2008年前三季度楚雄州国民经济运行情况及全年发展走势预测分析

    今年以来，州委、州政府认真贯彻中央关于宏观调控的决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，加大对经济工作的组织落实力度，全面推进经济结构调整和经济增长方式转变，及时化解和消除经济发展中的不利因素，扎实推进新农村建设和节能减排工作，有力促进了经济的较快发展，全州经济呈现出持续快速发展的良好态势。

    一、经济运行的基本情况和特点

    据初步核算，前三季度，全州完成生产总值（GDP）223.8亿元，按可比价格计算，比上年同期（下同）增长11.7%，增幅比上年同期的11.9%回落0.2个百分点，比上半年的11.8%回落0.1个百分点，与一季度持平。其中：第一产业实现增加值54.5亿元，增长5.6%;第二产业实现增加值93.5亿元，增长14.9%；第三产业实现增加值75.8亿元，增长12.1%。

    （一）农村经济继续保持快速度发展。全州各级各部门认真贯彻中央强农、惠农政策，切实加大农村基础设施投入，扎实推进新农村建设，围绕发展现代农业，着力调整农业经济结构，伴随减免农村税费，加大对农业、农民的直接补贴，以及今年以来农产品价格保持高位，有力推动了农业生产继续保持稳步发展。一是农业生产快速增长。前三季度，全州完成农林牧渔业总产值91.0亿元，按可比价格计算，增长6.5%，其中：农业产值53.1亿元，增长5.6%，林业产值5.2亿元，增长25.4%，畜牧业产值31.4亿元，增长4.3%，渔业产值1.3亿元，增长16.7%。二是畜牧业生产保持稳步增长。全州肉猪出栏143.6万头，增长3.9%；牛出栏17.3万头，增长4.2%，羊出栏53.3万只，增长2.8%；家禽出栏834.7万只，增长5.0%；猪牛羊禽肉产量17.1万吨，增长4.0%。四是农村劳务输出继续增加。前三季度全州实现农村劳务输出23.97万人，增加2.3万人，增长10.7%，其中:州外务工12.8万人，增长19.3%，州外务工人员占农村劳务输出总数的比重为53.4%。

    （二）工业生产保持较快增长。前三季度，全州规模以上工业实现产值166.9亿元，增长31.2%（现价增幅），规模以上工业销售产值161.5亿元，增长33.1%（现价增幅）。全州规模以上工业实现增加值62.6亿元，增长16.2%，增幅比上年同期的18.1%回落1.9个百分点，比上半年增长19.1%回落2.9个百分点，比一季度增长23.5%回落7.3个百分点。推动我州工业生产较快增长的主要原因：一是烟草制品和冶金化工等主导产业快速增长。全州烟草制品业、化学制品业和黑色金属冶炼及压延加工业分别实现增加值28.6亿元，1.3亿元和9.0亿元，分别增长15.8%、16.2%和48.2%；二是非公有制经济高速增长。非公有制工业经济实现增加值21.8亿元，增长32.1%；三是全州绝大部分县市工业经济保持增长。十县市工业增加值除大姚县小幅下降外，其他9个县市均呈现增长，7个县市的增幅均超过全州平均水平。具体增速为（由高到低）：禄丰增长40.1%，元谋增长29.8%，南华增长24.8%，武定增长21.7%，牟定增长17.4%，双柏增长16.8%，永仁增长16.3%，楚雄增长13.1%，姚安增长8.7%，大姚下降6.0%。

    （三）固定资产投资快速增长。前三季度，全州完成全社会固定资产投资96.3亿元，增长31.5%，比上年同期加快8个百分点，比上半年增长54.6%回落23.1个百分点，比一季度增长36.2%回落4.7个百分点。其中：城镇完成投资81.6亿元，增长26.8%，农村完成投资14.7亿元，增长66.1%。固定资产投资快速增长的原因：一是房地产需求旺盛。房地产开发完成投资14.7亿元，增长80.7%，增速远高于全社会投资增速；二是大项目支撑。前三季度，全州总投资超过1000万元的项目有364个，同比增长48%，完成投资额69.2亿元，增长30.3%，占城镇固定资产投资的84.8%；三是接转项目较多。1—9月全州在建固定资产投资项目中上年接转项目288个，增长66.5%;接转项目完成投资47.6亿元，占规模以上投资的58.3%。在城镇固定资产投资中：建筑工程完成投资54.9亿元，增长23.3%，安装工程完成投资3.7亿元，增长31.8%，设备购置完成投资15.2亿元，增长1.2倍，其他完成投资7.8亿元，下降22.7%。

