关于政协楚雄州十一届三次会议提案办理工作情况的报告

关于政协楚雄州十一届三次会议提案办理工作情况的报告

政协楚雄州委员会：

按照政协楚雄州委员会办公室《关于对州政协十一届三次会议提案办理工作开展监督的通知》，现将州卫生健康委办理政协楚雄州十一届三次会议提案工作情况报告如下：

一、提案办理的基本情况

2024年，我委共办理政协楚雄州十一届三次会议提案53件，其中：主办33件，会办20件。经梳理，我委主办的33件提案主要涉及中彝医药和大健康产业10件、行业管理5件、医防融合慢病管理4件、基层医疗卫生服务体系建设3件、“一老一小”健康保障3件、规划信息发展3件、深化医改3件、人口均衡发展2件。接到交办的提案后，州卫生健康委按照《楚雄彝族自治州人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》的要求，对所承办的政协提案进行了认真办理。截止到9月30日，由我委主办的33件政协提案已经全部面商完毕，并通过“数字政协·提案办理系统”完成了面商情况填写、办理回复意见提交等流程，实现了面商率、办复率和满意率三个100%，答复意见已在州卫生健康委政务信息公开网站上进行公开。33件政协提案答复全部为“A”类件。由我委会办的20件政协提案已按时向主办单位提交了相关材料和会办意见。

二、提案办理的主要做法

在政协楚雄州十一届三次会议提案办理过程中，我委始终本着对委员负责、为群众服务、促事业发展的原则，自觉把提案办理作为听民声、纳民智、解民忧、惠民生的重要途径，作为推进健康楚雄建设的有力抓手，认真组织推进，积极抓好落实。在办理过程中，我委始终坚持“两个明确”、突出“三个注重”，全面确保了政协提案办理工作的有力推进和高效落实。

（一）“两个明确”强化组织推进

1.明确工作责任。我委历来高度重视提案办理工作，强化责任落实，明确职责分工，做到“有人管、有人抓、有人办”。一是确保有人管。成立了由主要领导任组长、分管办公室工作的领导为副组长、各科室负责人为成员的提案办理工作领导小组，实行定任务、定责任、定时间“三定”做法。3月25日州政协提案交办会议后，我委及时对交办的提案进行了认真梳理，由主要领导主持于4月1日召开交办会议，并在4月17日下发了《关于认真做好州政协十一届三次会议提案办理工作的通知》，将我委承办的政协提案一一交办到了各相关科室。二是确保有人抓。各个提案都由分管领导牵头，会同各相关业务科室抓好推进落实工作，做到责任落实到科室、任务落实到具体人员，形成上下联动、协同推进的工作机制。三是确保有人办。委办公室对提案办理工作进行总把关，负责做好提案分办、催办、督办、汇总、报送和协调等各环节工作。

2.明确制度要求。认真贯彻执行《楚雄彝族自治州人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》，确保办理工作有力有序推进。一是强化制度。明确“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作制度，要求责任领导、承办科室和承办人员严格按照制度和程序，认真负责，规范落实，确保办理工作的每一个环节都能一丝不苟、严谨规范。二是强化举措。通过主要领导亲自布置、分管领导直接安排、相关科室认真落实、承办人员具体办理，形成具体的工作计划和推进措施，确保办理工作举措实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实。三是强化考核。把办理工作成效纳入全委机关绩效管理和作风建设考核内容，与承办科室和工作人员年度考核挂钩，进一步提高提案办理工作的积极性主动性。

（二）“三个注重”提升办理质量

1.注重沟通交流。在办理过程中，我们严格按照“先沟通后办理”“先面商后答复”的要求，通过电话、面谈等方式，认真听取各位委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保了“事事沟通”“件件面商”。对于主办件的办理，我们还主动函告协办单位需要协助办理的具体事项和内容，积极邀请会办单位一起参与走访、调研、讨论等工作。对政协委员相对集中的单位和地区，我们提前与委员们联系，由分管领导带队进行集中面商；对少数单位较远、居住分散的委员，由具体承办人走出去与委员面商或通过电话、传真等方式进行面商，单位从交通工具、工作经费上给予保障，确保提案面商率达100%。

