2008年上半年楚雄州国民经济运行情况分析

   今年以来，全州各族人民在州委、州人民政府的正确领导下，认真贯彻落实科学的发展观，牢牢把握“发展、和谐”两大主题，紧紧围绕总体发展思路、发展战略、发展重点和目标任务，继续解放思想，努力克服各种困难，狠抓各项措施的落实，奋力推进各项工作，有力地促进了国民经济的快速发展。
    一、经济运行的基本情况和特点
    据初步统计：上半年，全州完成生产总值（GDP）133.5亿元，按可比价格计算，比上年同期（下同）增长11.8%，增速比上年同期加快0.5个百分点。其中：第一产业实现增加值30.5亿元，增长4.7%；第二产业实现增加值55.6亿元，增长17.3%；第三产业实现增加值47.4亿元，增长11.1%。
    (一)农村经济保持快速发展。上半年，全州上下紧紧围绕农民增收这一主题，积极推进农业产业结构调整，畜牧业、渔业、种植业产品产量的增长，推动了我州农林牧渔业生产稳步发展。一是夏收农作物种植结构进一步优化。全州粮食播种面积142.3万亩，比上年同期下降0.3%，经济作物种植面积78.5万亩,增长2.5%。粮经种植比例调整到64.5：35.5，分别比上年同期下降和上升0.6个百分点。二是由于单产提高，夏收粮食获得增产，夏粮总产量为25.2万吨，增长2.0%。蔬菜产量72.5万吨,增长5.7%。三是畜牧业稳步发展。上半年，肉类总产量达11.5万吨，增长3.4%。上半年，全州完成农业现价总产值44.6亿元，按可比价格计算比上年同期增长5.7%。
    (二)工业生产快速增长。上半年，规模以上工业企业实现产值107.5亿元，增长34.5%，实现工业销售产值105.1亿元，增长19.1%；全部规模以上工业企业完成增加值40.4亿元，增长33.5%。推动我州工业生产快速增长的主要原因：一是重工业快速增长。从轻重工业分类来看，轻工业实现增加值21亿元，增长16.3%，重工业实现增加值19.4亿元，增长22.7%，重工业的增速高于轻工业6.4个百分点；二是非公有制工业经济高速增长。非公有制工业经济实现增加值13.6亿元，增长34.9%。三是全州县域工业经济全面增长。10个县市的工业增加值保持较快增长，有6个县的增幅高于全州增幅，10县市工业增加值的增速（由高到低）分别是：禄丰增长45%、姚安增长41.3%、大姚增长35.3%、武定增长34.5%、双柏增长30.2%、南华增长23.3%、永仁增长17.4%、元谋增长14.6%、牟定增长13.2%、楚雄增长12%。
    （三）固定资产投资高速增长。上半年，全州完成全社会固定资产投资60.6亿元，比上年同期增长54.6%。增幅比一季度加快18.4个百分点，比上年同期加快34.5个百分点。从城乡投资分类来看，城镇完成投资50.4亿元，增长48.6%；农村投资完成10.2亿元，增长92.5%。在城镇投资中，建筑工程投资完成35.5亿元，增长48.1%；设备购置投资7.6亿元，增长1.4倍。推动固定资产投资较快增长的主要原因：一是大项目完成情况比较好，支撑力强。上半年全州计划总投资1000万元以上的项目达292个，同比增加117个，增长66.9%，大项目共完成投资43.7亿元，同比增加14.4亿元，增长49.1%。二是房地产需求旺盛，增势强劲。房地产开发完成投资9.1亿元，同比增加4.5亿元，增长95.4%。