    （四）国内贸易快速增长，对外贸易大幅下降。前三季度，全州完成社会消费品零售总额64.1亿元，比上年同期增长21.5%，增幅比上半年(19.5%)加快2个百分点，比上年同期（15.2%）加快6.3个百分点，比一季度增长18%加快3.5个百分点。其特点：一是市场持续繁荣，城乡消费市场协调发展。市完成社会消费品零售额24.9亿元，增长21.3%，县完成18.8亿元，增长23.1%，县以下完成20.3亿元，增长20.4%。二是各行业全面增长。批发业完成10亿元，增长47.3%；零售业完成40.1亿元，增长17.7%；住宿业完成4.2亿元，增长14%；餐饮业完成4.6亿元，增长21.3%；其他行业完成5.2亿元，增长17.6%。三是公有制增速快于非公有制。公有制经济完成社会消费品零售额9.3亿元，增长31.6%，非公有制经济完成54.7亿元，增长21.8%，非公有制经济产值占全州的比重达85.4%。从各县的市发展情况看，10县市增幅都在17%以上，其中禄丰县的增幅达到26%。

    据海关统计，前三季度，全州完成进出口总额1873万美元，同比下降43.7%，其中：出口额1374万美元，下降53.8%，进口额499万美元，增长40.6%。进出口额下降的主要原因：一是由于国家对钢坯出口加征关税，辅酶Q10和松茸出口量减少的影响；二是云南德邦行实业公司、云南华欧电气有限公司今年没有出口。而大姚兴达纺织公司、楚雄太阳药业、盘龙云海药业和南华县云华绿色食品有限公司等的出口额大幅度下降所致。

    （五）市场物价高位运行，但涨幅逐步回落。前三季度，我州居民消费价格指数在肉、禽、蛋、油等食品类价格领涨的推动下，呈“四升”“四降”持续上涨的特点。全州居民消费价格总指数（累计比，下同）上涨7.2%，涨幅比上半年回落2.5个百分点，比一季度上涨10.3%回落3.1个百分点。在居民消费价格八大类指数中，食品类价格上涨19.4%，涨幅最高居八类之首，居住类价格上涨5.9%，涨幅居第二位。在食品类价格中，食用畜肉及副产品类上涨44%、禽类上涨12.4%、蛋类上涨9.2%、油脂类上涨36%。商品零售价格总指数上涨7.3%，比上半年回落2.1个百分点。农业生产资料价格总指数上涨19.3%，与上半年持平。

    （六）五大重点产业快速发展，占GDP的比重不断提高。前三季度，全州五大产业实现增加值114亿元，增长13.6%，五大产业增加值占全州GDP的比重达50.9%，比去年同期的50.3%提高0.6个百分点。

    1.烟草产业。楚烟企业生产卷烟43.05万箱，增加0.46万箱，增长0.1%。全州烟草业实现增加值38.2亿元，增长13.3%，1—8月实现利税总额25.36亿元，增长20.7 %，其中：实现利润总额5.69亿元，增长16.9 %。

    2.天然药业。前三季度，全州生产中成药858.5吨，增长36.7%。天然药业实现增加值1.6亿元，增长29.8%。

    3.冶金化工业。全州规模以上冶金矿产业实现增加值24.5亿元，增长16.5%。其中德钢生产生铁96.9万吨、粗钢105.8万吨、钢材102.4万吨，分别增长20.3%、24.3%和34.9%，完成销售产值43.4亿元，增长78.6%。

    4.绿色食品业。全州绿色食品及其他绿色产业实现增加值35.2亿元，增长9.5%。

5.文化旅游业。全州文化旅游业实现增加值14.5亿元，增长8.1%。接待国内游客434.7万人次，增长53.4%，实现旅游业总收入10.5亿元，增长14.2%。

    （七）财政收支高速增长。前三季度，全州累计完成财政总收入48.83亿元，为预算数的78.3%，同比增收9.94亿元，增长25.6%，其中:州级完成财政总收入27.65亿元，增长25.9%，县级完成财政总收入21.17亿元，增长25.2%。在财政总收入中，上划中央“两税”收入25.96亿元，增收4.93亿元，增长23.5%；地方一般预算收入15.87亿元，增收3.53亿元，增长28.6%。地方财政一般预算支出39.84亿元，增支9.78亿元，增长32.6%，其中：州级支出8.58亿元，增长18.4%；县级支出31.26亿元，增长37.1%。我州财政总收入快速增长的主要原因：一是上划中央和省级所得税收入高速增长；二是十县市地方一般预算收入全面增长且完成进度快,其中5个县（大姚增69.5%，姚安增50.2%、武定增42.3%、禄丰增39.1、牟定增34%和永仁增32.6%）增幅均超过全州平均水平。三是增值税、营业税、企业所得税等主体税种保持较快增长。增值税、营业税、企业所得税和城市维护建设税和烟叶税5个主体税种共完成收入11.15亿元，增长32.6%，收入占地方一般预算收入比重达到70.3%。四是资源税、印花税、土地增值税、契税等地方中小税种增势强劲，完成预算进度较快，印花税、土地增值税和车船税三个税种已提前超额完成年初预算任务。