2.注重实地调研。政协委员所提的提案大多反映基层工作情况，区域性、典型性强。为高质量、高水平做好提案的答复工作，我委要求承办科室在办理前要必须深入实地调查研究，全面把握提案的背景、委员的意图，统筹考虑，合理答复，及时反馈，克服了“闭门造车、文来文往”的现象，有效把办理重点从“办文”转到“办事”上来，力求通过办理一件建议提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作。如在办理民建楚雄州委提出的《关于促进中彝医药传承发展的提案》（第147号）和《关于发挥中医药特色优势，引领我州大健康产业创新发展的提案》（第152号）、武定县政协委员小组提出的《关于加快实施健康楚雄战略做大做强生物医药和大健康产业的提案》（第56号）等委员提出的有关涉及推动中医彝药和大健康产业发展的提案办理过程中，州卫生健康委承办领导和科室加强对相关工作调研，多次赴省外浙江、海南等地考察学习中医和大健康产业发展，深入县市调研收集产业发展情况数据，同时全力筹备好“全州中彝医药和大健康产业高质量发展现场会”和“2024中医药文化国际传播交流会暨彝医药大健康产业发展宣介会”，有力推动了提案的办理落实。又如在办理牟定县刘荣委员提出的《关于进一步加快“三医”联动改革的提案》（第227号）等有关深化医改和提升医疗服务能力提案过程中，今年9月在州委、州人民政府的带领下，在政协楚雄州委员会的关心支持下，楚雄州成功申报争取到财政部、国家卫生健康委2024年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，该项目将实施6大工程、24项建设任务，重点推进建设全州整合型的肿瘤、心血管、急诊急救、老年医学、骨科等防治体系，将有效推动“三医”联动改革和全面提升州县两级公立医院诊疗能力。

3.注重过程规范。在办理过程中，我委严格落实“三个规范”。一是行文规范。所有提案均按照州人民政府办公室《关于认真做好州十三届人大四次会议代表建议和州政协十一届三次会议提案办理工作的通知》规定格式行文，由委办公室严把审核关，做到行文简洁流畅，格式规范准确，内容紧扣主题，有数据、有分析、有措施，确保文件质量。二是行事规范。办理工作中我们明确，没有初步办理意见、不与委员见面和沟通、没有见面或者见面不满意的，一律不作书面答复。今年我委办理的所有33件提案均做到了事前征询、事中沟通、事后回访，主动上门率达100%。三是操作规范。严格落实办理时限要求，确保按期全部办结。我委的办理程序是：领导小组研究交办—承办人员梳理—调研—面商—草拟复文—征求意见—分管领导审核—委办公室校对、制文寄送。做到答复紧扣主题、与政策规定相符、有理有据、表达准确、格式规范，确保操作符合程序、答复严谨准确。四是提升提案办理信息化水平。我委办理的33件政协提案全部通过“数字政协·提案办理系统”进行办理。提案交办后由各承办科室分别办理，在与委员面商结束后及时通过办理系统填写面商情况，最后由委办公室逐一检查，将正式复文通过系统上传。提案办理过程大幅减少了纸质材料流转，办理能效明显提升。