    （四）国内贸易快速增长，外贸进出口大幅下降。上半年，全州完成社会消费品零售总额38.7亿元，比上年同期增长19.5%。增幅比一季度加快1.5个百分点。其特点：一是城乡消费品市场协调发展。城市实现消费品零售额25.9亿元，比去年同期增长19.2%；农村实现消费品零售总额12.7亿元，增长20%。二是各行业全面增长。批发零售贸易业实现零售额30.1亿元，增长20.9%；住宿和餐饮业实现零售额5.3亿元，增长16.3%；其他行业实现零售额3.2亿元，增长12.3%。三是公有制经济大幅增长。公有制经济实现零售额5.9亿元，增长30.1%。非公有制经济实现零售额32.7亿元，增长18.4%。从各县市发展情况看，增幅都在16%以上，其中有3个县市的增幅超过全州平均水平。
    外贸进出口额大幅减少。据州商务局提供的海关统计资料：上半年，全州实现外贸进出口总额811万美元，同比下降62.8%。其中：出口额553万美元，下降71.5%；进口258万美元，增长7.9%。出口额大幅减少的主要原因是云南德邦行实业公司没有出口量（上年同期实现出口1447万美元），大姚滇兴纺织品有限责任公司出口额下降57.1%。
    （五）市场物价涨幅较大。上半年，全州居民消费价格上涨9.7%（累计比，下同），涨幅比一季度（10.3%）回落0.6个百分点。其中：与居民生活密切相关的食品类价格上涨25.3%、居住上涨6.1%、医疗保健上涨5.6%、水电燃料类上涨 %。从环比看,今年6月份与5月份比，居民消费价格回落2.2%，其中，食品回落3.3%，医疗保健回落0.4%。居住上涨0.1%。在居民消费价格上涨的同时，商品零售价格（累计比）上涨9.4%，比一季度（9.3%）上升0.1个百分点。农业生产资料价格（累计比）上涨19.3%，比一季度（16.3%）上升3个百分点。
    （六）财政总收入和地方一般预算收入均大幅增加。上半年，全州累计完成财政总收入32.34亿元，为预算数的51.9%，比上年同期（下同）增收6.25亿元，增长23.9%，其中州级完成收入18.25亿元，增收3.45亿元，增长23.3%；县级完成收入14.08亿元，增加2.8亿元，增长24.8%。在财政总收入中，上划中央“两税”收入完成17.27亿元，增收3.57亿元，增长26%；地方一般预算收入完成10.36亿元，增加2.45亿元，增长31%。上半年，地方一般预算支出24.24亿元，为预算数的39.4%，增支5.36亿元，增长28.4%。
    上半年，我州财政总收入大幅增长的主要原因：一是地方财政收入中主体税种继续保持较快增长。增值税、营业税和城市维护建设税均保持快速增长，增幅均超过25%，合计增收1.68亿元。增值税、营业税、企业所得税和城市维护建设税等地方主体税种增收数额占税收收入增收额的79.5%，拉动了地方财政收入增收。二是中小税种收入增势迅猛，完成预算进度较快。印花税、资源税、土地增值税等税种的增幅都超过65%，土地增值税已完成全年预算任务。三是一些县市完成预算进度较快。全州10县市中有4个县完成财政总收入预算进度超过50%，其中大姚县最快，完成预算62.4%，有4个县完成地方一般收入预算进度超过50%，其中大姚县完成预算58.1%。
    （七）金融机构存贷款增速加快。6月末，全州金融机构人民币各项存款余额259.5亿元，比年初增加16.7亿元，增长7.1%，增幅比一季度（3.5%）提高3.6个百分点，其中城乡居民储蓄存款余额139.2亿元，增长12.5%。金融机构人民币各项贷款余额150.7亿元，比年初增加14.3亿元，增长10.5%，增幅比上年同期(1.4%）高9.1个百分点。1—6月金融机构现金净投放1.9亿元，增长4.4倍。