    （八）金融机构存贷款增幅均逐月提高。9月末，全州金融机构人民币各项存款余额266.9亿元，比年初增加24.5亿元，增长10.1%，增幅比上半年（7.1%）提高3个百分点，比上年同期（3.1%）提高7个百分点。其中城乡居民储蓄存款余额146.8亿元，比年初增加23.1亿元，增长18.6%。金融机构人民币各项贷款余额160.3亿元，比年初增加23.9亿元，增长17.6%，增幅比上半年（10.5%）提高7.1个百分点，比上年同期（7.7%）提高9.9个百分点。

    （九）城乡居民收入继续较快增加。随着国家规范公务员津贴及补贴工作的落实、企业改革的不断深入和农产品价格保持相对高位，城乡居民收入继续增加。根据对全州400户城镇居民抽样调查，前三季度城镇居民人均可支配收入9903元，增加1214元，增长14.0%。根据对全州2150户农村居民抽样调查，前三季度，全州农民人均现金收入2230元，比上年同期增加392元，增长21.3%。推动农民人均现金收入增长的主要原因是家庭经营性收入和工资收入快速增长，具体是：一是家庭经营性收入1648元，增加300元，增长22.3%；二是工资收入443元，增加57元，增长14.8%；三是财产性收入25元，增加1.8元，增长8.2%；四是转移性收入113元，增加31.5元，增长39%。

    （十）企业家信心偏弱，企业景气走势平稳。据对112户企业调查，三季度，企业家信心指数119.95，比上半年下降7.82个百分点，比去年同期下降16.26个百分点，说明我州企业家对宏观经济运行环境预期不太乐观，信心不充足；企业景气指数为127.79，比上半年提高2.75个百分点，说明我州企业景气状况较好，在较为景气区间运行。

    二、当前经济运行过程中存在的困难和主要问题

    （一）农业生产资料价格大幅上涨，农民增收困难仍然较大。一是我州农业产业化程度低，传统农业仍然占主导地位，普通农产品多，名特优新农产品很少，市场竞争力低下，制约着农民增收。二是农业基础薄弱，抗御自然灾害能力还比较脆弱。前期我州楚雄、元谋、禄丰等地还遭受了洪涝、冰雹灾害，农业生产受到了一定影响，给一些农民造成了很大的经济损失。三是农业生产资料价格持续上涨，抵消惠农政策惠及农民的实惠，从而使农业成本增加。今年前三季度，全州农业生产资料价格涨幅达19.3%，涨幅高于同期居民消费价格和商品零售价格12.1个和12个百分点。其中：产品畜上涨46.9%，化学肥料上涨28.0%，半机械化农具上涨13.4%、农用机油上涨14.5%，机械化农具上涨6.3%。由于农业生产资料价格的持续上涨，造成农民的生产成本不断增加，农民增收的压力逐步加大。

    （二）投资增幅逐月减缓，本年新开工项目大幅下降。今年6月以来，我州全社会固定资产投资增速分别为：54.6%、45.8%、40.3%和31.5%，增速呈逐月放缓之势。另外，1—9月，全州规模以上投资中施工项目数只有914个，同比减少186个，下降16.9%，本年新开工项目数626个，同比减少301个，下降32.5%。说明我州投资项目上年接转的较多，今年内新上的项目少，如果新开工项目不及时补充拓展，重大项目不断减少，将会造成投资后劲不足，影响全年投资工作目标的顺利完成。

    （三）登记失业率较高，就业形势更加严峻。随着企业改革力度加大和市场竞争日趋激烈，下岗职工相应增多，给下岗职工的再就业工作带来了更大压力。据州劳动和社会保障局统计：9月末，全州上期末结转登记失业人员7999人，比去年同期增加1291人，增长19.3%,本期新登记失业人数2812人，同比增加547人，增长24.2%；9月末全州实有登记在册失业人员8224人，同比增加1142人，增长16.1%，登记失业率为3.16%，比去年同期提高了0.06个百分点。另据各县市教育局、劳动就业局统计：9月末全州有未就业的大中专毕业生13254人，其中：本科生1592人，专科生4875人，中专生6787人。城镇就业形势十分严峻。