三、提案办理的主要成效

今年以来，通过抓实州政协十一届三次会议提案办理工作，有力推动了卫生健康事业发展，政协委员关心、关注的热点、重点工作得到有效推动落实。一是中彝医药和大健康产业提质增效。今年4月，楚雄州成为云南省唯一入选国家中医药传承创新发展试验区名单的地州。今年5月，我州中彝医专业被纳入省级区域医疗中心建设项目。今年在全国创新开展乡村医生彝医医术确有专长医师资格考核工作，730人参加考核通过355人，截至目前全州共有彝医医师992人。组建成立了“楚雄州医药健康产业发展集团有限公司”，加快破解制约我州医药健康产业发展的瓶颈问题。完善医养联动机制，做好“中彝医药＋健康旅游”文章，州中医医院正在实施“区域中（彝）医药康旅中心项目”，持续为全州发展壮大健康产业注入新活力。2024年以来，全州中彝医药和大健康产业实现增加值15.5亿元、增长10.5%。二是基层医疗机构服务能力持续增强。2024年争取到省级“强基层”项目资金6510万元，用于支持7个重点中心乡镇卫生院提质达标、40个基层心脑血管救治站、47个基层慢性病诊疗专科建设。截至目前全州110家乡镇卫生院服务能力达到国家标准，占比达94%（高于全省90.6%），其中国家推荐标准卫生院有23家，占比达19.6%。今年以来，基层医疗卫生机构招聘大学生乡村医生42人，全州乡村医生中执业（助理）医师占比提升至34%（全省29%）。三是医疗卫生服务体系加快完善。紧密型城市医疗集团和县域医共体建设正加快推进，州人民医院心血管内科荣获2023年国家临床重点专科，8家县级人民医院达到国家推荐标准，省级临床重点专科达到51个，实现全州120急救中心统一调度。根据2024年公布的全国三级公立医院绩效考核结果，我州4家三级公立医院全部实现争先进位。四是群众看病就医体验持续改善。我们聚焦群众看病“三长一短”问题，深入开展看病就医走流程体验，持续优化诊疗流程，推出“一站式服务”，增设中午、晚间、周末和节假日党员专家门诊等便民措施，着力打造无假日医院、互联网医院。开展“预住院”、“先诊疗后付费”信用就医模式，大力推广“刷脸就医”结算方式、实施医保移动支付等。州县两级建设了检验检查结果共享互认系统，城市医疗集团内各医院及10县市医共体初步实现了检验结果的互通共享互认，切实改善了患者就医体验。五是“一老一小”健康保障进一步增强。全州医养结合机构今年新增3个后累计达到14个，11所县级公立医院老年医学科（老年病科）通过省级达标验收，新增6个老年人心理关爱点。扎实推进安宁疗护试点，到今年年底前将确保60%的县市至少各有1个县级机构设立安宁疗护病区。积极稳妥实施三孩生育政策，加快构建生育友好环境，健全完善托育服务体系，截至目前，全州拥有托位数8179个，其中普惠托位数6832个，每千常住人口托位数达3.49个，命名楚雄州示范托育机构5家，创建省级示范托育机构3家。

四、存在问题和下步工作

（一）存在问题。一是部分提案涉及的内容较多，涵盖了卫生健康工作的方方面面，因政策法规不完备、财力不足、条件不具备等原因，短期内难以彻底解决。二是卫生健康工作中出现的诸多问题其实是众多社会问题汇集到卫生健康部门的集中反映，群众对健康服务需求是无限的，但我州的医疗资源、医疗技术水平是有限的、渐进发展的，部分提案解决的成效不明显情况。三是中彝医药和大健康产业发展瓶颈亟待破解。今年的政协委员10件提案均聚焦该方面的产业发展问题，当前我州中彝医药和大健康产业发展提质存在产业整体实力弱、重大项目支撑不足、产业发展互补性不强等等问题，全州一盘棋规划建设的格局尚未形成。

（二）下步工作。一是继续加强组织领导。认真落实提案办理工作“五级责任制”（主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实）和“五定”（定职责、定任务、定人员、定时限、定要求）要求，扎实办好每一件委员提案。二是实施好卫生健康高质量发展三年行动计划。全力推进卫生健康9大工程39个重点项目、中彝医药振兴发展重大工程20条措施，加快补齐短板弱项，确保楚雄州卫生健康事业一年一变样、三年上一个大台阶。三是实施好中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。按照“34624”的总体思路组织实施，聚焦3个定位：立足滇中民族地区推改革、面向全省全国做示范、辐射南亚东南亚促发展；坚持4项原则：改革创新、医防协同、中西并重、便民惠民；实施6大工程：建体系、强智慧、创机制、提能力、促回流、控费用；落实24项改革建设任务，着力建设整合型的肿瘤、心血管、急诊急救、老年医学、骨科、精神卫生防治体系，全面实现“提升州县级公立医院诊疗能力、加强智慧医院建设、控制医疗费用不合理增长”目标。四是持续加强跟踪问效。对政协提案办理工作开展“回头看”，以钉钉子精神逐件逐项推进提案落实，通过提案的办理有力推动健康楚雄建设，并将办理成效及时向政协委员进行反馈，取得他们对卫生健康工作更多的理解和支持。

楚雄州卫生健康委员会

2024年9月29日