    （八）城乡居民收入明显增加。随着国家机关工作人员津补贴的落实兑现及农产品价格上涨，城乡居民收入继续增长。据对全州2150户农村居民抽样调查，上半年，全州农民人均现金收入1452元，比上年同期增加293元，增长25.3%，推动农民现金收入增长的主要原因:一是出售的生猪、蔬菜价格上涨，由此得到的家庭经营现金收入人均增加224元，增长了28.1%；二是工资收入人均增加52元，增长了18.5%。其中农民外出务工人均现金收入26元，增长36.6%。据对全州400户城镇居民抽样调查，上半年城镇居民人均可支配收入6895元，比上年同期增加1108元，增长19.2%。增幅比上年同期的17.9%提高1.3个百分点。伴随着收入的增加，城乡居民生活条件改善，生活水平相应提高。
    （九）企业家信心指数、企业景气指数处于比较景气区间。据112户企业样本调查资料，二季度企业家信心指数达到127.77，分别比上季度和去年同期下降了15.33点和3.28点，处于较景气期间，说明我州企业家对宏观经济运行环境看好，但信心稍显不足，保持谨慎乐观态度；在调查的八大行业中有两个行业的景气度低于100，最低是房地产业，指数为75，其余6个行业的景气度均在100以上，最高的是社会服务业，指数为166.67；反映企业综合生产经营状况的企业景气指数为125.04，分别比上季度和去年同期下降18.47点和4.84点，说明我州企业的生产经营状况相对欠佳。在调查的八大行业中只有住宿餐饮业景气指数低于100，指数为62.5，其余7个行业的景气度均在100以上，最高的是社会服务业，指数为200。
    二、当前经济运行中存在的主要问题
    （一）农业基础地位仍不够牢固，农民持续增收的难度仍然很大。一是农业生产经营管理依然以粗放型为主，农业生产规模偏小，农业产业化程度低，龙头企业少，辐射带动作用较弱；农业比较效益偏低，单位土地产出效益不高。二是我州目前水利等基础设施老化，农业抗风险抵御自然灾害的能力依然很脆弱，农业生产受自然灾害、市场风险的影响较大，农业综合生产能力难以得到实质性提高。三是农业生产资料价格持续上涨，增加了生产成本，农民增收的压力不断加大。今年上半年农业生产资料价格指数涨幅达到19.3%，其中：产品畜上涨82.7%，化肥上涨20.9%、半机械化农具上涨13.1%，农用机油上涨9.4%。由于农业生产资料价格的大幅上涨，挤压了农产品的获利空间，抵消了农民的部分惠农政策所带来的收益，农民增收的难度仍然较大。
    （二）工业企业亏损面增大，亏损总额增加。1-5月,虽然全州135户规模以上工业企业实现利税总额27.88亿元，同比增长32.1%，实现利润总额11.67亿元，增长42.1%，但企业亏损问题也不容忽视。135户企业中有47户出现亏损，亏损面达到34.8%，同比上升0.9个百分点；亏损企业亏损总额达0.65亿元，增长54.8%。与此同时，制约工业经济快速发展的因素较多。一是原料、燃料价格居高不下，影响企业生产。特别是煤、电、油、运等价格的持续上涨，造成企业成本不断上扬。二是财务费用支出压力大。由于去年以来央行连续几次上调存贷款利率，企业所负担的利息支出等财务费用不断增加。1—5月规模以上工业企业利息支出达0.73亿元，同比增长94.5%。三是企业直接性融资困难，生产营运资金供应紧张，制约了企业的发展。
    （三）固定资产投资本年新开工项目少，投资后劲不足。虽然全州固定资产投资呈现高速增长，但施工项目数和新开工项目数情况存在隐忧。上半年，全州施工项目个数646个，仅比去年同期增加16个，增长2.5%，本年新开工项目个数374个，比去年同期减少94个，下降20.1%。说明我州投资项目上年结转的较多，今年新上项目比较少。随着宏观调控的不断深入，相关产业和行业的准入门槛提高，同时在国家收紧土地和银行信贷两个闸门的情况下，投资项目建设将会受到一定影响。如果后续项目不能及时跟上，重大项目减少，将会影响投资的快速增长，从而使投资对经济增长的拉动作用减弱。
