在互联互动、共同发展中完善“双核引领、链式集聚、多点支撑”的产业格局。

五是推动制造业高质量发展。推进企业技术创新体系建设，实施民营经济改革创新工程，创新产业园区高质量发展新模式，推动工业绿色发展。

六是推进信息化建设，激发数字赋能。推进5G应用与制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，基于互联网的制造业“双创”体系不断完善。新型生产模式在重点行业广泛普及。基于互联网的服务业态成为新增长点，工业大数据中心和智慧园区建设取得突破，工业软硬件供给能力稳步提高。

七是保障措施。从组织保障、规划引领、政策体系、帮扶制度、人才支撑几个方面进行了阐述。

八是规划环境评价说明。从规划协调性、资源环境承载力、环境影响分析、环境影响减缓措施几个方面进行了评价。

原文：楚雄州人民政府关于印发楚雄州“十四五”工业和信息化发展规划的通知