    三、下步工作建议

    （一）加快农业经济结构的调整，促使农民增效增收。对我州农业产业结构的调整，主要从以下几方面着手：一是积极发展特色农业生产，形成“名、优、特”的农业生产结构。利用好当地的区域、自然、交通等有利条件，发展特色产品和无公害农产品。二是加强对农业新品种、新技术的示范和引导，加大优质高效农作物新品种的引进、示范和实用技术培训，推进科教兴农，以点带面，使农民得到真正的实惠。三是大力发展农业产业化经营。培育和壮大龙头企业，强化综合服务功能，加强农村社会化服务体系，加强农民经纪人队伍建设，扩大辐射带动规模，推动农业产业结构不断调优。四是加强农民素质培训，扩大农村劳动力就业门路。促进农村劳动力逐步向城市、向二三产业转移，使非农产业农民工的比重得到提高，建设繁荣富足的和谐新农村。

    （二）坚定不移，依靠项目，确保固定资产投资持续强劲增长。要实现经济跨越式发展，我州不管是当前还是以后，在相当长的时期内，投资拉动依然是经济增长的有效方式，必须坚定不移地坚持项目拉动战略，以大项目促进大发展。为此，首先要切实加强项目管理。加强对国家产业政策和投资政策的研究与跟踪，加大项目策划、储备、招商、立项工作力度，力争多上项目、快上项目、上好项目。其次要努力破解资金瓶颈。在积极争取各级财政和信贷资金支持的同时，要努力拓展融资渠道，扩大直接融资规模，不断激发民间资本的投资热情，引导和吸收民间资本参与项目建设，有效启动社会投资需求。再次要加大招商引资力度。积极探索招商引资的新思路和新措施，充分利用各类商展节会等招商平台，大力引进符合节能环保的项目、企业和技术。

    （三）进一步做好工业经济工作，促进工业较快发展。工业占我州经济的比重越来越大，已成为支撑我州经济持续快速增长的主导力量，工业能否持续稳定发展对我州经济快速增长至关重要。一是继续创造有利条件，促使签约项目尽快开工、在建项目尽快投产，及早补充一批新的产能。二是强化成本意识，抓好内部挖潜管理。要着力从企业内部挖潜增效，加强成本控制，实行精细化管理，优化工业生产流程，减少中间消耗环节，提高内部效益。三是加大对企业资金的支持力度。要切实落实好国家支持企业发展的财政金融政策，帮助有市场、有效益的企业克服资金障碍。

    （四）强化措施，确保全面完成节能降耗目标任务。把节约资源、保护生态环境始终摆在发展的优先位置，努力在节约资源中求发展，在保护环境中求发展，在推进循环经济中求发展。要加强节能工作的组织领导，落实节能目标工作责任制，调整和优化产业结构，加大节能投入，推广节能技术，抓好重点县市及冶金、化工、建材等重点高耗能行业节能降耗工作，确保全年节能降耗目标的实现。

    四、对全年经济发展走势的预测

    通过分析当前经济运行的基本格局和宏观政策取向，今年我州的国民经济将继续保持又好又快发展的态势，仍会延续快速增长的势头。

    （一）农业产值。随着中央一号文件和惠农政策的落实，农业生产形势趋稳。若后期没有大的自然灾害发生，预计全年农业产值将达123亿元左右，增长6.8%上下。

    （二）规模以上工业增加值。随着企业改革的深化、扭亏增盈工作力度的加强。预计全年规模以上工业增加值可达84亿元左右，增长16%上下。

    （三）固定资产投资。随着重点项目投资步伐的加快，拉动作用逐步增强。预计全社会固定资产投资将达140亿元左右，增长20%以上。

    （四）社会商品消费零售总额。随着居民可支配收入的增加和消费需求的走旺。预计全年全州社会商品消费零售总额91亿元左右，增长23%上下。

    （五）居民消费价格指数。预计全年居民消费价格总指数105.5%左右，价格上涨5.5%上下。

    （六）城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入。城镇居民人均可支配收入达13100元左右，扣除物价上涨因素，实际增长6.1%上下；预计农民人均纯收入3100元左右，扣除物价上涨因素，实际增长7.4%上下。

    全年地区生产总值预计达301亿元左右，增长11.5%上下，年初人代会通过的GDP增长11%以上的目标，可以如期实现。