    （四）城镇单位下岗失业人员增加，就业压力较大。6月末，全州城镇单位从业人员12.28万人，比上年同期增加2.4万人，增长19.8%，其中在岗职工13.7万人，比上年同期增加2.1万人，增长18.1%。与此同时，下岗失业人员继续增加，据州劳动和社会保障局统计：6月末全州实有登记失业人员达7999人，增长19.3%，其中今年新增失业人员达2679人，增长1.1%，就业再就业压力仍然较大。伴随着失业职工的增加，在当前物价涨幅较高的环境下，失业职工的生活日益困难。
    三、下步工作意见和建议
    （一）转变发展方式，促进速度与质量效益更加协调。我州要实现经济发展目标，关键要加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式重在调整结构、促进协调发展、提高质量效益，努力实现“三个转变”。要实现增加就业、完善社会保障体系等目标，没有一定的经济增长速度是不现实的。因此，在转变发展方式过程中，必须保持较快的经济增长速度，拉长经济景气周期。要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把节约资源、保护环境放在更加突出的位置，实现速度和结构、质量、效益相协调。
    （二）增加有效供给，推动经济结构优化升级。积极增加社会有效供给，推动经济结构优化升级。加大对农业和粮食生产的政策支持力度，调动农民种粮积极性，保证农副产品的充足供给。以结构调整为主线，进一步提高工业经济运行的质量和效益，力争在降低能耗的基础上增加工业产品的供应量。全面落实支持服务发展的各项政策措施，促进服务业扩大规模、优化结构、提升层次，不断提高服务对经济增长的贡献率
    （三）努力扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。一是要增强居民消费能力，重点是提升农民和城镇低收入者的收入水平。二是要改善居民消费预期，加快养老、医疗等社会保障体系建设，加大财政对基础教育、公共卫生和文化产业的支持力度，增加廉租房供应，解决低收入者住房困难等问题。三是要适应高收入消费者的需要，培育新的消费热点，如发展文化、旅游、休闲等方面的消费，引导企业生产适合城乡不同群体消费需求的商品。四是要努力改善消费环境，保护消费者权益，加快城乡市场流通体系建设，大力发展消费信贷，扩展新型消费方式。
    （四）突出重点，全力抓好项目建设和园区建设。一是要抓好重大项目的施工进度，加强协调管理，建立跟踪服务机制，签约抓开工，开工抓进度，保证项目计划的顺利实施。二是要注意优化固定资产投资的结构，要在统筹发展基础设施项目、民生项目和生产性项目的基础上，更加注重引进和建设生产性、财源性固定资产投资项目，切实提高项目建设对经济发展的贡献和带动作用。三是要加大招商引资力度。准确把握国家产业政策和投资导向发生的新变化，进一步放宽民间投资的准入领域，加快民间资金向民间资本转变，把争取项目、扩大投资的主攻方向更多地转移到招商引资、借助外力发展上来。四是要加快园区建设。把园区建设作为促进开放开发的重要突破口，作为招商引资的重点，完善园区管理体制和机制，加强园区供电、供水、通讯、道路、供热、排污等基础设施建设，分类确定项目的准入条件，在土地、税收等方面制定和落实更为优惠宽松的政策，增强园区聚集生产要素的能力，吸引更多的资金、项目特别是生产性项目向园区集中
    （五）切实采取措施，保持物价的相对稳定。各部门要进一步加强消费市场监督和管理，切实维护和规范市场秩序。狠抓政策落实，防止农资价格过快上涨。针对今年以来，我州农业生产资料价格涨幅逐月攀升，农业生产成本增加，在一定程度上挫伤了农民的生产积极性，要采取多种有效措施，缓解通货膨胀压力，稳定物价水平，切实防止农资价格过快上涨。（执笔：吴春鸿）